為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9 號(hào)）、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的實(shí)施意
見(jiàn)》（粵發(fā)〔2015〕4 號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752 號(hào)）精神，做好售電側(cè)改革試點(diǎn)工作和適應(yīng)電力市場(chǎng)建設(shè)，完善節(jié)能低碳電力調(diào)度機(jī)制，推進(jìn)廣東省發(fā)用電管理改革，制定本方案。
一、總體思路、主要原則和工作目標(biāo)
（一）總體思路。
有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，通過(guò)建立優(yōu)先購(gòu)電制度保障無(wú)議價(jià)能力的用戶用電，通過(guò)建立優(yōu)先發(fā)電制度保障清潔能源、調(diào)節(jié)性電源優(yōu)先上網(wǎng)發(fā)電，在保證電力供需平衡、保障社會(huì)秩序的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)其余發(fā)用電管理通過(guò)市場(chǎng)化交易方式實(shí)施。在放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃中，落實(shí)“推行節(jié)能低碳電力調(diào)度”要求，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保等因素，科學(xué)設(shè)計(jì)電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，保障市場(chǎng)交易與節(jié)能低碳電力調(diào)度的有效銜接，促進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)和節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（二）主要原則。
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。在保證電力安全可靠供應(yīng)的前提下，通過(guò)有序縮減發(fā)用電指導(dǎo)計(jì)劃、開(kāi)展發(fā)電企業(yè)與電力用戶市場(chǎng)化交易，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)化電量比例，加快電力電量平衡從以計(jì)劃手段為主向以市場(chǎng)手段為主轉(zhuǎn)變，為建設(shè)電力市場(chǎng)提供空間。
堅(jiān)持保障民生。政府保留必要的公益性、調(diào)節(jié)性發(fā)用電指導(dǎo)計(jì)劃，以確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電。在有序放開(kāi)發(fā)用電指導(dǎo)計(jì)劃的過(guò)程中，充分考慮企業(yè)和社會(huì)的承受能力，保障基本公共服務(wù)的供給，堅(jiān)持節(jié)能減排和低碳環(huán)保。優(yōu)先保障水電和規(guī)劃內(nèi)可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，在市場(chǎng)交易組織過(guò)程中充分考慮能耗、環(huán)保指標(biāo)等因素，推進(jìn)節(jié)能低碳電力調(diào)度，促進(jìn)清潔高效環(huán)保機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。
堅(jiān)持保障安全和供需平衡。統(tǒng)籌市場(chǎng)與計(jì)劃兩種手段，引導(dǎo)供需兩端積極參與調(diào)峰調(diào)頻，保障電力電量平衡，提高電力供應(yīng)安全可靠水平。
堅(jiān)持分步實(shí)施有序推進(jìn)。綜合考慮電源結(jié)構(gòu)、電價(jià)水平、市場(chǎng)基礎(chǔ)等因素，按電源類型和用電用戶類型等逐步放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，為擴(kuò)大電力市場(chǎng)化規(guī)模提供基礎(chǔ)。
（三）工作目標(biāo)。
建立優(yōu)先發(fā)電和優(yōu)先購(gòu)電制度，逐步放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃。隨著市場(chǎng)體系不斷完善，優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電之外的電力電量全部通過(guò)市場(chǎng)交易形成。發(fā)用電放開(kāi)的不同階段都應(yīng)落實(shí)節(jié)能低碳調(diào)度原則，在保證電力供需平衡和電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，實(shí)現(xiàn)電力電量平衡從計(jì)劃手段為主平穩(wěn)過(guò)渡到以市場(chǎng)手段為主，促進(jìn)西電東送與省內(nèi)市場(chǎng)有效銜接。
