加強應急準備，確保電力安全穩(wěn)定供應
國家能源局安全司負責人就冬季能源保供接受記者采訪
16431萬千瓦!1月7日晚，華中電網(wǎng)最大用電負荷多年來首次在冬季創(chuàng)出歷史新高，較去年度冬最大負荷增長20.7%;
6.05億千瓦時!同日，陜西日用電量突破6億千瓦時，環(huán)比增長3.6%，今冬第十次創(chuàng)新高;
48.2%!隨著北京市迎來1966年以來的氣溫最低值，北京居民采暖用電負荷占北京電網(wǎng)用電負荷比例近半，創(chuàng)出歷史新高;
……
持續(xù)走高的電力負荷曲線，帶來的是國內(nèi)外各方對我國能源安全保供能力、水平的高度關(guān)注。
當前，我國能源供應特別是電力安全供應形勢如何?極寒天氣下，滿足民生用能保障與經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復的疊加需求，我國能源電力系統(tǒng)還將采取哪些應對舉措?1月8日，國家能源局電力安全監(jiān)管司司長童光毅接受專訪。
多措并舉，應對電力超預期高速增長需求
童光毅表示，受多輪寒潮天氣和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復等因素疊加影響，全國能源需求特別是電力需求超預期高速增長，局部地區(qū)高峰時段供需偏緊。特別是，本輪寒潮天氣影響下，全國用氣量、發(fā)用電均創(chuàng)歷史新高，電廠耗煤量也保持高位。
對此，國家發(fā)展改革委、國家能源局高度重視，充分發(fā)揮與各部門、各地區(qū)、各企業(yè)的保供日調(diào)度機制作用，堅持每日跟蹤關(guān)注各地電力供需動態(tài)及電煤等一次能源供應情況、各地區(qū)低溫雨雪冰凍等自然災害情況、重大電力安全風險隱患情況等，從供需兩側(cè)發(fā)力，保煤、保氣、保電。
——及時掌握供需動態(tài)，確保電力供需形勢總體平穩(wěn)。童光毅介紹，國家發(fā)改委、國家能源局會同有關(guān)單位密切監(jiān)測預警，加大調(diào)控力度，通過跨區(qū)跨省電力支援等措施，保持了全國供需總體平衡。特別是，持續(xù)關(guān)注存煤水平低于7天的電廠，督促有關(guān)單位加強協(xié)調(diào)，確保電煤供應安全和機組運行安全。“從目前情況看，盡管部分區(qū)域、部分時段仍存在保供壓力，但是總體上能夠保證人民群眾用電需求。”
——及時應對自然災害，輸電線路未發(fā)生因災受損情況。入冬以來，我國部分地區(qū)出現(xiàn)凍雨，造成較大范圍的電力線路覆冰，南方云南、貴州、廣東、廣西四省(區(qū))遭遇近年來最嚴重覆冰，10千伏及以上線路累計覆冰達6000余條，線路最大覆冰達38毫米。對此，國家能源局積極協(xié)調(diào)各電力企業(yè)提前啟動抗冰準備工作，全面加強災前防御、災中值守、災后搶修工作，對覆冰嚴重的線路及時開展線路融除冰，確保了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應。
——及時處置突發(fā)事件，保障人民群眾安全溫暖過冬。童光毅表示，能源保供過程中不可避免遭遇突發(fā)事件，國家能源局要求各單位提前做好事故預想和應急預案，安排專人24小時全天候值班值守，確保事件突發(fā)時能夠第一時間響應。以北京為例，1月6日最低氣溫降至-18°C，23時08分，北京某熱電廠機組跳閘，發(fā)電出力、供熱出力減少。我們立即啟動應急預案，在搶修的同時，組織熱網(wǎng)加大熱力調(diào)配，保障故障期間熱力有序供應。凌晨4點，發(fā)電機組即恢復正常并網(wǎng)運行，在全市熱力負荷高峰期前恢復了供熱能力，沒有影響到人民群眾的采暖需求。
“從目前情況看，全國能源供需形勢總體平穩(wěn)，全國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，人民群眾用能有保障。”童光毅說。
長效機制，持續(xù)加強電力安全風險管控
