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三峽集團:建強建優(yōu)董事會,推動高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠

中國電力網發(fā)布時間:2022-01-12 00:00:00

  本網訊(雷海超)2021年,三峽集團高質量發(fā)展再上新臺階,可控裝機容量突破1億千瓦,長江干流成為名副其實的世界最大清潔能源走廊,沿海最大海上風電走廊初具雛形,長江生態(tài)環(huán)保進入“城市智慧水管家”和“城市綜合能源管家”的“雙管家”時代,國際業(yè)務發(fā)展不斷取得新突破……

  這份亮眼的成績單,傳遞出高質量發(fā)展的積極信號。三峽集團始終堅持“兩個一以貫之”,把黨的領導有機融入公司治理各環(huán)節(jié),推進完善中國特色現代企業(yè)制度。

  國企改革三年行動對完善中國現代企業(yè)制度提出明確要求,完善中國特色現代企業(yè)制度的基礎性重要工作是推進董事會規(guī)范化建設。三峽集團緊緊圍繞董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風險”的職責定位,抓好頂層結構、體制機制設計,持續(xù)推進高水平董事會建設。在做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)這一目標下,三峽集團董事會與黨組、經理層同頻增益、形成合力,實現了黨組把方向行穩(wěn)致遠、董事會作決策科學合理、經理層抓落實高效有力,構建了權責清晰、協(xié)調運轉、有效制衡的法人治理結構,推動了三峽集團可持續(xù)發(fā)展行穩(wěn)致遠。

  把牢方向舵,

  黨的領導融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)

  “堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’,是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?!?中國特色現代國有企業(yè)制度,“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)。

  黨的十八大以來,習近平總書記多次對三峽集團改革發(fā)展作出重要講話指示批示,為企業(yè)擘畫發(fā)展藍圖、引領前進航向。三峽集團黨組始終把黨的政治建設擺在首位,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,牢記“國之大者”,把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來,建設中國特色現代國有企業(yè)制度。

  三峽集團將黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié),實現了制度化、規(guī)范化、程序化。三峽集團在公司章程中明確了黨組(黨委)在法人治理結構中的法定地位和職責權限,制定涵蓋17項任務32條措施的《關于在完善公司治理中加強黨的領導的主要措施及分工安排》并全面實施,建立“雙向進入、交叉任職”的領導體制,修訂完成三峽集團和重要子企業(yè)黨組(黨委)前置研究事項清單,充分發(fā)揮了黨組(黨委)“把方向、管大局、促落實”的領導作用,實現了子企業(yè)黨建工作責任制考核全覆蓋,所屬實體化運作的子企業(yè)全部實現“黨建入章程”,黨的領導制度優(yōu)勢正在轉化為公司治理效能。

  建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè),必須建設世界一流水平的董事會。當前,三峽集團董事會建設緊緊圍繞“定戰(zhàn)略、作決策、防風險”目標,不斷完善董事會及專門委員會議事規(guī)則、董事會授權管理制度、董事會議案管理辦法、董事會秘書工作規(guī)則等基本制度,有章可循、系統(tǒng)完備的董事會制度體系和工作機制已經建立,董事會充分發(fā)揮功能作用的制度保障有力。同時,三峽集團出臺子企業(yè)董事會建設制度性文件,制定落實子企業(yè)董事會職權工作方案,并建立所屬企業(yè)專職外部董事人才庫。三峽集團181戶應建董事會子企業(yè)實現董事會應建盡建,二級、三級子企業(yè)全部實現外部董事占多數。董事會已經成為三峽集團及所屬企業(yè)高質量發(fā)展的“強力引擎”。

  當好定盤星,系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略發(fā)展

  一流的企業(yè)要有一流的戰(zhàn)略。三峽集團董事會建立健全企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃研究、編制、實施、評估的閉環(huán)管理體系,精準把握發(fā)展大勢,系統(tǒng)謀劃長遠發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)推進三峽集團高質量發(fā)展。在三峽集團開始進軍新能源領域之初,三峽集團董事會科學分析全球能源低碳化、清潔化發(fā)展趨勢和國內加快推進能源結構供給側改革整體態(tài)勢,準確研判我國海上風電資源豐富、發(fā)電高效、節(jié)約土地的核心優(yōu)勢和我國海上風電起步晚、瓶頸多、空間大的行業(yè)基本面,戰(zhàn)略性提出海上風電引領者戰(zhàn)略,并在實施過程中,實地了解業(yè)務發(fā)展難點、痛點,科學性提出加快推進海上風電集中連片規(guī)模化開發(fā),通過綠地、并購等多種方式快速做大業(yè)務規(guī)模的新發(fā)展思路。目前,三峽集團從黃海的莊河到南海的陽江,在上萬公里的海岸線上,已經形成了“投產一批、建設一批、核準一批、儲備一批”的海上風電滾動開發(fā)格局,在江蘇、廣東等地建設了百萬千瓦海上風電基地,持續(xù)打造我國沿海最大的海上風電走廊。

  三峽集團承擔著在共抓長江大保護中發(fā)揮骨干主力作用的歷史使命。三峽集團董事會緊緊圍繞探索共抓長江大保護工作可持續(xù)發(fā)展模式這一關鍵點,深入一線調研長江經濟帶沿岸主要省市,提出通過選取試點城市,通過先行先試不斷開拓思路、打造標桿示范項目,探索并形成可復制、可推廣的商業(yè)模式。同時,三峽集團董事會深入研究REITs等金融創(chuàng)新工具相關政策,前瞻性提出要充分發(fā)揮REITs盤活存量資產的功能作用,找到一條社會資本共同參與共抓長江大保護之路。如今,共抓長江大保護工作已在沿江11省市實現項目全覆蓋,長江經濟帶生態(tài)環(huán)境發(fā)生了轉折性變化,截至2021年底,落地投資超過2000億元,管網建設長度超過9000公里,直接服務人口近600萬,“雙管家”模式正在逐步推廣并形成示范。

