面臨氣候變化的全球風險，實現“雙碳”目標是不可逆轉的全球共識和趨勢，這既是國家宏觀戰(zhàn)略，又涉及行業(yè)市場中觀布局，微觀上與各機構、企業(yè)、個人的行為息息相關。作為連接電力上下游的電網公司，將構建以新能源為主體的新型電力系統。在此背景下，電網行業(yè)財務管理工作面臨的外部環(huán)境將發(fā)生巨變，由此帶來財務管理理論和實踐的改變。
一、“雙碳”背景下電網行業(yè)的重要性
“雙碳”目標將驅動整個能源結構、科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展全面向綠色轉型。電網公司發(fā)展關系國家能源安全和人民基本生活，同時也是技術創(chuàng)新的重要主體，在能源轉型、科技創(chuàng)新、經濟轉型均可大顯身手，致力于實現經濟、社會和環(huán)境的協調發(fā)展。電網公司的平臺屬性和能耗數據優(yōu)勢還可為督促并激勵全社會減碳行為作出貢獻。
二、“雙碳”目標帶給電網行業(yè)財務管理的變化
傳統的財務管理履行資源分配、過程管控和結果反映的功能?！半p碳”背景下，電網公司從事經濟活動需考慮保護環(huán)境的因素，對內自身要減碳，對外則要促進全社會減碳。這將給電網公司財務管理理論和實踐帶來深刻的變化。
1.財務管理理念、目標及內容都將增加對減碳環(huán)保的考慮
變革財務管理理念。實現“雙碳”目標將帶來企業(yè)的生產方式、商業(yè)模式以及資產估值邏輯的變化。財務管理者必須加強學習減碳財務管理知識，樹立綠色可持續(xù)發(fā)展理念。在進行財務決策時，將減碳環(huán)保作為重要考慮因素，平衡好當前利益與長遠利益的關系。
重新定位財務管理目標。即從追求經濟利益擴大到生態(tài)和社會效益。在經營管理過程中，要考慮環(huán)境因素，承擔生態(tài)責任。
豐富財務管理內容。實現“雙碳”目標將擴充傳統財務管理工作的時空，時間上為未來30-40年提供了確定性，空間上對碳信息的記錄與披露、電網行業(yè)在實現“雙碳”目標的重要作用，將擴展財務管理工作的邊界。
2.財務管理在各個層面的著力點都將圍繞實現“雙碳”目標
首先，充分挖掘財務管理功能對實現“雙碳”目標的促進作用。包括資源配置上要向低碳減碳方向傾斜，經營管控上要充分利用財務管理工具促進各方減碳，內部財務信息披露上要全面準確地披露有關碳信息，風險管控上要充分估計氣候風險可能對財務工作的影響。
其次，需要增加在財務管理領域的話語權和知情權。主要指處理好國家層面的關系，包括積極參與碳財務管理有關國際規(guī)則的制定，對因減碳發(fā)生的對經濟活動和經濟關系的影響，積極向財稅部門、國資委等國家部委做好溝通匯報工作。
最后，電價機制在傳導碳價體現綠色價值將發(fā)揮重要作用。實現“雙碳”目標涉及千家萬戶，需要通過激勵機制把行業(yè)和消費主體的積極性調動起來，碳價是重要工具之一。電網公司涉及發(fā)電、電網調度、輸電、配售以及儲能等環(huán)節(jié)，從價格信號看，電網未來將是碳價格最核心的價格傳導者。整個電力體制將會受到更多的關注，尤其是電網公司的作用將會更加重要。電價如何更好地實現定價和調度，匹配供給和需求，體現綠色價值，不斷完善電力產業(yè)上下游各環(huán)節(jié)價格形成及成本疏導機制，是非常值得研究的問題。
三、“雙碳”背景下電網行業(yè)財務管理創(chuàng)新思考
財務管理應主動適應新形勢新要求，在實現“雙碳”目標大背景中找準定位，深入貫徹國家關于“雙碳”的重大決策部署，為電網公司新型電力系統建設提供財務支撐。
(一)全面挖掘各類財務管理功能促進電網行業(yè)減碳
一是資源配置上要向低碳減碳方向傾斜。實現“雙碳”目標將帶來全行業(yè)利潤區(qū)間的重整轉移，應更加注重價值創(chuàng)造理念，圍繞資產減碳優(yōu)化資源配置，做好資產負債表管理。既要做好存量高碳資產的減碳改造工作和有序退出工作，又要做好增量低碳資產、零碳資產的配置。大力發(fā)展以股權投資為主，股票市場為支撐的直接融資模式，推進綠色低碳科技項目及成果轉化。綜合運用資本運作手段對資產進行重組或分拆，讓集團減碳努力被投資者和資本市場看見。
