可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則公開征求意見

國家能源局綜合司關于公開征求《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則(征求意見稿)》意見的通知
 

　　為落實《國家發(fā)展改革委 財政部 國家能源局關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》(發(fā)改能源〔2023〕1044號)，我局起草了《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

　　此次征求意見的時間為2024年4月26日至2024年5月25日。如有反饋意見，請將有關意見以電子郵件形式發(fā)至cuigs@nea.gov.cn。

　　感謝您的參與和支持!

附件：
 

可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范可再生能源綠色電力證書(Green Electricity Certificate(GEC)，以下簡稱綠證)核發(fā)和交易，依法維護各方合法權益，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 財政部 國家能源局關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》(發(fā)改能源〔2023〕1044號)等要求，制定本規(guī)則。

　　第二條 本規(guī)則適用于我國境內生產的風電、太陽能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目電量對應綠證的核發(fā)、交易及相關管理工作。

　　第三條 綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產、消費的唯一憑證。綠證核發(fā)和交易應堅持“核發(fā)統(tǒng)一、交易開放、市場競爭、信息透明、全程可溯”的原則，核發(fā)由國家統(tǒng)一組織，交易面向社會開放，價格通過市場化方式形成，信息披露及時、準確，全生命周期數(shù)據(jù)真實可信、防篡改、可追溯。

　　第二章 職責分工

　　第四條 國家能源局(新能源和可再生能源司)負責綠證具體政策設計，制定核發(fā)交易相關規(guī)則，指導核發(fā)機構和交易機構開展具體工作。

　　第五條 國家能源局(電力業(yè)務資質管理中心，簡稱資質中心)具體負責綠證核發(fā)工作。

　　第六條 國家可再生能源信息管理中心配合做好綠證核發(fā)工作，為綠證核發(fā)、交易、應用等提供技術支撐。

　　第七條 綠證交易機構按相關規(guī)范要求負責各自綠證交易平臺建設運營，組織開展綠證交易，并按要求將交易信息同步至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。

　　第八條 綠證交易主體包括賣方和買方。賣方為已建檔立卡的發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主，買方為符合國家有關規(guī)定的法人、非法人組織和自然人。買方和賣方應依照本規(guī)則合法合規(guī)參與綠證交易。

　　第九條 電網企業(yè)、電力交易機構、發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主應按要求及時提供或核對綠證核發(fā)所需信息，并保證信息真實有效、準確無誤。電網企業(yè)還應按相關規(guī)定，做好參與電力市場交易補貼項目綠證收益的補貼扣減。

　　第三章 綠證賬戶

　　第十條 交易主體應在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)建立唯一的實名綠證賬戶，用于參與綠證核發(fā)和交易，記載其持有的綠證情況。其中：

　　賣方完成可再生能源發(fā)電項目建檔立卡后，在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)注冊綠證賬戶，注冊信息自動同步至各綠證交易平臺。買方可在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)注冊綠證賬戶，也可通過任一綠

　　證交易平臺提供注冊相關信息，注冊相關信息自動推送至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)并生成綠證賬戶。省級專用賬戶通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)統(tǒng)一分配，由各省級發(fā)改、能源主管部門統(tǒng)籌管理，用于參與綠證交易和接受無償劃轉的綠證。國家能源局(資質中心)可依據(jù)補貼項目參與綠電交易相關要求，設立相應的綠證專用賬戶。

　　第十一條 交易主體注冊綠證賬戶時應按要求提交營業(yè)執(zhí)照或國家認可的身份證明等材料，并保證賬戶注冊申請資料真實完整、準確有效。其中賣方還須承諾僅申領中國綠證、不重復申領電力領域其他同屬性憑證。

　　第十二條 當注冊信息發(fā)生變化時，交易主體應及時提交賬戶信息變更申請。賬戶可通過原注冊渠道申請注銷，注銷后交易主體無法使用該賬戶進行相關操作。

　　第四章 綠證核發(fā)

　　第十三條 可再生能源發(fā)電項目電量由國家能源局按月統(tǒng)一核發(fā)綠證，穩(wěn)步提升核發(fā)效率。

　　第十四條 對風電、太陽能發(fā)電、生物質發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目上網電量，以及2023年1月1日(含)以后新投產的完全市場化常規(guī)水電項目上網電量，核發(fā)可交易綠證。對項目自發(fā)自用電量和2023年1月1日(不含)之前的常規(guī)存量水電項目上網電量，現(xiàn)階段核發(fā)綠證但暫不參與交易。可交易綠證核發(fā)范圍動態(tài)調整。

　　第十五條 1個綠證單位對應1000千瓦時可再生能源電量。不足核發(fā)1個綠證的當月電量結轉至次月。

　　第十六條 綠證核發(fā)原則上以電網企業(yè)、電力交易機構提供的數(shù)據(jù)為基礎，與發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主提供數(shù)據(jù)相核對。電網企業(yè)、電力交易機構應在每月22日前，通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)推送綠證核發(fā)所需上月電量信息。

　　對于電網企業(yè)無法提供信息的自發(fā)自用電量，可再生能源發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主可直接或委托代理機構提供電量信息，并附電量計量等相關證明材料，還應定期提交經法定電能計量檢定機構出具的電能量計量裝置檢定證明。

