中國電力網(wǎng)(微信公眾號：China_Power_com_cn)獲悉，近日，財政部發(fā)文《關(guān)于請?zhí)峁┛稍偕茉措妰r附加補助資金需求情況的函》，稱近期擬提前下達2021年可再生能源電價附加補助資金，要求各地財政廳(局)提供可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電量及所對應(yīng)的補貼資金需求。
其中，需要優(yōu)先保障的光伏扶貧項目、自然人分布式項目、2019年競價項目、2020年采取“以收定支”確定的新增項目統(tǒng)計時間為2021年底，公共獨立系統(tǒng)時間為2020年底;其他項目為2020年底。
同時，在財政部《關(guān)于下達可再生能源電價附加補助資金預(yù)算的通知》中，曾明確指出單個項目補貼資金不超過合理利用小時數(shù)，要求電網(wǎng)公司對補貼申領(lǐng)情況加強監(jiān)管。從2020年開始，單個項目的年度補貼額度，不超過所在資源區(qū)年合理利用小時數(shù)對應(yīng)的資金額度。達到按合理利用小時數(shù)核算的補貼總額的項目，國家財政將不再繼續(xù)補貼。而關(guān)于合理利用小時數(shù)標準的文件也于近期下發(fā)，與此前業(yè)內(nèi)預(yù)期基本相當。
中國電力網(wǎng)(微信公眾號：China_Power_com_cn)注意到，按現(xiàn)行支付政策，2031年之前，風(fēng)電及光伏項目將只能拿到補貼總額的15%-20%，這也給相關(guān)主管部門帶來了壓力。
對于補貼拖欠問題，近日財政部“2020人大代表建議復(fù)文公開”一欄發(fā)布了《財政部對十三屆全國人大三次會議第8605號建議的答復(fù)》，就關(guān)于解決可再生能源電價補貼欠費問題的建議作出答復(fù)。
財政部表示，資金撥付優(yōu)先保障重點項目。明確要求電網(wǎng)企業(yè)對光伏競價項目、光伏領(lǐng)跑者基地等項目優(yōu)先撥付補貼資金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。而關(guān)于提高可再生能源電價附加征收解決補貼拖欠，財政部指出，當前我國經(jīng)濟下行壓力較大，減稅降費力度和規(guī)模不斷加大，暫不具備通過提高基金征收標準來解決缺口的時機和條件。
對此，有業(yè)內(nèi)人士提出發(fā)行“政府支持債券”或“政府支持機構(gòu)債券”解決目前可再生能源附加資金缺口。一方面，運營商現(xiàn)金流壓力可有效緩解;另一方面，企業(yè)自我造血能力有望迅速提升，電站將成為盈利與現(xiàn)金流俱佳的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。一旦推行，擁有電站資產(chǎn)的光伏和風(fēng)電運營企業(yè)，經(jīng)營情況將顯著改善。此外，由風(fēng)電、光伏未來持續(xù)的技術(shù)進步為補貼缺口“埋單”，將低電價項目價差電費注入可再生能源基金，用時間換空間，解決補貼缺口問題。
不過，相關(guān)建議至今并未形成具體方案，還需繼續(xù)觀望。因此也有比較悲觀的說法稱，超過“十三五”規(guī)劃的光伏電站項目將有很大概率無法獲得補貼。
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