二是經營管控上要充分利用財務管理工具促進各方減碳。運用成本管理及全面預算管理工具，構建環(huán)境管理的成本優(yōu)勢；多渠道保障研發(fā)投入，提升研發(fā)費用效率和效果。優(yōu)化業(yè)務財務，圍繞“雙碳”目標重構業(yè)務重點與模式，主動迎接““雙碳””目標帶來的變革，學習借鑒國際知名新能源企業(yè)運用碳交易開拓新的利潤增長點的新商業(yè)模式，選擇適合自身的細分市場。增加對綠色產業(yè)、綠色金融的考核內容，調整集團內部經營業(yè)績考核體系，推動“雙碳”目標落實落地。
三是內部財務信息披露上要全面準確的披露有關碳信息?！半p碳”目標下，碳信息披露是國家碳減排政策制定和碳交易市場建設的基礎，也是碳金融定價以及碳風險評估的依據。應以財務數字化轉型為契機，做好碳排放量、碳配額、碳交易、碳會計處理方法等信息的披露。同時，加強對能源行業(yè)數據資產財務核算的研究。密切關注財政部對碳排放權交易會計處理的最新規(guī)定，分析可能對傳統財務核算的影響，做到心中有數。
四是風險管控上要充分估計氣候風險可能對財務工作的影響。通過財務風險管控手段控制減碳的節(jié)奏和步伐，避免冒進產生非預期的沉沒成本，如提前達峰導致的擱淺資產；開展氣候和環(huán)境風險分析及壓力測試，并提前做好應對預案，及時防范化解經濟和產業(yè)結構調整可能引發(fā)的區(qū)域性或行業(yè)風險。
(二)爭取財務管理領域的話語權和知情權
國際上，密切關注國際碳市場、碳資產管理的動態(tài)，加強財務管理領域的國際交流合作，積極參與或者關注財務管理領域國際規(guī)則和標準制定，增強話語權和主動權。
國內方面，可從以下四個方面著手：
一是規(guī)范對外環(huán)境信息披露。做好公開環(huán)境信息披露，讓電網企業(yè)構建新型電力系統承擔社會責任被政府和市場看見。
二是在經濟轉型方面爭取財政補貼和資金支持。爭取繼續(xù)對海上風電行業(yè)的財政補貼；建議增加為消納新能源而進行建設的電網投資，并納入綠色金融的支持范圍；嘗試建議由政府財政部門牽頭發(fā)起新型電力系統建設基金，充分吸收社會資金，對電網領域關鍵技術研發(fā)、重大工程示范試點、產業(yè)發(fā)展與新技術推廣應用給予資金支持。
三是在能源結構調整和科技創(chuàng)新方面爭取外部考核激勵。積極向國資委溝通匯報，爭取考核激勵，將電網企業(yè)構建新型電力系統承擔社會責任體現在經營業(yè)績考核內容中；爭取科技創(chuàng)新激勵，推動電網企業(yè)聚焦新型電力系統關鍵技術研發(fā)，突破關鍵技術瓶頸，引領帶動能源電力行業(yè)自主創(chuàng)新和技術進步。
四是研究合理的稅收籌劃，不斷提高稅務管理水平。可建議將直接為構建以新能源為主體的新型電力系統而產生的設備購置、關鍵技術研發(fā)、新能源接入和消納等低碳項目建設支出，納入現有免抵退、加計扣除、加速折舊等稅收優(yōu)惠政策享受范圍。超前謀劃碳稅管理，研究開征碳稅可能對經營工作的影響。
(三)積極參與并充分運用電價機制促進全社會減碳
在發(fā)電端，由于新能源的隨機性和不確定性，電網公司需要通過多種價格機制來引導儲能站、調峰設備等不同作用的發(fā)揮，引導不同主體參與系統穩(wěn)定運行，引導社會投資。
在電網側，基于大數據、人工智能等新技術的智能調度能力非常重要，它追求最大限度消納新能源，包括預測光照和風力的供給能力，對接入電網的包括電動汽車在內的分布式儲能進行經濟調度能力，這些都需要電網發(fā)揮平臺作用，利用電價+碳價進行引導。
在負荷端，通過分時電價鼓勵和引導客戶多用綠電。
“雙碳”背景下，作為主力軍的電力行業(yè)，不僅自身要大力度的節(jié)能減排，更要發(fā)揮電網平臺作用，承擔起促進全社會減碳的責任。這些都將給電網公司財務管理理論和實踐帶來深刻的變革，電網公司從事經濟活動必須考慮環(huán)境因素，財務管理在資源配置、經營管控、財務信息披露、風險管控等方面應發(fā)揮促進電網行業(yè)減碳的作用，同時爭取財務管理領域的知情權和話語權，積極推動電價+碳價機制的構建，促進全社會減碳。
(作者李敏為南網財務公司計劃與財務部兼財務共享中心總經理；代姚為創(chuàng)新管理部高級經理)
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