　　第十七條 綠證核發(fā)機構依托國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)開展綠證核發(fā)工作。綠證核發(fā)依據(jù)電網企業(yè)、電力交易機構推送數(shù)據(jù)為基礎開展，電量數(shù)據(jù)經發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主確認。對于電網企業(yè)、電力交易機構無法提供綠證核發(fā)所需信息的，國家可再生能源信息管理中心對發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主申報數(shù)據(jù)及材料初核，國家能源局(資質中心)復核后核發(fā)相應綠證。

　　第五章 交易及劃轉

　　第十八條 綠證既可單獨交易;也可隨可再生能源電量一同交易，并在交易合同中單獨約定綠證數(shù)量、價格及交割時間等條款。

　　第十九條 綠證在符合國家相關規(guī)范要求的平臺開展交易，目前依托中國綠色電力證書交易平臺，以及北京、廣州電力交易中心開展綠證單獨交易;依托北京、廣州、內蒙古電力交易中心開展綠色電力交易。綠證交易平臺按國家需要適時拓展。

　　第二十條 現(xiàn)階段綠證僅可交易一次。綠證交易最小單位為1個，價格單位為元/個。

　　第二十一條 綠證交易的組織方式主要包括掛牌交易、雙邊協(xié)商、集中競價等，交易價格由市場化方式形成。國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)與各綠證交易平臺實時同步待出售綠證和綠證交易信息，確保同一綠證不重復成交。

　　(一)掛牌交易。賣方可同時將擬出售綠證的數(shù)量和價格等相關信息在多個綠證交易平臺掛牌，買方通過摘牌的方式完成綠證交易和結算。

　　(二)雙邊協(xié)商交易。買賣雙方可自主協(xié)商確定綠證交易的數(shù)量和價格，并通過選定的綠證交易平臺完成交易和結算。鼓勵雙方簽訂省內、省間中長期雙邊交易合同，提前約定雙邊交易的綠證數(shù)量、價格及交割時間等。

　　(三)集中競價交易。按需適時組織開展，具體規(guī)則另行明確。

　　第二十二條 可交易綠證完成交易后，交易平臺應將交易主體、數(shù)量、價格、交割時間等信息實時同步至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。國家能源局(資質中心)依綠證交易信息做好綠證劃轉。

　　2023年1月1日(不含)前投產的存量常規(guī)水電項目對應綠證依據(jù)電網企業(yè)、電力交易機構報送的水電電量交易結算結果，從賣方賬戶直接劃轉至買方賬戶。政府委托省級電網代為購電的，相應綠證依電量交易結算結果自動劃轉至相應省級綠證賬戶。

　　第二十三條 參與綠色電力交易的對應綠證通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)，由國家能源局(資質中心)依綠色電力交易結算信息做好綠證劃轉。

　　第二十四條 綠證有效期2年，時間自電量生產自然月(含)起計算。超過有效期或經綠色電力消費認證的綠證，核發(fā)機構應及時予以核銷。

　　第二十五條 地方政府有關部門不得采取強制性手段直接或間接干擾綠證市場，包括干涉綠證交易價格、向企業(yè)簡單攤派綠證購買任務或限制綠證交易區(qū)域等。

　　第六章 信息管理

　　第二十六條 國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)建設和運行管理由國家能源局(資質中心)組織實施，國家可再生能源信息管理中心配合。

　　第二十七條 國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)提供綠證在線查驗服務，用戶登錄綠證賬戶或通過掃描綠證二維碼，可獲取綠證編碼、項目名稱、項目類型、電量生產日期等信息。

　　第二十八條 國家能源局(資質中心)按要求匯總統(tǒng)計全國綠證核發(fā)和交易信息，按月編制發(fā)布綠證核發(fā)和交易報告。支撐綠證與可再生能源電力消納責任權重、能耗“雙控”、碳市場等有效銜接，國家可再生能源信息管理中心會同電網企業(yè)、電力交易機構及時核算相關綠證交易數(shù)據(jù)。

　　第二十九條 國家能源局(資質中心)通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)披露全國綠證核發(fā)和交易信息，各綠證交易平臺定期披露本平臺綠證交易信息。披露內容主要包括綠證核發(fā)量、交易量、平均交易價格等。

　　第三十條 國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)和各綠證交易平臺應按照國家相關信息數(shù)據(jù)安全管理要求，利用人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新技術，保障綠證核發(fā)交易數(shù)據(jù)真實可信、系統(tǒng)安全可靠、全過程防篡改、可追溯，相關信息留存5年以上備查。

　　第七章 綠證監(jiān)管

　　第三十一條 國家能源局及其派出機構會同有關部門指導各地相關部門做好綠證核發(fā)和交易等實施情況的監(jiān)管，具體監(jiān)管辦法另行制定。

　　第三十二條 因推送數(shù)據(jù)遲延、填報信息有誤、系統(tǒng)故障原因等導致綠證核發(fā)或交易有誤的，綠證核發(fā)機構或交易平臺應及時予以糾正。

　　第八章 附 則

　　第三十三條 國家能源局(資質中心)依據(jù)本規(guī)則編制綠證核發(fā)實施細則，各綠證交易平臺依據(jù)本規(guī)則完善綠證交易實施細則。

　　第三十四條 本規(guī)則由國家能源局負責解釋。

　　第三十五條 本規(guī)則自印發(fā)之日起實施，有效期5年。

　　國家能源局綜合司

　　2024年4月26日