習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上指出，要保持反腐敗政治定力，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰(zhàn)略目標。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。作為派駐中管企業(yè)紀檢監(jiān)察機構，中央紀委國家監(jiān)委駐國家電網有限公司紀檢監(jiān)察組深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命戰(zhàn)略思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持高質量發(fā)展總要求，堅持嚴的主基調，持續(xù)深化“三不”一體推進，促進取得更多制度性成果和更大治理成效。
保持嚴的主基調，準確把握監(jiān)督執(zhí)紀與促進發(fā)展的關系
作為關系國計民生和保障能源安全的特大型中央骨干企業(yè)，國家電網公司在貫徹落實“三新一高”、服務“雙碳”目標、電力安全可靠供應、構建新型電力系統(tǒng)等黨中央重大決策部署中承擔著重要政治責任。駐國家電網紀檢監(jiān)察組發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，堅定不移正風肅紀反腐，為公司“一體四翼”高質量發(fā)展提供堅實的紀律保障。
始終保持震懾常在。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，努力提高治理腐敗效能。緊盯貫徹落實黨中央決策部署情況，嚴肅查處貫徹執(zhí)行做選擇、搞變通、打折扣行為，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣;緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領域和環(huán)節(jié)，有力懲治靠企吃企、利益輸送等腐敗問題;持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風問題，嚴肅查處供電服務違規(guī)收費、搭車收費、吃拿卡要等“微腐敗”;把握“四風”和腐敗互為表里、同根同源的內生關系，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩。
提升以案促改質效。以案促改以案促治打通監(jiān)督檢查、審查調查、教育整改等環(huán)節(jié)，是把握一體推進“三不”內在聯(lián)系、深化標本兼治的重要載體。國家電網公司黨組、駐國家電網紀檢監(jiān)察組聯(lián)合印發(fā)深化標本兼治推進以案促改工作的實施辦法，明確以案促改責任體系、工作機制、工作載體、工作重點和整改要求等，推動以案促改制度化常態(tài)化。針對違規(guī)違紀問題多發(fā)頻發(fā)領域，結合檢舉控告、問題統(tǒng)計分析及政治生態(tài)研判等，對相關單位提出系統(tǒng)化建議，推動形成研究問題、推進整改、完善制度的良性循環(huán)。
加強廉潔文化建設。發(fā)揮組織推動作用，把加強廉潔文化建設作為一體推進“三不”的基礎性工程抓緊抓實抓好，教育引導黨員干部筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力。開展廉潔文化建設調研，制定廉潔文化建設的實施意見，總結運用公司系統(tǒng)廉潔文化建設的經驗和做法，指導各級紀檢機構結合實際、因地制宜深化廉潔文化建設。把黨員干部家風建設擺在重要位置，引導領導干部做家風建設的表率、廉潔修身齊家的模范。正面引導和反面警示同向發(fā)力，把案件資源轉化為教育資源，用好典型案例“活教材”，做實同級同類警示教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
立足職責定位，準確把握監(jiān)督責任與協(xié)助職責關系
紀檢監(jiān)察機關在全面從嚴治黨中承擔協(xié)助職責和監(jiān)督責任，兩者內在一致、相輔相成。駐國家電網紀檢監(jiān)察組以中管企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革為動力，發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，把監(jiān)督責任和協(xié)助職責貫通起來，加強一體推進“三不”體制機制建設。
