解決電力緊缺問題,癥結(jié)在于解決市場煤、計劃電的頂牛。要使電力緊缺不再,還需真正實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
眼下,歐洲電價已創(chuàng)出新高,個別企業(yè)甚至停產(chǎn)。相較之下,去年9月以來,雖然我國20多個省市拉閘限電,但因政府和企業(yè)全力保供,現(xiàn)在電力緊缺已大為緩解。當此之時,我們應思考的是,缺電還會再來嗎?
這個疑慮不無緣由。從新中國成立之初到上世紀末,我國電力長期供不應求。年歲大些的人或許還記得,且不說企業(yè)用電,就是居民用電,偏遠些的地方拉閘限電也是常有的事。
直到2000年后,受益于大規(guī)模電力建設,我國電力嚴重短缺的局面才得以根本扭轉(zhuǎn)。但此后,仍有過兩次較大規(guī)模的缺電。一次是2003年。此前因亞洲金融危機影響,電力需求大降,煤電審批因此壓縮,但2003年需求反彈后供應難以為繼,導致電荒。
另一次是2010年至2012年。此前因能耗雙控影響,制造業(yè)產(chǎn)能壓縮較大隨后反彈,使電力需求上升帶動煤價上漲,因煤價市場化和電價的計劃性,電力企業(yè)在承受高煤價同時,難以通過電價消化成本,使電力企業(yè)虧損,發(fā)電意愿不足導致電荒。
此次電力緊缺,與2010年那次頗有些相似。這次電力需求大幅超出預期,據(jù)稱有關(guān)部門的電力需求預估曾三次上調(diào)。其中一個重要原因是我國為制造業(yè)大國,工業(yè)用電占全社會用電量六成以上,在國外因疫情開工不暢的情況下,國內(nèi)制造業(yè)一枝獨秀,出口大好,加之全球原材料價格大漲,生產(chǎn)原材料的高耗能企業(yè)需求頗旺,大幅帶動了電力需求。
但更重要的原因則在供應,此前因煤炭行業(yè)大幅壓縮產(chǎn)能,當電力需求上行,煤炭需求難以跟上導致煤價上漲,電企虧損進而電力緊缺。這后半部分,與2010年那次缺電如出一轍。
如此一來,一個重要的癥結(jié)便是解決市場煤、計劃電的頂牛。正因此,去年底,我國電價市場化改革得到推進,提出有序推動燃煤發(fā)電電量全部進入電力市場,市場交易電價浮動范圍調(diào)整為不超過20%,高耗能行業(yè)則不受這一限制。
當然,因能源產(chǎn)業(yè)供給彈性較小,如需求仍旺盛,煤炭產(chǎn)能短期接續(xù)仍有難度,未來一段時間,電力供需可能仍將趨緊。同時,電力緊缺更深層的原因是新舊發(fā)展方式的博弈,是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的陣痛之一。長久而言,要使電力緊缺不再,還需真正實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,這將是一個久久為功的大工程。(經(jīng)濟日報)
評論