國(guó)家電網(wǎng)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,服務(wù)大局,在國(guó)家重大戰(zhàn)略布局中承擔(dān)重任,全面推進(jìn)改革向縱深發(fā)展;圍繞改善人民生活,大力推進(jìn)農(nóng)電體制改革、實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、帶動(dòng)貧困人口和邊疆地區(qū)脫貧致富奔小康,讓發(fā)展成果惠及人民,點(diǎn)亮了人民的生活,也支撐起人民對(duì)美好生活的向往。
農(nóng)電體制改革 讓縣域經(jīng)濟(jì)“活起來(lái)”
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)村供電企業(yè)管理體制存在“直供直管”“代管”“自供自管”“股份制”等多種類型。這一農(nóng)電體制導(dǎo)致城鄉(xiāng)電網(wǎng)之間難以真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè),縣供電企業(yè)自我管理能力弱,農(nóng)村電網(wǎng)投資欠賬多、管理基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展不平衡的矛盾日益突出,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,農(nóng)電管理體制改革勢(shì)在必行。對(duì)此,國(guó)務(wù)院于2016年印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程意見(jiàn)的通知》,要求到2020年末全部取消“代管體制”。
根據(jù)國(guó)務(wù)院文件要求,國(guó)家電網(wǎng)組織實(shí)施了部分代管、股份制縣公司上劃工作。代管企業(yè)上劃后,縣域農(nóng)村電網(wǎng)納入了全國(guó)電網(wǎng)‘大盤子’,從根本上破除了制約農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展的體制障礙,‘大、小電網(wǎng)’真正實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理。2010年以來(lái),國(guó)家電網(wǎng)累計(jì)完成569個(gè)代管縣公司、320個(gè)股份制縣公司及14個(gè)地方自供自管縣公司,合計(jì)903個(gè)縣公司地方國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)工作。目前,國(guó)家電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)絕大部分省區(qū)均實(shí)現(xiàn)了縣供電企業(yè)直供直管,實(shí)現(xiàn)了與公司管理的全面接軌,提升了管理水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力,促進(jìn)了農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在河南,電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)紐帶關(guān)系得到理順,投資渠道得以暢通,一大批破瓶頸、惠民生的農(nóng)村電網(wǎng)工程相繼開(kāi)工建設(shè),為農(nóng)村發(fā)展提供了有力的電力支撐。在四川,改革暢通了基層電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)群眾的“最后一公里”。每年春節(jié)期間,農(nóng)村外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng),用電負(fù)荷急劇增加,容易出現(xiàn)電壓不穩(wěn)、斷電等情況,供電企業(yè)通過(guò)提前掌握外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)時(shí)間,安排移動(dòng)發(fā)電機(jī)和變壓器,確保了群眾春節(jié)期間用電需求。在浙江、江蘇抗擊臺(tái)風(fēng)應(yīng)急搶險(xiǎn)中,在湖北、湖南雨雪冰凍災(zāi)害中,在四川、甘肅地震救災(zāi)中,縣供電企業(yè)借助公司集團(tuán)化作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì),以最快的速度圓滿完成了搶險(xiǎn)保電任務(wù),讓群眾第一時(shí)間用上可靠的電能。
實(shí)踐證明,消除縣供電企業(yè)代管的體制性障礙,推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了在更大范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置,有力促進(jìn)了農(nóng)村電網(wǎng)和縣供電企業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村供電服務(wù)水平得到了有效提升,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)電力保障。
農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí) 讓農(nóng)村電網(wǎng)強(qiáng)起來(lái)
農(nóng)網(wǎng)35~110千伏變電容量超過(guò)8億千伏安,農(nóng)村戶均供電能力從2010年的0.99千伏安提高到1.72千伏安,提升74%。西部地區(qū)49個(gè)縣域電網(wǎng)“孤網(wǎng)運(yùn)行”問(wèn)題得到解決,西藏自治區(qū)58個(gè)縣域電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),解決中西部地區(qū)124個(gè)縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問(wèn)題,累計(jì)解決農(nóng)村“低電壓”3071萬(wàn)戶,全面實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)區(qū)“戶戶通電”。這是國(guó)家電網(wǎng)在“十二五”期間農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)中交出的答卷。
進(jìn)入“十三五”,農(nóng)村生活水平不斷提高,對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)提出了更高的要求。2016年,政府工作報(bào)告中提出“抓緊新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí),兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋”。同年4月,國(guó)家電網(wǎng)召開(kāi)實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程暨第一批項(xiàng)目開(kāi)工動(dòng)員電視電話會(huì)議,啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)”。2017年9月25日,國(guó)家電網(wǎng)提前三個(gè)月完成“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)”,累計(jì)投資1423.6億元,完成153.5萬(wàn)眼農(nóng)田機(jī)井新通電及改造、6.6萬(wàn)個(gè)小城鎮(zhèn)(中心村)電網(wǎng)改造升級(jí)、7.8萬(wàn)個(gè)自然村新通動(dòng)力電及改造。
在河北省黃驊市舊城鎮(zhèn)小堤柳莊,四處盡是慕名而來(lái)的游客。小堤柳莊的發(fā)展獲益于黃驊市19個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程,“現(xiàn)在電足了,俺家餐館里有了空調(diào)包間。今后,我還打算擴(kuò)建,為客人提供餐飲、住宿、導(dǎo)游一條龍服務(wù)?!闭劦睫r(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)給自家餐館帶來(lái)的變化,村民張波難掩心中的喜悅。
在我國(guó)人口最少的行政鄉(xiāng)——9戶32人的西藏玉麥鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了大電網(wǎng)供電。這背后,是國(guó)家電網(wǎng)投入635萬(wàn)元架設(shè)的一條15公里10千伏線路。從那以后,小水電、煤油燈都成了歷史,玉麥鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們也和城里人一樣,看上了電視,用上了現(xiàn)代化電器。
國(guó)家電網(wǎng)公司除了推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí),還積極落實(shí)國(guó)務(wù)院指示精神,力爭(zhēng)用三年時(shí)間,統(tǒng)一城鄉(xiāng)用電價(jià)格,實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。目前,全國(guó)省級(jí)電網(wǎng)直供區(qū)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用網(wǎng)同價(jià),農(nóng)村各類用電價(jià)格降低至平均每千瓦時(shí)0.685元。此外,國(guó)家電網(wǎng)還對(duì)全網(wǎng)范圍低保戶或“五保戶”實(shí)行免費(fèi)用電政策。截至2017年年底,公司對(duì)供區(qū)內(nèi)3104萬(wàn)低保戶或“五保戶”實(shí)行每月10~15千瓦時(shí)的免費(fèi)用電政策,年合計(jì)減免電費(fèi)16.4億元。城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),縮小了城鄉(xiāng)差別,更好地實(shí)現(xiàn)了電力為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù),拓寬了農(nóng)村居民的致富路。
改造所及之處,農(nóng)網(wǎng)供電能力、服務(wù)水平明顯提升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善,農(nóng)村電氣 化水平進(jìn)一步提升。公司規(guī)劃,到2020年,農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋,打造安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、堅(jiān)固耐用的現(xiàn)代化農(nóng)網(wǎng)。供電可靠率、綜合電壓合格率分別為99.88%、99.45%,農(nóng)村戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2.2千伏安。不僅為農(nóng)村輸送電,更輸入有保障的電,輸入可期待的生活改善。