為進一步加強電力安全監(jiān)管，推動電力企業(yè)聚焦基層，提升班組人員的安全意識和履職能力，夯實安全生產工作基礎,國家能源局綜合司印發(fā)了《電力行業(yè)班組安全建設專項監(jiān)管工作方案》（國能綜通安全〔2021〕40號，以下簡稱《方案》）。現(xiàn)從文件出臺背景、內容等方面進行解讀。 一、出臺背景 我們在去年開展的電力安全生產政策法規(guī)落實情況監(jiān)管、電力建設工程施工安全監(jiān)管和質量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的基礎上，重心下沉，聚焦基層，將推動電力企業(yè)關注一線班組，提升本質安全水平作為今年的重點任務之一，擬通過開展電力行業(yè)班組安全建設專項監(jiān)管工作，提升電網(wǎng)、發(fā)電、施工班組人員的安全意識和履職能力，夯實安全生產工作基礎。在此背景下，為全面貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，秉承“安全是技術、安全是管理、安全是文化、安全是責任”的思路，結合電力安全生產工作實際，國家能源局綜合司印發(fā)了《方案》。通過開展電力行業(yè)班組安全建設專項監(jiān)管的形式，以強化安全意識、規(guī)范安全行為、提升事故防范能力、養(yǎng)成安全習慣為目標，創(chuàng)新載體、注重實效，推動構建自我約束、持續(xù)改進的班組安全建設長效機制，全面提升電力行業(yè)安全生產水平。 二、主要內容 專項監(jiān)管的重點包括班組安全生產責任落實、安全規(guī)章制度體系建設、安全教育培訓、應急能力建設和安全文化建設等五方面內容，分為工作推進、現(xiàn)場核查和總結提高三個階段。具體如下： 一是對班組安全生產責任落實情況進行監(jiān)管，包括建立健全班組安全生產責任制，分包人員管理，班組人員實名制等。 二是對安全規(guī)章制度體系建設和落實情況進行監(jiān)管，包括涉及班組安全的規(guī)章制度、規(guī)程規(guī)范的管理，危大工程和危險作業(yè)的管理等。 三是對班組安全教育和培訓情況進行監(jiān)管，包括崗位技術培訓，安全教育活動，事故警示教育，對外協(xié)隊伍和勞務派遣人員的安全教育培訓等。 四是對班組應急能力建設情況進行監(jiān)管，包括班組應急工作開展情況，應急體系建設情況，現(xiàn)場處置方案細化，應急演練情況等。 五是對班組安全文化建設情況進行監(jiān)管，包括班組安全文化建設，安全文化宣傳等。 專項監(jiān)管完成后，我們將根據(jù)工作開展情況，組織編制《電力行業(yè)班組安全建設工作情況通報》，同時引導相關行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，搭建企業(yè)間班組安全建設交流平臺，促進行業(yè)整體水平的提升。 |
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