構建“兩個責任”貫通協(xié)同機制。堅持把黨的領導貫穿于一體推進“三不”的全過程各方面，建立健全工作機制，促進“兩個責任”貫通聯(lián)動、一體落實。在決策層面做好建議參考，定期分析和研判政治生態(tài)，結合紀律審查情況月分析、季通報、年研判，向黨組提出意見建議。在部署層面協(xié)助責任分解，健全完善明責督責考責問責的責任落實體系，壓實各級黨組織政治責任，緊盯各級一把手和領導班子強化監(jiān)督，推動上級一把手抓好下級一把手。在執(zhí)行層面做好督促落實，將一體推進“三不”工作納入各級黨委主體責任清單、黨建考核和述責述廉內容，強化對“兩個責任”落實情況的監(jiān)督檢查、督導調研。
健全內控制度機制建設。把握“懲、治、防”的辯證統(tǒng)一關系，把實際工作中的做法和經驗及時固化形成內控制度機制，是“三不”一體推進的有效保障。立足履行協(xié)助職責和監(jiān)督責任，圍繞監(jiān)督檢查、執(zhí)紀執(zhí)法、組織與隊伍建設、綜合管理等制定完善制度規(guī)范，確保監(jiān)督執(zhí)紀全過程有規(guī)可依、有章可循。制定紀委書記履職專項考核辦法、國家電網二級單位紀委重要情況報告辦法等，加強對下級紀檢監(jiān)察機構的領導和指導。通過制發(fā)紀律審查工作規(guī)定、紀律審查監(jiān)督管理工作規(guī)定，編印紀律審查工作手冊、日常監(jiān)督工作手冊等，進一步規(guī)范執(zhí)紀行為、統(tǒng)一執(zhí)紀尺度。
推動各類監(jiān)督貫通融合。強化協(xié)助引導推動功能，積極構建以黨內監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調工作機制，形成常態(tài)長效監(jiān)督合力。充分發(fā)揮各級黨委黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組、反腐敗協(xié)調小組作用，完善定期會商、信息溝通、督導落實等工作機制，深化應用與審計、巡視巡察、組織人事等部門的問題線索共享、處置會商機制。一體履行紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督職責，協(xié)助做好巡視監(jiān)督，推動“四項監(jiān)督”在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協(xié)同。健全“組地”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，加強在政治生態(tài)研判、重大專題監(jiān)督、重要問題線索處置、重點案件查辦等工作中的協(xié)作配合。
堅持實事求是，準確把握嚴管與厚愛的關系
堅持“三不”一體推進，必須堅持嚴管厚愛結合，激勵約束并重，堅持懲前毖后、治病救人，既體現(xiàn)全面從嚴的力度，又彰顯組織關懷的溫度，促進干部從“有錯”向“有為”轉變。
精準把握尺度。“四種形態(tài)”貫通規(guī)、紀、法，連接“不敢”“不能”“不想”。要及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，做到早警示、早糾正、早處理。一方面，堅持實事求是，以事實為依據，以紀法為準繩，一是一，二是二，依規(guī)依紀依法進行處置。另一方面，準確穩(wěn)妥把握違紀違法問題，精準運用“四種形態(tài)”，把握好政策策略，充分考慮個人態(tài)度、主觀動機、時間節(jié)點、糾正整改等情形，做到科學處置、恰當處理。
扎實做好思想政治工作。在監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法過程中，堅持用思想政治工作教育引導監(jiān)督對象和審查調查對象端正態(tài)度、積極配合。將思想剖析、問題查找與案件查辦有機結合起來，從審查調查階段就同步考慮思想教育，運用政策感召和人文關懷，通過談心交流、思想動員、政策宣講等，強化思想政治工作的說服力和影響力。既做好違紀違法干部的思想政治工作，又做好其他涉案人員的思想政治工作，著力喚醒黨員干部紀律規(guī)矩意識。
充分體現(xiàn)溫度。堅持實事求是，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，積極穩(wěn)妥及時做好對受到誣告陷害干部的澄清正名，加強對受處分干部跟蹤回訪教育。通過嚴肅辦案既讓犯錯誤的黨員干部受到懲戒，又要讓他們感受到組織的關心和愛護;既對違紀違法干部進行嚴肅查處，又旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責;既為受到誣告的干部澄清正名，又讓受處理的干部放下包袱;既用監(jiān)督加壓，又用信任加力，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的正能量。
(黃德安 作者系中央紀委國家監(jiān)委駐國家電網有限公司紀檢監(jiān)察組組長)
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