二、建立優(yōu)先購(gòu)電制度
?。ㄒ唬﹥?yōu)先購(gòu)電基本內(nèi)容。優(yōu)先購(gòu)電是指按照政府定價(jià)優(yōu)先購(gòu)買電力電量，并獲得優(yōu)先用電保障。優(yōu)先購(gòu)電用戶在編制有序用電方案時(shí)列入優(yōu)先保障序列，原則上不參與限電，初期不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
?。ǘ﹥?yōu)先購(gòu)電適用范圍。 一產(chǎn)用電，三產(chǎn)中的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)用電，以及居民生活用電優(yōu)先購(gòu)電。重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)包括黨政軍機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、公共交通、金融、通信、郵政、供水、供氣等涉及社會(huì)生活基本需求，或提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的部門和單位。
?。ㄈ﹥?yōu)先購(gòu)電保障措施。
一是發(fā)電機(jī)組共同承擔(dān)。優(yōu)先購(gòu)電對(duì)應(yīng)的電力電量由所有公用發(fā)電機(jī)組共同承擔(dān)，相應(yīng)的銷售電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)均執(zhí)行政府定價(jià)。
二是加強(qiáng)需求側(cè)管理。在負(fù)荷控制系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)基礎(chǔ)上，推廣用電用能在線監(jiān)測(cè)和需求側(cè)管理評(píng)價(jià)，積極培育電能服務(wù)，建立完善我省電力需求側(cè)管理平臺(tái)。推進(jìn)需求側(cè)資源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，用戶可以結(jié)合自身負(fù)荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負(fù)荷協(xié)議等合同，約定各自的權(quán)利與義務(wù)，在輔助服務(wù)市場(chǎng)建立后，引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有負(fù)荷調(diào)節(jié)能力的用戶自主參與輔助服務(wù)市場(chǎng)化交易，建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制，逐步形成占最大用電負(fù)荷 3%左右的需求側(cè)機(jī)動(dòng)調(diào)峰能力，保障輕微缺電情況下的電力供需平衡。
三是實(shí)施有序用電。常態(tài)化、精細(xì)化開(kāi)展有序用電工作。
制定有序用電方案，進(jìn)行必要演練，增強(qiáng)操作能力。出現(xiàn)電力缺口或重大突發(fā)事件時(shí)，對(duì)優(yōu)先購(gòu)電用戶保障供電，其他用戶按照有序用電方案確定的順序及相應(yīng)比例分擔(dān)限電義務(wù)。通過(guò)實(shí)施有序用電方案，保障嚴(yán)重缺電情況下的社會(huì)秩序穩(wěn)定。
四是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)電力供應(yīng)保障，不斷改善供電服務(wù)和供電質(zhì)量。
三、建立優(yōu)先發(fā)電制度
?。ㄒ唬﹥?yōu)先發(fā)電基本內(nèi)容。優(yōu)先發(fā)電是指按照政府定價(jià)或同等優(yōu)先原則，優(yōu)先出售電力電量。優(yōu)先發(fā)電容量通過(guò)充分安排發(fā)電量指導(dǎo)計(jì)劃并優(yōu)先執(zhí)行予以保障，擁有分布式風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的用戶通過(guò)供電企業(yè)足額收購(gòu)予以保障，目前不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
?。ǘ﹥?yōu)先發(fā)電適用范圍。綜合考慮國(guó)家發(fā)展和改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》中明確的優(yōu)先發(fā)電適用范圍和《廣東省節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中節(jié)能排序靠前電源類型的有效承接， 結(jié)合節(jié)能低碳電力調(diào)度要求，確定我省優(yōu)先發(fā)電制度及發(fā)電序位如下：
