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電力煤炭供需持續(xù)偏緊 多地多部門打出釋放產(chǎn)能“組合拳”

能源發(fā)展網(wǎng)發(fā)布時間:2021-10-11 00:00:00

保障能源安全、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是“六保”的重要內(nèi)容。10月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,進一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應(yīng),保障群眾基本生活和經(jīng)濟平穩(wěn)運行。當(dāng)前,國內(nèi)能源保供面臨哪些問題,背后的原因是什么?面對供需緊張較大挑戰(zhàn),有關(guān)方面如何保障今冬明春能源穩(wěn)定供應(yīng)?

電力保供仍面臨較大挑戰(zhàn),電煤供應(yīng)不足是根本原因

今年以來,國際市場能源價格大幅上漲,國內(nèi)電力、煤炭供需持續(xù)偏緊等多種因素疊加,導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象,給正常經(jīng)濟運行和居民生活帶來影響。

“近期部分省份出現(xiàn)了電力供需緊張局面,主要是受電煤供應(yīng)不足、來水偏枯等多種因素影響,其中電煤供應(yīng)不足是根本原因。部分地區(qū)電廠存煤降至近年來同期最低水平,煤電臨時檢修和受阻容量大幅增加,發(fā)電出力下降。”國網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟與能源供需研究所副所長譚顯東告訴記者,隨著國家推動煤炭增產(chǎn)增供一系列政策措施的落地見效,煤炭供應(yīng)緊張形勢有望得到緩解,電煤庫存將有所回升,但能否達到預(yù)想的水平還存在不確定性,加之受極端天氣等因素影響,電力保供仍面臨較大挑戰(zhàn)。

據(jù)了解,有關(guān)部門正在為能源保供穩(wěn)價開展多項工作。10月4日,中國銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于服務(wù)煤電行業(yè)正常生產(chǎn)和商品市場有序流通保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行有關(guān)事項的通知》,強調(diào)要保障煤電、煤炭、鋼鐵、有色金屬等生產(chǎn)企業(yè)合理融資需求,積極支持煤炭主產(chǎn)區(qū)和重點煤炭企業(yè)增加電煤供應(yīng),確保人民群眾溫暖過冬。

隨著各地限電政策的實施,保證居民生活用電和工業(yè)生產(chǎn)成為當(dāng)下備受關(guān)注的熱點。目前,遼寧、黑龍江等多地限電困擾有所緩解。遼寧省火電廠電煤儲量逐步提升,主力火電廠電煤庫存已由9月中旬的最低189萬噸增加至目前的236萬噸,電力負荷缺口已從9月末的500萬千瓦以上收窄至目前的200萬千瓦左右。國網(wǎng)黑龍江電力協(xié)調(diào)俄方加大電力供應(yīng),從10月1日起,黑河500千伏換流站滿負荷(750兆瓦)運行時長從每天5個小時增至16個小時,極大緩解了地方供電緊張狀況。

值得注意的是,即使如此,多地電力供需整體仍處于緊平衡狀態(tài)。據(jù)國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局相關(guān)負責(zé)人預(yù)測,今年冬季,受經(jīng)濟穩(wěn)定增長、取暖用電快速增加等因素影響,預(yù)計全國最高用電負荷將逐步攀升,可能超過今年夏季和去年冬季峰值。

“進一步提升電力保障能力,需要多方協(xié)同、多措并舉。”譚顯東指出,要加快釋放煤炭先進產(chǎn)能,合理控制煤炭價格,努力提高電煤庫存,從根本上提升煤電發(fā)電能力;發(fā)揮大電網(wǎng)優(yōu)化配置資源優(yōu)勢,挖掘跨區(qū)跨省通道送電潛力,統(tǒng)籌電力電量平衡,科學(xué)合理調(diào)劑余缺;嚴格管控“兩高”項目用電需求,科學(xué)優(yōu)化并嚴格執(zhí)行有序用電方案。

盡快釋放煤礦產(chǎn)能、合理疏導(dǎo)發(fā)電成本,多方協(xié)同、多措并舉確保能源穩(wěn)定供應(yīng)

國慶假期,剛剛核增產(chǎn)能后的烏審旗巴彥高勒煤礦開足馬力生產(chǎn),近千名工人放棄假期,堅守工作崗位,日產(chǎn)煤炭2萬多噸,通過火車和汽運發(fā)往華北、東北和其他地區(qū)。

為確保今冬明春能源穩(wěn)定供應(yīng),多地多部門紛紛行動起來。

國家發(fā)展改革委正會同有關(guān)方面依法依規(guī)釋放煤炭先進產(chǎn)能,有序增加煤炭進口,盡力增加國內(nèi)天然氣產(chǎn)量,保持中亞管道氣進口穩(wěn)定,壓實責(zé)任保障煤電氣電機組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。同時,推動發(fā)電供熱用煤中長期合同直保全覆蓋,全面簽訂年度和供暖季供氣合同,及早鎖定資源。

山西與河北、山東、江蘇、浙江、天津等14個省(區(qū)、市)簽訂四季度煤炭中長期保供合同。遼寧在與山西對接簽約350萬噸煤炭資源的同時,加大本省產(chǎn)煤和儲煤力度,要求各地確保供熱儲煤量開栓前達到60%、元旦前達到80%、春節(jié)前達到100%。

作為全國能源保供生力軍的中央企業(yè)也在緊急部署。10月1日至6日,國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)日均發(fā)受電量比去年同期增長15.75%。國家能源集團四季度將按照全年核定產(chǎn)能的1/4安排生產(chǎn),努力做到全面達產(chǎn)、全力增供。中國國家鐵路集團有限公司與地方政府經(jīng)濟運行部門建立日溝通機制,每日對接存煤不足7天的電廠煤炭供、存、耗情況和運輸需求,對電廠已落實煤源并提出保供運輸需求的,全力予以保障。