冬季嚴寒天氣或?qū)⒊掷m(xù)，而當前，我國經(jīng)濟增速也基本恢復至疫情前水平，繼續(xù)做好電力保供工作依然重要。
近日，湖北地區(qū)一處500千伏線路鐵塔基礎(chǔ)發(fā)生位移約30厘米，桿塔出現(xiàn)變形，周邊土層出現(xiàn)縫隙，危及線路安全運行。線路隱患被及時發(fā)現(xiàn)后，國家能源局派出機構(gòu)第一時間趕赴現(xiàn)場，與企業(yè)一道組織專家開展現(xiàn)場勘查，編制治理方案，落實應急準備，有效管控了線路安全風險。
及時整治風險隱患，是保障電力安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是能源保供強調(diào)“把功夫做在平時”的重要舉措。
童光毅表示，立足當前，能源系統(tǒng)將繼續(xù)嚴格落實能源保供日碰頭機制，堅持每日跟蹤關(guān)注各地電力供需動態(tài)及電煤等一次能源供應情況、各地區(qū)低溫雨雪冰凍等自然災害情況、重大電力安全風險隱患情況等，在早、晚兩次的碰頭會上會商，及時推進解決保供問題，為人民群眾排憂解難。
放眼長遠，下一步電力保供工作也已做好了充分準備。繼續(xù)做好電力安全風險管控工作，通過季會、周報機制，及時排查各類風險隱患，并采取措施推進解決。開展電力生產(chǎn)一次能源常態(tài)監(jiān)管，合理確定負荷中心發(fā)電企業(yè)一次能源儲備裕度，加強與上游企業(yè)信息共享，建立一次能源低位預警和協(xié)同處置機制。繼續(xù)強化電力應急能力建設，強化大面積停電事件防范應對，確保極端情況下能夠保障電力穩(wěn)定可靠供應。
“電力安全供應是能源保供的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果沒有電力系統(tǒng)安全、電力設備安全，老百姓的用能需求、采暖需求都難以保障。”童光毅表示，近年來，國家能源局高度重視電力安全保障工作，堅持“安全是技術(shù)，安全是管理，安全是文化，安全是責任”基本理念，打造出了適應新時代的電力安全監(jiān)管體系。
一是依托技術(shù)保障安全，用科技創(chuàng)新突破瓶頸。指導電力行業(yè)通過“云大物移智”等前沿技術(shù)維護電力系統(tǒng)安全和網(wǎng)絡安全;推動以“智慧工地”、無人機巡查等為代表的安全生產(chǎn)先進成果應用;建設大壩監(jiān)測預警等信息平臺，持續(xù)提升技術(shù)對安全的支撐能力。
二是依托管理提升安全，用理順機制破解難題。建立了近期與遠期、常態(tài)與極端、綜合與專項“三結(jié)合”的風險管控機制，以季度為周期管控常態(tài)化風險，以年度為周期管控系統(tǒng)重大風險，以5年為周期管控重大設施風險，通過實施專項行動計劃管控極端情形下的系統(tǒng)風險;抓實電力安委會、廠網(wǎng)聯(lián)席會、網(wǎng)絡聯(lián)席會3個平臺;理順大壩、可靠性和質(zhì)監(jiān)管理體制;推動派出機構(gòu)與地方主管部門聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建齊抓共管“新格局”。
三是依托文化促進安全，用和諧守規(guī)凝聚共識。將文化建設作為增強安全“軟實力”的重要抓手，出臺《電力安全文化建設指導意見》，創(chuàng)新開展“電力安全文化建設年”和“安全生產(chǎn)月”等活動，構(gòu)建起了自我約束、持續(xù)改進的安全文化建設長效機制。四是依托責任管住安全，用權(quán)責到位壓實監(jiān)管。通過立改廢，形成了較為完備的符合實踐要求的法規(guī)體系;建立了監(jiān)管約談、“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查、電力安全生產(chǎn)信息公開和排序通報等制度;現(xiàn)場檢查處置不到位、隱患整改不到位、約談處罰不到位等問題得到了很大程度的改善。
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