  三峽集團董事會已成為奮力實施清潔能源和長江生態(tài)環(huán)?!皟梢睚R飛”的“定盤星”,并通過建立“事前事中事后”的決策模型,避免三峽集團在發(fā)展中走彎路。

  用好指揮棒,及時有效作決策

  一流的企業(yè)必須要有一流的決策。三峽集團董事會依照法定程序和公司章程對企業(yè)經營計劃、重大投融資事項、年度財務預決算、重要改革方案等企業(yè)重大經營管理事項進行審議,通過重點研判其合法合規(guī)性、與出資人要求的一致性、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的契合性、風險與收益的綜合平衡性等內容,及時有效作出決策,并督導經理層高效執(zhí)行。

  三峽集團董事會在實踐中探索并形成了“事前事中事后”的決策模型,特別建立決策“回頭看”機制和效果“再評估”機制。在三峽集團深入實施海上風電引領者戰(zhàn)略中,三峽集團董事會在赴歐洲深入調研海上風電裝備先進技術發(fā)展現狀與趨勢后,通過在國內沿海地區(qū)實地調研、充分溝通、互相啟發(fā)作出決策,提出三峽集團要在福建投資建設海上風電產業(yè)園,借鑒大水電引進消化再創(chuàng)新的成功經驗,通過聯(lián)合研發(fā)、合理競爭等方式推動實現大容量海上風機裝備國產化,實現我國海上風電產業(yè)鏈技術升級,打造了完整、先進的海上風電產業(yè)體系。幾年間,金風科技、中車電機、中水四局、東方電氣、LM葉片等工廠相繼在福建三峽海上風電國際產業(yè)園建成投產,一個海上風電全產業(yè)鏈基地已經建成,實現了全產業(yè)鏈集聚式發(fā)展,裝備國產化率不斷提高。

  今年以來,三峽集團董事會按照規(guī)范程序共召開董事會會議、專門委員會會議及專題匯報會議31次,圍繞長江大保護、大水電建設、新能源等開展9次調研,審議通過議案59項,為三峽集團奮力實施清潔能源和長江生態(tài)環(huán)?!皟梢睚R飛”提供堅強保障。在國家提出碳達峰、碳中和目標后,新能源產業(yè)快速發(fā)展,光熱發(fā)電市場空間和技術得以釋放和進步,三峽集團董事會從謀劃長遠戰(zhàn)略布局角度出發(fā),因勢而變,提出三峽集團要探索光熱發(fā)電與光伏項目捆綁式投資,充分發(fā)揮引領作用,推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

  做好瞭望者,嚴把風險防控關

  一流的企業(yè)更需一流的風險防控體系。如果把三峽集團比作大海中的航船,三峽集團董事會就是桅桿上的瞭望者,不斷提醒船上的人們繞開冰山、避開暗礁、防備風暴。

  三峽集團董事會著力推動完善企業(yè)的風險管理體系、內部控制體系、合規(guī)管理體系和違規(guī)經營投資責任追究工作體系建設,以“強內控、防風險、促合規(guī)”為管控目標,整合優(yōu)化風險管理和內控管理制度,明確統(tǒng)一的風控體系建設和監(jiān)督要求,嚴守不發(fā)生重大風險的底線。

  三峽集團嚴格落實風險事件管理責任和風險事件報告制度,制定風險管控清單,組織編制管理制度制定手冊、合規(guī)手冊、生態(tài)環(huán)保業(yè)務合規(guī)指引,持續(xù)夯實風險管控基礎。目前,三峽集團已構建了一套符合企業(yè)實際、富有三峽特色的對標提升指標體系,涵蓋經營實力、財務績效、運營管理、科技創(chuàng)新、基礎管理等5大方面93項具體指標,其中定量指標88項,多領域管控水平全面提升。

  針對重點風險領域,三峽集團董事會充分考慮政治、經濟、金融、疫情等重要風險因素,不斷加強指導把控,嚴格控制投資風險。在對秘魯路德斯配電項目融資中,三峽集團董事會反復研究分析,加強形勢研判,比選融資方案,科學確定“自有資金+發(fā)行GDR股權融資+發(fā)行美元債券”的綜合融資方案,引入外部投資人實現股權多元化,有效分散化解投資風險。

  三峽集團完善黨組、董事會直接領導下的內部審計領導體制,落實審計部門向董事會負責機制。董事會審計委員會注重與內部審計機構的日常溝通,掌握審計事項的實際情況。高度重視內部審計成果運用,指導集團公司將內部審計成果轉化為風險防范的有效措施。

  根據《中央企業(yè)董事會工作規(guī)則(試行)》規(guī)定,研究增設董事會監(jiān)督委員會,全部由外部董事組成,和審計與風險管理委員會一體化運行,人員組成保持一致。明確監(jiān)督委員會5項具體職責,突出對集團公司貫徹落實黨中央、國務院決策部署、董事會決議執(zhí)行情況、授權管理情況、高管人員經營管理行為、重大投資項目執(zhí)行情況等重點領域的監(jiān)督,督促企業(yè)強化對審計、國資監(jiān)管、專項督察檢查等發(fā)現問題的整改落實,推動董事會監(jiān)督融入集團公司大監(jiān)督工作格局,促進形成監(jiān)管合力。

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