在保障安全生產(chǎn)的前提下,推動具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能,加快已核準(zhǔn)且基本建成的露天煤礦投產(chǎn)達產(chǎn),促進停產(chǎn)整改的煤礦依法依規(guī)整改、盡早恢復(fù)生產(chǎn)。

“通過全面梳理生產(chǎn)技術(shù)水平先進、采剝條件好、生產(chǎn)潛力大的煤礦,積極爭取國家、自治區(qū)支持,努力核增產(chǎn)能、增加產(chǎn)量、保障供給。”內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市能源局有關(guān)負責(zé)人告訴記者,目前,該市首批16座煤礦產(chǎn)能核增獲批,核增產(chǎn)能3700萬噸;第二批10座煤礦正在邊生產(chǎn)邊辦理手續(xù),擬核增產(chǎn)能1570萬噸。針對因手續(xù)不全、存在安全隱患、矛盾糾紛等問題停產(chǎn)的煤礦,組織能源、自然資源、林草等部門,深入現(xiàn)場指導(dǎo)和推動解決問題。

不少專家認為,按價格政策合理疏導(dǎo)發(fā)電成本也是解決當(dāng)前供需緊張問題的關(guān)鍵之策。

記者注意到,動力煤作為火電供應(yīng)的重要燃料,今年以來價格一路上漲,電廠“發(fā)的越多,虧的越多”。“必須下決心解決煤電企業(yè)的大面積長時期虧損問題。”電力環(huán)保與發(fā)展資深專家王志軒指出,煤電在當(dāng)前及今后一段時間仍是電量電力主體,建議通過煤與電價格的雙疏導(dǎo)緩解當(dāng)前的煤電矛盾,再進一步完善長期機制。

督促扛穩(wěn)能源保供政治責(zé)任,防止“一刀切式 ”停產(chǎn)限產(chǎn),保障好群眾生活和冬季取暖用能

10月9日,遼寧省紀委監(jiān)委駐省工業(yè)和信息化廳紀檢監(jiān)察組派員隨省工信廳保電督導(dǎo)組前往鐵嶺市了解電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電情況,并對相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任落實情況進行監(jiān)督檢查。

“有序用電的關(guān)鍵離不開科學(xué)精細化管理,通過同各市紀委監(jiān)委派駐工信部門紀檢監(jiān)察組加強聯(lián)系,上下聯(lián)動形成監(jiān)督網(wǎng),督促各市工信局對全市有序用電進行科學(xué)調(diào)度、有序組織,持續(xù)優(yōu)化全市有序用電方案,在保證民生安全穩(wěn)定用電的前提下,推動高耗能企業(yè)主動節(jié)能、輪流有序限電,防止‘一刀切式’停產(chǎn)限產(chǎn)。”遼寧省紀委監(jiān)委駐省工信廳紀檢監(jiān)察組組長趙鳳民說。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把電力、煤炭保供作為重大政治任務(wù)來抓,督促相關(guān)職能部門落實好今冬明春供暖季煤炭和電力增產(chǎn)保供,保障好群眾生活和冬季取暖用能。

國慶期間,中央紀委國家監(jiān)委駐國家電網(wǎng)有限公司紀檢監(jiān)察組要求遼寧、吉林、黑龍江等省電力公司紀委書記進一步跟蹤本單位落實國家電網(wǎng)公司黨組關(guān)于保安全保民生保供電決策部署及相關(guān)情況,督促黨委落實責(zé)任,嚴防出現(xiàn)簡單粗暴拉閘限電問題和不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題。

中國石化紀檢監(jiān)察組緊盯天然氣保供,圍繞天然氣儲氣庫建設(shè)、供儲銷協(xié)同運行、安全環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義等問題開展監(jiān)督,督促各項保供措施落實落地。

作為黑龍江省哈爾濱市最大國有供熱企業(yè),哈投集團承擔(dān)著哈爾濱全市1.46億平方米、熱用戶139萬戶的供熱服務(wù)任務(wù),供熱規(guī)模占主城區(qū)的44%。該集團紀委對供熱工程、煤炭采購等進行全過程監(jiān)督,確保保供措施有效落地。該市紀委監(jiān)委督促市工信局完善煤炭保供工作方案預(yù)案,建立和啟動聯(lián)席調(diào)度會議、煤炭儲備考核等制度機制,保障發(fā)電供熱煤炭儲備,督促區(qū)、縣(市)政府和供熱企業(yè)履行屬地責(zé)任和主體責(zé)任,盡早簽訂足量合同,早儲煤、儲足煤,保證不停供、不停熱。

吉林省長春市紀委監(jiān)委緊盯供熱領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)等群眾“急難愁盼”問題, 對反映供熱領(lǐng)域的問題線索和查辦的案件開展“大起底”,目前已受理問題線索42件,挽回經(jīng)濟損失799萬余元。“通過督促供熱主管部門開展自查自糾,已推動整改工程項目、服務(wù)民生等各類問題1244個,形成《長春市城市供熱應(yīng)急接管規(guī)定(草案)》等3項制度。”該市紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人說。

督促落實好能源保供的同時,也要夯實安全生產(chǎn)責(zé)任。鄂爾多斯市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改委紀檢監(jiān)察組印發(fā)監(jiān)督提醒函,督促市能源局黨組嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,分類加強安全監(jiān)管執(zhí)法,深入排查該市能源領(lǐng)域各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患,進一步促進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實施,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)違紀違法問題,及時移交派駐紀檢監(jiān)察組嚴肅處理。(中國紀檢監(jiān)察報)

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