發(fā)改委副主任寧吉喆:今年去產(chǎn)能擴(kuò)大到煤電行業(yè)

發(fā)布時間:2017-03-07   來源:中國新聞網(wǎng)

  十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月6日10:00在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,邀請國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者提問。

  彭博新聞社記者:我的問題是關(guān)于去產(chǎn)能的問題,今年去產(chǎn)能的目標(biāo)定得低于去年,這是為什么?另外,政府是否有計劃在新的領(lǐng)域開展去產(chǎn)能的行為,比如是否會在有色金屬領(lǐng)域進(jìn)行去產(chǎn)能?謝謝。

  寧吉喆:這個問題是這次兩會上政協(xié)委員提得最多的一個問題,去產(chǎn)能是我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重點任務(wù),當(dāng)然供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)除了去產(chǎn)能以外,還包括去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,你重點關(guān)心去產(chǎn)能問題,非常重要,這是首位的。首先,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一個重大決策,是我們主動要做的,國際上都很關(guān)心這個問題。在去年政府工作報告中,李克強(qiáng)總理對去年的去產(chǎn)能任務(wù)提出了要求,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次召開會議。另外,國務(wù)院還要求國家發(fā)改委和工信部會同有關(guān)部門成立了去產(chǎn)能特別是去鋼鐵和煤炭產(chǎn)能的聯(lián)席會議制度,有關(guān)部門在一起認(rèn)真分析問題、研究政策、落實措施,再加上各級政府的重視、行業(yè)協(xié)會的努力,特別是去產(chǎn)能相關(guān)重點領(lǐng)域,鋼鐵、煤炭企業(yè)的主動行動,所以去年去產(chǎn)能特別是鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能全年目標(biāo)任務(wù)提前超額完成,這是大家熟知的。

  寧吉喆:總理昨天在政府工作報告中也總結(jié)了,2016年煉鋼的產(chǎn)能退出超過了6500萬噸,煤炭的產(chǎn)能退出超過了2.9億噸。特別重要的是,去年安置職工達(dá)到了72.6萬人。與此同時,企業(yè)經(jīng)營和資產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)型升級的步伐加快,違法違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象得到有效遏制,市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。當(dāng)然,剛才講價格的時候我提到過,中國存在著落后產(chǎn)能。比如你剛才提到的鋼鐵,媒體也做了很多調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)一些個別地方還存在著“地條鋼”這種落后產(chǎn)能的狀況,經(jīng)過有關(guān)方面和地方的共同努力,已經(jīng)得到了極大抑制,而且在此基礎(chǔ)上,按照國務(wù)院的指示,國家發(fā)改委、工信部等部門一起采取有力措施,使這些落后產(chǎn)能限期退出。

  寧吉喆:今年去產(chǎn)能工作仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首,政府工作報告對這個已經(jīng)提出了明確要求,今年的鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo),就像你剛才提到的,是5000萬噸左右,從數(shù)字上看確實是比6500萬噸稍低了一些,但是這個量也是很大的。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字,鋼鐵整個產(chǎn)能也就是11億噸,中國的鋼鐵表觀消費量,一年8億噸,產(chǎn)能利用率70%多。70%多在市場經(jīng)濟(jì)下有一定過剩,但也不是過剩那么多,多出的3億噸去年已經(jīng)去了6500噸,今年再去5000萬噸,這是一個什么概念呢?產(chǎn)能只剩下10億噸,中國鋼鐵消費量前兩年就是8億噸了,鋼鐵的消費還要增長。所以產(chǎn)能利用率算大賬就達(dá)到80%了,在市場經(jīng)濟(jì)下也是正常水平。當(dāng)然絕不能松懈,還要繼續(xù)加大工作力度,在今年的基礎(chǔ)上明年還要去產(chǎn)能,去產(chǎn)能要和產(chǎn)能利用率結(jié)合起來。所以,在去年6500萬噸基礎(chǔ)上今年再去5000萬噸,已經(jīng)是很大的力度,很大的數(shù)量了。全世界年產(chǎn)量超過5000萬噸的國家現(xiàn)在沒有幾個了。

  寧吉喆:同時,煤炭的去產(chǎn)能也明確提出還要再去1.5億噸以上,這也是一個很大的數(shù)量,這都體現(xiàn)了中國政府去產(chǎn)能的堅定決心,煤炭去產(chǎn)能今年也要采取有效措施加以推進(jìn)??赡艽蠹乙沧⒁獾?,因為中國的煤炭使用非常廣,由于物流的原因,總的產(chǎn)能還是富余的、過剩的,但是去產(chǎn)能在全國堅定不移實施,同時還要保證供應(yīng),如冬季取暖用煤,必須保證合理用煤需要??傊?,要下定決心把落后的、多余的產(chǎn)能去掉,才能使我們的鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)浴火重生,提高企業(yè)的集中度、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)水平、現(xiàn)代化水平,同時也更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對原材料和能源的需要,還可以改善生態(tài)環(huán)境。因為煤炭的消費特別是一些不合理的消費,是會帶來污染的,煤炭的高效利用、清潔化利用也可以改善這些狀況。

  寧吉喆:此外,總理在今年政府工作報告中已經(jīng)明確提出一個新的目標(biāo),你剛才關(guān)心的問題,是不是擴(kuò)大到有關(guān)行業(yè),那就是煤電,防范化解煤電產(chǎn)能過剩。要采取淘汰、重組、改造等多種方式去產(chǎn)能,今年要淘汰、停建、緩建煤電5000萬千瓦。這也是一個很大的數(shù)據(jù)。英國、法國全國電力裝機(jī)也就是7000、8000萬千瓦,我們今年一年要去5000萬千瓦,這么大一個數(shù)量。當(dāng)然,中國整個電力裝機(jī)去年年底已經(jīng)達(dá)到了15億千瓦,雖然人均發(fā)電裝機(jī)容量與發(fā)達(dá)國家相比還有差距,但是從我們目前發(fā)展水平上看,相對產(chǎn)能富余,特別是小煤電會帶來污染,高效的、清潔的大煤電水平很高,中國最先進(jìn)的煤電廠在上海、浙江,度電耗煤克數(shù)已經(jīng)達(dá)到或超過發(fā)達(dá)國家水平,但我們各地情況不一樣,存在著小煤電,這就是去產(chǎn)能的新的領(lǐng)域,在政府工作報告中有明確的要求,同樣要像鋼鐵煤炭行業(yè)一樣,把防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險任務(wù)堅定不移地推進(jìn)下去,取得預(yù)期的成效。

  寧吉喆:至于你說的其他領(lǐng)域,因為我們生產(chǎn)資料領(lǐng)域的有色、建材,或多或少也存在著一些產(chǎn)能富余現(xiàn)象,但這些領(lǐng)域市場化程度都比較高。要通過市場化、法制化的手段推進(jìn)去產(chǎn)能。不知道有沒有回答你的問題,謝謝。

      關(guān)鍵詞: 寧吉喆,去產(chǎn)能,煤電

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