1.納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源；
2.滿足調(diào)峰調(diào)頻和電網(wǎng)安全需要的電量；
3.熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組“以熱定電”電量；
4.水電發(fā)電；
5.考慮調(diào)峰需求的核電發(fā)電；
6.余熱、余壓、余氣等資源綜合利用機(jī)組發(fā)電；
其中，1-5 類機(jī)組發(fā)電列為一類優(yōu)先保障，6 類機(jī)組發(fā)電列為二類優(yōu)先保障。另根據(jù)國(guó)家《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，為落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略、確保清潔能源送出，跨省跨區(qū)送受電中的國(guó)家計(jì)劃、地方政府協(xié)議送電量?jī)?yōu)先發(fā)電。
?。ㄈ﹥?yōu)先發(fā)電保障措施。
一是充分預(yù)留發(fā)電空間。按照優(yōu)先發(fā)電序位安排年度發(fā)電指導(dǎo)計(jì)劃；適當(dāng)增加貧困地區(qū)、革命老區(qū)機(jī)組發(fā)電量；適當(dāng)增加實(shí)施碳捕集（CCUS）示范項(xiàng)目發(fā)電量。
二是加強(qiáng)西電消納。西電東送中國(guó)家計(jì)劃、省級(jí)政府協(xié)議明確的送電量?jī)?yōu)先消納，并優(yōu)先安排輸電通道。
三是統(tǒng)一預(yù)測(cè)出力。調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電出力預(yù)測(cè)，可再生能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)出力預(yù)測(cè)工作，將預(yù)測(cè)結(jié)果報(bào)相應(yīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)。
四是全網(wǎng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。充分利用水電預(yù)報(bào)調(diào)度成果，科學(xué)安排機(jī)組組合，充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，合理調(diào)整旋轉(zhuǎn)備用容量，在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，促進(jìn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)，保障電力電量平衡。面臨棄水棄風(fēng)棄光情況時(shí)，及時(shí)預(yù)告有關(guān)情況，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)調(diào)度和機(jī)組運(yùn)行信息。
五是組織實(shí)施替代。 逐步開(kāi)展優(yōu)先發(fā)電權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電權(quán)的替代、置換、流通等。
六是鼓勵(lì)調(diào)峰服務(wù)。修訂火電運(yùn)行技術(shù)規(guī)范，提高調(diào)峰靈活性，為消納可再生能源騰出調(diào)峰空間，鼓勵(lì)開(kāi)展不同類型的調(diào)峰輔助服務(wù)交易。
四、分步驟有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃
（一）分階段逐步放開(kāi)用戶購(gòu)電。
在市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，按用戶用電量和電壓等級(jí)分階段逐步放開(kāi)用戶參與市場(chǎng)交易的電量比例。
第一階段：放開(kāi)的大用戶包括：1.年用電量在 800 萬(wàn)千瓦時(shí)及以上，且屬于省級(jí)大型骨
干工業(yè)或位于省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)。
2.年用電量在 8000 萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的其他大型工業(yè)企業(yè)。
3．年用電量在 5000 萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的商業(yè)電力大用戶。
放開(kāi)的一般用戶包括：年用電量在 800 萬(wàn)千瓦時(shí)以下，且位于省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)。
第二階段：放開(kāi) 110 千伏、35 千伏及以上電壓等級(jí)工商業(yè)用戶，及部分 10 千伏及以上電壓等級(jí)工商業(yè)用戶參與。
