國家能源局、國家林業(yè)和草原局以及京津浙等省份近日公開第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案。
從整改方案來看，國家能源局提出“研究出臺《能源碳達峰實施方案》及推動新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展、新型儲能高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)造以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)等政策措施”；國家林業(yè)和草原局提出“制定完善科學綠化、森林質(zhì)量精準提升、自然保護地監(jiān)管、林草生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑、林草貢獻碳中和、碳達峰等一系列政策，進一步完善林草政策體系等”；京津浙則明確，將加快推動低碳綠色轉(zhuǎn)型，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
從第二輪第二批督察開始，中央生態(tài)環(huán)保督察首次將國務(wù)院有關(guān)部門納入督察范圍。近日第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察已全面啟動。7個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組將分別對吉林、山東、湖北、廣東、四川5個省，中國有色礦業(yè)集團有限公司、中國黃金集團有限公司兩家中央企業(yè)開展為期約1個月的督察進駐工作。
國家能源局：加快構(gòu)建能源綠色發(fā)展新格局
國家能源局整改方案從四個方面提出了64項具體整改舉措。截至目前，已立行立改完成17項；到2021年底，預計再完成30項，其余17項將取得階段性成果并持續(xù)推進。
國家能源局表示，要落實新發(fā)展理念，加快構(gòu)建能源綠色發(fā)展新格局。比如，研究出臺《能源碳達峰實施方案》及推動新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展、新型儲能高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)造以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)等政策措施。大力發(fā)展非化石能源，優(yōu)化風電、光伏發(fā)電開發(fā)布局，扎實推進主要流域水電站規(guī)劃建設(shè)，積極有序推進沿海核電建設(shè)，推進地熱供暖、生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)天然氣等可再生能源開發(fā)利用。
同時，優(yōu)化區(qū)域能源發(fā)展布局，重點建設(shè)國家“十四五”規(guī)劃綱要提出的清潔能源基地和海上風電基地。統(tǒng)籌優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，著力提升存量輸電通道利用效率和清潔電力占比，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)以清潔電力為主的輸電通道。
為了強化規(guī)劃戰(zhàn)略引導，國家能源局將高質(zhì)量編制“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃及分領(lǐng)域規(guī)劃，健全能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)保同規(guī)劃、同落實、同監(jiān)管的協(xié)同工作機制，督促省級能源規(guī)劃與國家規(guī)劃銜接一致。健全電力供需平衡預警機制，建立完善清潔能源消納長效機制，完善有利于清潔能源消納的市場機制。
國家林業(yè)和草原局：加快完善林草生態(tài)保護修復政策制度
國家林業(yè)和草原局的整改方案提到，加快完善林草生態(tài)保護修復政策制度。其中，加快新政策制度有效供給和老舊政策制度的修改完善，制定完善科學綠化、森林質(zhì)量精準提升、自然保護地監(jiān)管、林草生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑、林草貢獻碳中和、碳達峰等一系列政策，進一步完善林草政策體系，逐步形成管長遠、治根本、保長效的林草政策制度體系。
整改方案明確，科學編制實施林草“十四五”規(guī)劃和各專項規(guī)劃，形成完善的林草規(guī)劃體系，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理；加快建立健全林草保護修復制度、國家公園保護制度、資源利用監(jiān)管制度、科學經(jīng)營制度、生態(tài)補償制度等制度體系，推動林業(yè)草原國家公園“三位一體”融合發(fā)展，全面提升林草治理能力。
此外，組織實施一批林草生態(tài)保護修復工程，加大長江、黃河、京津冀、雄安新區(qū)、秦嶺等重點區(qū)域生態(tài)保護修復力度，貫徹自然恢復為主、適地適樹、以水定綠、林草融合等科學生態(tài)節(jié)儉理念，全面提高造林綠化科學化水平。
京津浙：加快推進綠色低碳發(fā)展
北京整改方案明確，2021年底前，督察整改任務(wù)及督察組移交的信訪件辦理工作要取得階段性進展和成效；到2025年底，力爭基本消除重污染天氣、劣Ⅴ類水體，生活垃圾回收利用率達到37.5%，森林覆蓋率達到45%；構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推動生態(tài)環(huán)境保護水平再上新臺階。
為此，北京將堅定不移疏解非首都功能，推動一般制造業(yè)和污染企業(yè)“騰籠換鳥”，發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好違法建設(shè)拆除、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點村整治等工作，營造整潔有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。優(yōu)化城市空間功能布局，嚴格執(zhí)行新版城市總體規(guī)劃，堅決守住生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，推動生態(tài)空間優(yōu)化重組。推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實施二氧化碳控制專項行動，深入推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地，推廣垃圾分類、綠色出行等綠色生活方式。
浙江整改方案也明確，全面推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。比如，持續(xù)深化能源革命，高水平建設(shè)國家清潔能源示范省。此外，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入推進清新空氣行動，大力實施碧水提升行動，扎實開展治土凈地行動，全面建設(shè)全域“無廢城市”，確保完成年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量工作目標。
根據(jù)天津整改方案，扎實做好碳達峰、碳中和工作，制定實施碳達峰行動方案，推動鋼鐵等重點行業(yè)率先達峰。加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化調(diào)整，著眼實現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位，助力形成“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局。加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通運輸體系，促進交通運輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)，加快打造世界一流智慧港口、綠色港口，切實服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和共建“一帶一路”。
來源：上海證券報
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