人大代表孫煥泉:加快推進中國原油期貨市場建設(shè)

2016-03-14 來源:經(jīng)濟參考報

  全國人大代表孫煥泉:

  加快推進我國原油期貨市場建設(shè)

  從110美元/桶到35美元/桶,國際油價“斷崖式”的下跌,讓整個石油行業(yè)全面進入“寒冬期”。全國人大代表、中國石化集團勝利石油管理局局長、勝利油田分公司總經(jīng)理孫煥泉建議,應(yīng)利用當前油價低迷的時機,加快推進我國原油期貨市場建設(shè),增強我國對國際原油市場的影響力,降低油價波動帶來的風險,保障國家能源安全。

  目前我國已成為世界第二大石油消費國和第一大石油進口國,但由于我國尚未建立成熟的石油期貨市場,只能被動接受國際油價變化,一定程度上導致我國在國際貿(mào)易中處于不利地位;同時,國內(nèi)相關(guān)企業(yè)開展套期保值主要依靠國外期貨市場,規(guī)避和降低經(jīng)營風險的渠道受到局限。而當前油價持續(xù)低迷的嚴峻形勢更是給國內(nèi)油企帶來巨大挑戰(zhàn)。

  已經(jīng)勘探開發(fā)了50多年的勝利油田也同樣面臨著前所未有的生存發(fā)展壓力。“能不能遵循大邏輯,善不善應(yīng)對低油價,確保國有資產(chǎn)保值增值,對中國石化勝利油田來說,是大課題,也是大考驗。”孫煥泉告訴《經(jīng)濟參考報》記者,在過去的一年里,勝利油田加快推進油公司體制機制建設(shè),堅持低成本開發(fā),推行“三線四區(qū)”經(jīng)濟運行模型,把科技進步作為破解老油田效益開發(fā)難題的解碼器,加大新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用,在轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出新步伐。

  “以前,油田哪些井盈利,哪些井該關(guān),躺了扶不扶,措施上不上沒有統(tǒng)一的‘尺子’量。在低油價下,我們堅持低成本開發(fā),創(chuàng)新推行‘三線四區(qū)’經(jīng)濟運行模型,以運行成本、操作成本、完全成本為‘三線’,通過對比油井產(chǎn)出收益與實際發(fā)生成本,將被評價對象劃分到無效區(qū)、低效區(qū)、邊際區(qū)和利潤區(qū)‘四區(qū)’。就像剝洋蔥,算清楚了每口井的成本構(gòu)成,依據(jù)效益評價結(jié)果采取相應(yīng)措施,實現(xiàn)了油井從無效變有效、有效變高效、高效再提效。”孫煥泉稱。

  孫煥泉表示,低油價嚴峻形勢下,企業(yè)左右不了油價,但可以左右成本。勝利油田以前所未有的力度找潛力、挖效益、降漏失,努力減少“跑冒滴漏”。數(shù)據(jù)顯示,2015年,勝利油田探井成本同比降低699元/米,成功率同比提高6.5個百分點;百萬噸產(chǎn)能投資下降3.8億元,開發(fā)成本下降1.6美元/桶。

  這一切當然還依賴于科技創(chuàng)新。據(jù)介紹,2015年勝利油田申報專利769件,其中發(fā)明專利406件,授權(quán)發(fā)明專利62件,位居中石化第一。

  不容忽視的是,在企業(yè)積極修煉“內(nèi)功”的同時,外部環(huán)境的優(yōu)化同樣重要。數(shù)據(jù)顯示,2015年,我國石油消費量達5.4億噸,約占世界總消費量的11%;進口量為3.34億噸,約占世界石油貿(mào)易量的12%,對世界石油市場影響巨大。但從國際石油市場定價格局看,主要以美國紐約、英國倫敦期貨交易市場價格為主導,我國由于尚未建立原油期貨市場,在國際石油定價體系中處于被動接受地位。

  “中東國家向歐美出口原油分別依據(jù)英國倫敦和美國紐約期貨市場價格,而向中國出口的原油價格高于歐美,存在‘亞洲溢價’,我國每年要額外增加20億美元的原油進口支出。”孫煥泉介紹說,而且利用原油期貨市場開展套期保值,是國內(nèi)外石油企業(yè)應(yīng)對油價劇烈波動風險的普遍做法。2015年,我國進口原油采購成本超過1000億美元,由于全年人民幣對美元匯率貶值5.8%,據(jù)此測算我國進口原油需多支出約300億元人民幣。如果以人民幣進行原油期貨交易,可減少因匯率變動帶來的損失。

  此外,近年來,我國高度重視石油儲備體系建設(shè),儲備能力不斷增強。由于原油實物儲備體系既涉及儲備庫建設(shè)和原油采購,還涉及儲備設(shè)施的維護運行,需要支出的成本代價較高。而利用期貨市場的長期交易品種,通過支付少量保證金鎖定交易(一般為最終交易價格的5%至30%),一定程度上具有儲備的功能。“從這個角度看,建立我國石油期貨市場,可以搭建低成本石油儲備的平臺,有利于企業(yè)多元化開展商業(yè)石油儲備,豐富完善我國石油儲備體系建設(shè)。”孫煥泉稱。

  據(jù)了解,目前,針對原油期貨上市,國家相關(guān)部門已出臺《做好境內(nèi)原油期貨交易跨境結(jié)算管理工作的公告》、《關(guān)于開展原油期貨保稅交割業(yè)務(wù)的公告》等一系列政策,上海期貨交易所建立了專門的原油期貨市場交易機構(gòu),開放我國原油期貨市場的條件已基本成熟。

  根據(jù)有關(guān)權(quán)威機構(gòu)預測,到2020年國際石油市場仍將保持供大于求的格局,我國作為全球最大原油進口國,成為眾多石油輸出國爭奪市場的焦點,為我國建立原油期貨市場提供了有利機遇。

  孫煥泉建議加快推進我國原油期貨市場建設(shè)的步伐,利用有利時機盡快形成規(guī)模,充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時,建立健全原油期貨市場相關(guān)法律體系,盡快出臺期貨法,以立法的形式對參與各方的權(quán)責關(guān)系、交易規(guī)則、違約責任以及糾紛解決等作出明確規(guī)定。此外,加強政策推動,采取降低費率等優(yōu)惠政策,引導國內(nèi)相關(guān)企業(yè)將套期保值業(yè)務(wù)由國外轉(zhuǎn)到我國原油期貨市場,吸引金融機構(gòu)、社會投資者和國外投資者積極參與交易,使我國原油期貨市場形成石油企業(yè)、機構(gòu)與國外投資者等多元投資主體共同參與的格局。

      關(guān)鍵詞: 能源