第三階段：放開(kāi) 10 千伏及以上電壓等級(jí)用戶，允許部分優(yōu)先購(gòu)電的企業(yè)和用戶自愿進(jìn)入市場(chǎng)。
（二）分階段逐步放開(kāi)發(fā)電管理。
隨著用電逐步放開(kāi)，綜合考慮電網(wǎng)安全運(yùn)行約束，相應(yīng)放開(kāi)一定比例的發(fā)電容量參與市場(chǎng)化交易。初期，保留各類優(yōu)先發(fā)電，放開(kāi)煤機(jī)優(yōu)先發(fā)電之外的電力電量進(jìn)入市場(chǎng)。具備條件時(shí)，盡快放開(kāi)各類優(yōu)先發(fā)電進(jìn)入電力市場(chǎng)。
第一階段：穩(wěn)步推進(jìn)煤機(jī)市場(chǎng)交易規(guī)模擴(kuò)大。煤機(jī)中優(yōu)先發(fā)電之外的發(fā)電量指導(dǎo)計(jì)劃逐步放開(kāi)，開(kāi)展市場(chǎng)化交易。
熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組“以熱定電”電量逐步放開(kāi)進(jìn)入市場(chǎng)，在基數(shù)指導(dǎo)計(jì)劃電量中適當(dāng)考慮機(jī)組供熱需求，主要通過(guò)市場(chǎng)交易獲得保證供熱的所需電量。
第二階段：核電、氣電、水電等機(jī)組發(fā)電量指導(dǎo)計(jì)劃逐步放開(kāi)，進(jìn)入市場(chǎng)交易。隨著市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，以熱定電電量、調(diào)峰調(diào)頻電量?jī)?yōu)先發(fā)電進(jìn)入市場(chǎng)交易。
（三）逐步放開(kāi)跨省跨區(qū)送受電。
第一階段：國(guó)家計(jì)劃、省級(jí)政府協(xié)議明確的西電東送電量?jī)?yōu)先消納，計(jì)劃外電量按市場(chǎng)規(guī)則參與競(jìng)爭(zhēng)。
第二階段：逐步減少國(guó)家計(jì)劃、省級(jí)政府協(xié)議電量，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)電量份額。
五、保障電力電量平衡
積極推進(jìn)中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)持節(jié)能低碳發(fā)電調(diào)度和公開(kāi)、公平、公正原則，參照以下步驟做好電力電量平衡工作。
?。ㄒ唬╊A(yù)測(cè)供需平衡。每年年底，預(yù)測(cè)次年全省電力供需平衡情況，預(yù)測(cè)總發(fā)用電量，根據(jù)西電東送國(guó)家計(jì)劃、省級(jí)政府協(xié)議電量，測(cè)算省內(nèi)機(jī)組平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)。點(diǎn)對(duì)網(wǎng)方式送電我省的發(fā)電機(jī)組視同省內(nèi)機(jī)組。
（二）預(yù)測(cè)省內(nèi)市場(chǎng)交易電量需求。根據(jù)符合準(zhǔn)入條件并注冊(cè)的電力用戶需求，預(yù)測(cè)省內(nèi)市場(chǎng)化交易電量需求。
?。ㄈ┐_定基數(shù)電量指導(dǎo)計(jì)劃規(guī)模。根據(jù)省內(nèi)電量需求預(yù)測(cè)、西電東送國(guó)家計(jì)劃、省級(jí)政府協(xié)議電量以及省內(nèi)市場(chǎng)交易電力用戶電量需求預(yù)測(cè)確定基數(shù)電量指導(dǎo)計(jì)劃規(guī)模。基數(shù)電量指導(dǎo)計(jì)劃包括優(yōu)先發(fā)電，確?；鶖?shù)電量指導(dǎo)計(jì)劃規(guī)模不小于優(yōu)先發(fā)電的電量下限。
基數(shù)電量指導(dǎo)計(jì)劃規(guī)模=省內(nèi)電量需求預(yù)測(cè)－西電東送國(guó)家計(jì)劃、省級(jí)政府協(xié)議電量－省內(nèi)市場(chǎng)交易電量需求預(yù)測(cè)。
?。ㄋ模┌才艃?yōu)先發(fā)電。規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電按保障性利用小時(shí)數(shù)優(yōu)先安排；充分安排保障電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻和安全運(yùn)行需要的電量；采暖期適當(dāng)考慮熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱需求安排電量；兼顧資源條件、系統(tǒng)需要，合理安排水電發(fā)電；兼顧調(diào)峰需要，合理安排核電發(fā)電；合理安排余熱、余壓、余氣等資源綜合利用機(jī)組發(fā)電。
（五）安排基數(shù)電量指導(dǎo)計(jì)劃。綜合考慮優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃、年度檢修計(jì)劃等因素，按照現(xiàn)行的節(jié)能發(fā)電調(diào)度規(guī)則，安排基數(shù)電量指導(dǎo)計(jì)劃?；鶖?shù)電量指導(dǎo)計(jì)劃執(zhí)行政府定價(jià)。
