先立后破 為“雙碳”而歌

□ 焦紅霞

習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。今年《政府工作報(bào)告》提出，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。

從2020年中國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)，到2021年碳達(dá)峰碳中和首次寫入《政府工作報(bào)告》，再到今年兩會(huì)成為“熱詞”，“雙碳”已浸潤(rùn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面。必須看到，碳達(dá)峰碳中和的深層問(wèn)題是能源問(wèn)題，能源轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)“雙碳”的根本保障。

近年來(lái)，圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，我國(guó)先后出臺(tái)了一系列政策，支持有條件的地區(qū)大力發(fā)展新能源，并加快高耗能行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳升級(jí)的步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展向綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系轉(zhuǎn)型。

兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)過(guò)程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能夠未立先破。不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒(méi)拿到手。這不行，既要有一個(gè)綠色清潔的環(huán)境，也要保證我們的生產(chǎn)生活正常進(jìn)行。”

立足“雙碳”，今年的《政府工作報(bào)告》提出的路徑更加清晰明了：“落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，先立后破、通盤謀劃，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。”

先立后破推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，必須立足富煤貧油少氣的基本國(guó)情。我國(guó)能源消費(fèi)以高碳化石能源為主，國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中鋼鐵、建材、有色、石化、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)的占比較重，其不僅是“能耗大戶”，還處于能耗持續(xù)上升的工業(yè)化快速發(fā)展階段。因此，高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)降碳減排任務(wù)是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

先立后破推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。

2021年10月以來(lái)，一批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目在內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏等地集中開(kāi)工。目前，第一批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目已開(kāi)工約7500萬(wàn)千瓦。

“作為碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭單位，國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)籌有序推進(jìn)‘雙碳’工作，在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地，周邊煤電企業(yè)要堅(jiān)持先立后破，建設(shè)超超臨界發(fā)電機(jī)組，有序改造供電煤耗300克/千瓦時(shí)以上的老舊機(jī)組……”國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰在首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”向人們呈現(xiàn)出一幅“雙碳”發(fā)展藍(lán)圖。

先立后破推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，必須發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，加快建立世界領(lǐng)先的低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，進(jìn)而建立以可再生能源為主體的低碳綠色電力系統(tǒng)。

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，也是社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。大到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小到人們的衣食住行，都與能源息息相關(guān)。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，在推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的道路上，能源領(lǐng)域應(yīng)秉持“先立后破”“為雙碳而歌”……