日前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于做好2023年中央企業(yè)投資管理 進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，明確中央企業(yè)2023年投資工作三大重點(diǎn)領(lǐng)域：國(guó)家重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。
通知特別提出：
1)夯實(shí)企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，持續(xù)抓好投資風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)投資合規(guī)管理體系建設(shè)和流程管控。
2022年10月1日，《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》正式執(zhí)行。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際設(shè)立首席合規(guī)官，由總法律顧問(wèn)兼任，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。(詳見(jiàn)《國(guó)資委加強(qiáng)央企合規(guī)考核，新能源項(xiàng)目交易合規(guī)審查將更嚴(yán)格!》)
2)嚴(yán)控非主業(yè)投資規(guī)模和方向，不得開(kāi)展產(chǎn)能過(guò)剩、低水平重復(fù)建設(shè)和不具備競(jìng)爭(zhēng)力的非主業(yè)投資項(xiàng)目。
3)做好對(duì)外并購(gòu)項(xiàng)目的前期論證和產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)研判，嚴(yán)禁并購(gòu)高資產(chǎn)溢價(jià)、高負(fù)債企業(yè)，嚴(yán)控符合主業(yè)但只擴(kuò)大規(guī)模、不提高競(jìng)爭(zhēng)力的并購(gòu)項(xiàng)目。
4)高負(fù)債企業(yè)不得開(kāi)展超越財(cái)務(wù)承受能力的投資行為。
通知明確：
中央企業(yè)要把穩(wěn)投資工作放在更加重要的位置，合理安排投資規(guī)模，并按照“抓緊推動(dòng)實(shí)施一批、系統(tǒng)謀劃新增一批、提前研究?jī)?chǔ)備一批”的項(xiàng)目推進(jìn)接續(xù)機(jī)制，落實(shí)年度投資計(jì)劃安排，加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保投資進(jìn)度按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。
通知要求：中央企業(yè)聚焦國(guó)家重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域，明確擴(kuò)大有效投資的主攻方向。
通知明確：要推動(dòng)企業(yè)在培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、強(qiáng)化能源資源安全保障、形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)等方面加大投資力度，加快實(shí)施一批補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目，有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。
《通知》還明確，夯實(shí)企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度，持續(xù)抓好投資風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)投資合規(guī)管理體系建設(shè)和流程管控。嚴(yán)控非主業(yè)投資規(guī)模和方向，不得開(kāi)展產(chǎn)能過(guò)剩、低水平重復(fù)建設(shè)和不具備競(jìng)爭(zhēng)力的非主業(yè)投資項(xiàng)目。非房地產(chǎn)主業(yè)企業(yè)不得進(jìn)行非自有土地的競(jìng)拍和開(kāi)發(fā)，不得以控股方式開(kāi)發(fā)自有土地。做好對(duì)外并購(gòu)項(xiàng)目的前期論證和產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)研判，嚴(yán)禁并購(gòu)高資產(chǎn)溢價(jià)、高負(fù)債企業(yè)，嚴(yán)控符合主業(yè)但只擴(kuò)大規(guī)模、不提高競(jìng)爭(zhēng)力的并購(gòu)項(xiàng)目。高負(fù)債企業(yè)不得開(kāi)展超越財(cái)務(wù)承受能力的投資行為。
值得注意的是，國(guó)資委明確要求中央企業(yè)要穩(wěn)妥處理好“促”和“穩(wěn)”的關(guān)系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，完善全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，防范在擴(kuò)大投資中片面追求短期效果，守牢不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。
據(jù)了解，下一步國(guó)資委計(jì)劃研究出臺(tái)支持企業(yè)擴(kuò)大有效投資的政策“組合拳”，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)投資意愿和主動(dòng)性。還將組織企業(yè)科學(xué)編制投資計(jì)劃，逐戶確定投資規(guī)模，加強(qiáng)投資情況監(jiān)測(cè)分析。
評(píng)論