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山東加大燃煤機組關(guān)停力度

中國能源報發(fā)布時間:2021-01-29 11:28:36  作者:趙紫原

  自去年11月至今,山東連發(fā)三批煤電關(guān)停名單,總計關(guān)停煤電機組52臺,共412.75萬千瓦,其中以自備電廠為主,不乏供熱機組。

  關(guān)停有兩種處理方式,第一種是全部關(guān)停,由大機組替代;第二種處理方式,可能電廠有三臺機組,但只關(guān)其中一臺,自身還能滿足供熱需求,或由周邊熱源替代。不論工業(yè)負荷還是居民采暖,落實替代熱源是確定關(guān)停名單的主要考量因素。

  繼去年底發(fā)布《關(guān)于山東省2020年燃煤機組關(guān)停(第一批)公示》和《關(guān)于山東省2020年燃煤機組關(guān)停(第二批)公示》后,山東省能源局日前再發(fā)《關(guān)于山東省2020年燃煤機組關(guān)停名單(第三批)的公示》,明確將關(guān)停21臺燃煤機組,機組容量28.75萬千瓦。

  不足三月,山東連發(fā)三批煤電關(guān)停名單,總計關(guān)停煤電機組52臺,共412.75萬千瓦。記者注意到,上述關(guān)停機組以自備電廠機組為主,其中不乏供熱機組。

  近年來,山東省加快實施“四增兩減一提升”工程,落后燃煤機組關(guān)停淘汰正是“兩減”工作之一。而且,山東明確提出2020年底前全面完成7個傳輸通道城市30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)落后燃煤小機組關(guān)停整合任務(wù)。對此,業(yè)內(nèi)人士認為,作為煤電和熱電大省,山東加大燃煤機組關(guān)停整合力度,加快規(guī)范管理自備電廠供熱市場,對其能源結(jié)構(gòu)“降壓減負”意義重大。

  關(guān)停步伐明顯加快

  國家能源局去年7月發(fā)布的《關(guān)于下達2020年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)的通知》明確提出,2020年山東煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)30.4萬千瓦。據(jù)了解,此次三批關(guān)停機組名單即按照上述通知要求執(zhí)行。

  從三批關(guān)停名單來看,自備電廠占“大頭”。記者注意到,山東首批關(guān)停名單中的機組,邁過了30萬千瓦“門檻”,例如山東魏橋鋁電有限公司鄒平濱騰紡織熱電廠4臺35萬千瓦機組將關(guān)停淘汰。

  國家發(fā)改委、能源局等六部委去年6月聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2020年重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》,并未對淘汰關(guān)停不達標落后煤電機組容量限制規(guī)模。對此,有業(yè)內(nèi)人士分析認為,整體看,山東淘汰落后產(chǎn)能的步伐明顯加快,嚴控煤炭消費打出了“重拳”。

  一位不愿具名的知情人士告訴記者,山東加快關(guān)停燃煤機組有特殊背景。“2020年山東出現(xiàn)兩次煤炭瞞報事件,‘十三五’末全省需壓煤4000多萬噸才能完成目標,任務(wù)艱巨。換言之,‘十三五’四年壓煤量需要在2020年一年中完成,關(guān)停煤電步伐隨之加快。”

  山東省熱電設(shè)計院院長劉博介紹,去年5月,該院組成專家組赴全省16地市開展30萬千瓦以下燃煤機組關(guān)停工作現(xiàn)場督查。“根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局2019年發(fā)布的《關(guān)于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 進一步淘汰煤電落后產(chǎn)能 促進煤電行業(yè)優(yōu)化升級的意見》和相關(guān)規(guī)范要求,結(jié)合山東省情況,經(jīng)過重新調(diào)研、督查,基本摸清了山東省的燃煤熱電企業(yè)情況,對山東煤電落后產(chǎn)能標準再細化,也更客觀。”

  替代熱源已確定

  在煤電業(yè)績整體下滑的背景下,拓展供熱成為近年來煤電企業(yè)改善經(jīng)營狀況的途徑之一。山東省熱電設(shè)計院去年9月發(fā)布的《山東省熱電行業(yè)(燃煤機組)調(diào)研報告》(以下簡稱《報告》)顯示,截至2019年底,山東省燃煤熱電裝機7461.95萬千瓦,占火電裝機的77.47%,為全國熱電裝機第一大省。

  山東省能源局2019年發(fā)布的《關(guān)于下達單機容量30萬千瓦以下非所在地區(qū)唯一、不可替代民生熱源燃煤機組及配套鍋爐關(guān)停計劃的通知》指出,近700臺小機組劃出關(guān)停名單。那么,本次關(guān)停名單與此前“免關(guān)”名單有何區(qū)別和聯(lián)系?

  “2019年名單由各地市上報,當時實際全省熱電機組不到800臺,結(jié)果上報的唯一、不可替代民生熱源600多臺,不可能近90%是唯一、不可替代熱源,因此去年重新進行了督查。” 劉博告訴記者。

  機組關(guān)停后,供熱問題如何解決?劉博指出,關(guān)停有兩種處理方式,第一種是全部關(guān)停,由大機組替代;第二種處理方式,可能電廠有三臺機組,只關(guān)其中一臺,自身還能滿足供熱需求,或由周邊熱源替代。“不論工業(yè)負荷還是居民采暖,落實替代熱源是確定關(guān)停名單的主要考量因素。”

  改造成本還需細化

  上述《報告》指出,山東已建成的自備熱電企業(yè)141家,占30萬千瓦以下機組總數(shù)48.12%,是熱電產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。目前自備電廠供熱主要面臨核準手續(xù)不完善、成本壓力大和規(guī)范化管理等問題。

  劉博指出,通過本輪督查,要求地方政府對具備實施替代條件且無手續(xù)或能效超標企業(yè)實施關(guān)停,對確需保留而手續(xù)不完善或能效超標的,限期完善手續(xù)或改造至達標。

  山東省某發(fā)電企業(yè)人士告訴記者,在電力供應(yīng)不足和電價高企時期,自備電廠不僅降低了企業(yè)用電成本,更兼顧了周邊企業(yè)和居民用電用熱需求。“但在當下產(chǎn)能過剩的背景下,自備電廠‘未公平承擔社會責任’‘管理混亂’等問題凸顯。若熱電聯(lián)產(chǎn)機組等可兼顧供熱,自備電廠就會逐步退出。”

  記者了解到,對大型電廠而言,能擴大供熱面積固然可增收,但執(zhí)行難度不小。“供熱改造技術(shù)上沒問題,但需要大量投資,成本問題是個難題。廠內(nèi)技改費用由發(fā)電企業(yè)投資,廠外工程投資發(fā)電企業(yè)投資、還是政府或是其他市場主體招投標,現(xiàn)在還沒有定論。廠外工程屬于市政工程,地方政府應(yīng)成為主導(dǎo)方,推進改造順利進行。”上述發(fā)電企業(yè)人士表示。

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