?。┙M織年度雙邊協(xié)商交易。組織符合條件的電力用戶和發(fā)電企業(yè)，通過(guò)雙邊協(xié)商方式確定交易電量和交易價(jià)格，年度雙邊協(xié)商交易結(jié)果須滿足電網(wǎng)安全約束，要盡可能確保用戶用電負(fù)荷特性不得惡化，避免加大電網(wǎng)調(diào)峰壓力，不得影響低谷電力平衡和保障供熱需要，盡可能避免非理性競(jìng)爭(zhēng)，保障可持續(xù)發(fā)展。
年度雙邊協(xié)商交易需堅(jiān)持節(jié)能低碳原則，其中燃煤機(jī)組根據(jù)煤耗水平確定機(jī)組可參與交易的小時(shí)數(shù)限額，計(jì)算公式為：
燃煤發(fā)電企業(yè)可參與年度雙邊協(xié)商交易的小時(shí)數(shù)上限＝年度平均雙邊協(xié)商交易小時(shí)數(shù)×[k0－k1×（發(fā)電企業(yè)發(fā)電煤耗－全省平均發(fā)電煤耗）/全省平均發(fā)電煤耗]其中，k0、k1 由廣東電力交易中心市場(chǎng)管理委員會(huì)提出建議，省政府有關(guān)部門會(huì)同能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)布；全省雙邊協(xié)商交易平均小時(shí)數(shù)根據(jù)全年雙邊協(xié)商交易電量、參與雙邊協(xié)商的機(jī)組容量測(cè)算得來(lái)，根據(jù)機(jī)組可參與交易的小時(shí)數(shù)限額即可測(cè)算得出對(duì)應(yīng)的電量限額。按此實(shí)施，若機(jī)組的煤耗等于全省平均煤耗，則最大可參與雙邊協(xié)商交易的小時(shí)數(shù)為全省雙邊協(xié)商基準(zhǔn)小時(shí)數(shù)；若機(jī)組的煤耗低于全省平均煤耗，則最大可參與雙邊協(xié)商交易的小時(shí)數(shù)上浮一定幅度，反之下浮一定幅度，以引導(dǎo)不同煤耗機(jī)組在雙邊協(xié)商交易環(huán)節(jié)落實(shí)節(jié)能低碳要求。
?。ㄆ撸┙M織集中競(jìng)爭(zhēng)交易。組織符合條件的電力用戶和發(fā)電企業(yè)，通過(guò)集中競(jìng)爭(zhēng)方式確定交易電量和交易價(jià)格，交易結(jié)果須滿足電網(wǎng)安全約束。通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整集中競(jìng)爭(zhēng)交易電量規(guī)模，保障供需平衡。
現(xiàn)貨市場(chǎng)建立前，每月組織月度集中競(jìng)爭(zhēng)交易，集中競(jìng)爭(zhēng)交易中需體現(xiàn)節(jié)能低碳原則，燃煤機(jī)組根據(jù)煤耗水平確定機(jī)組可參與月度交易的小時(shí)數(shù)限額，計(jì)算公式為：
燃煤發(fā)電企業(yè)月度交易小時(shí)數(shù)上限＝月度市場(chǎng)交易平均小時(shí)數(shù)×[k0－k1×（發(fā)電企業(yè)發(fā)電煤耗－全省平均發(fā)電煤耗）/全省平均發(fā)電煤耗]
其中，月度市場(chǎng)交易平均小時(shí)數(shù)根據(jù)月度市場(chǎng)交易電量、參與集中競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)組容量測(cè)算得來(lái)，根據(jù)機(jī)組可參與交易的小時(shí)數(shù)限額即可測(cè)算得出對(duì)應(yīng)的電量限額。
?。ò耍?shí)施替代發(fā)電。基數(shù)電量指導(dǎo)計(jì)劃、年度雙邊協(xié)商交易合同確定后，在滿足調(diào)峰調(diào)頻和系統(tǒng)安全要求、滿足可再生能源保障性收購(gòu)要求的條件下，可組織發(fā)電企業(yè)通過(guò)集中競(jìng)爭(zhēng)方式按照節(jié)能低碳原則實(shí)施替代發(fā)電。對(duì)于年度節(jié)能發(fā)電調(diào)度組合方案中排序靠后的煤電機(jī)組，按照保障電廠基本運(yùn)轉(zhuǎn)的原則安排基數(shù)電量指導(dǎo)計(jì)劃，同時(shí)推進(jìn)實(shí)施替代發(fā)電，鼓勵(lì)這部分機(jī)組的基數(shù)指導(dǎo)計(jì)劃電量、雙邊協(xié)商交易電量轉(zhuǎn)由節(jié)能環(huán)保指標(biāo)優(yōu)的大機(jī)組代發(fā)。
?。ň牛﹥?yōu)化機(jī)組組合。在保障電網(wǎng)安全的前提下，優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行方式，減少機(jī)組啟停頻次，提高機(jī)組運(yùn)行負(fù)荷率，降低燃煤消耗，減少污染物排放，落實(shí)節(jié)能低碳發(fā)電調(diào)度要求。
?。ㄊ┍Ｕ瞎┬杵胶?。推進(jìn)建立市場(chǎng)化的電力電量平衡機(jī)制，固定基數(shù)指導(dǎo)計(jì)劃電量并優(yōu)先結(jié)算，實(shí)際用電、發(fā)電與預(yù)測(cè)的偏差進(jìn)行相應(yīng)的偏差結(jié)算。隨著電力市場(chǎng)的成熟，逐步放開(kāi)發(fā)用電指導(dǎo)計(jì)劃，除納入規(guī)劃的可再生能源發(fā)電、國(guó)家計(jì)劃和政府間框架協(xié)議內(nèi)的西電、保障優(yōu)先購(gòu)電的基數(shù)電量外，其余發(fā)電量放開(kāi)進(jìn)入市場(chǎng)。建立完善的現(xiàn)貨市場(chǎng)交易機(jī)制，以市場(chǎng)化的方式實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)可再生能源和西部水電消納，推進(jìn)節(jié)能低碳電力調(diào)度。
六、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┕ぷ鳈C(jī)制。全省節(jié)能低碳調(diào)度和發(fā)用電管理改革工作在廣東省深化電力體制改革部門間聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌指導(dǎo)下推進(jìn)，省發(fā)展改革委為改革方案實(shí)施牽頭部門，及時(shí)組織協(xié)調(diào)相關(guān)問(wèn)題并向國(guó)家主管部門和省政府報(bào)告相關(guān)情況。各部門、各單位要加強(qiáng)配合溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革進(jìn)程中遇到的重大問(wèn)題。
（二）責(zé)任分工。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭制訂年度發(fā)電組合方案和制訂修改完善改革相關(guān)規(guī)則。省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)牽頭組織市場(chǎng)交易組織工作，確保市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)用電管理改革有效銜接。南方能源監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭發(fā)用電計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)管工作。省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)做好發(fā)電廠環(huán)保排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與電力調(diào)度系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，加強(qiáng)信息公開(kāi)和監(jiān)督
電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)公平、無(wú)歧視開(kāi)放電網(wǎng)，提供輸配電服務(wù)。
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展安全校核，在保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力有序供應(yīng)的前提下形成調(diào)度計(jì)劃并執(zhí)行，負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)平衡和系統(tǒng)安全。電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易實(shí)施工作。各發(fā)電企
業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)用電管理和調(diào)度規(guī)則，配合做好相關(guān)支撐系統(tǒng)建設(shè)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)支撐體系建設(shè)。省發(fā)展改革委牽頭會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)家能源局南方監(jiān)管局、電力調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)建立評(píng)估調(diào)整機(jī)制和公開(kāi)機(jī)制，規(guī)范規(guī)則修訂和指標(biāo)調(diào)整流程，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的信息公開(kāi)。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)推進(jìn)智能化電力調(diào)度系統(tǒng)和交易平臺(tái)建設(shè)，確保調(diào)度交易有效銜接，組織推進(jìn)能耗、供熱、污染物排放、碳排放等指標(biāo)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。
