電力改革實(shí)施已將近兩周年。據(jù)悉,市場(chǎng)化交易仍面臨區(qū)域壁壘和地方保護(hù),區(qū)域電力市場(chǎng)的形成仍然有難度。為此,打破省間壁壘、擴(kuò)大市場(chǎng)化交易規(guī)模將是下一步電改的工作重點(diǎn),省間交易的中長(zhǎng)期合作機(jī)制、水電優(yōu)先發(fā)電權(quán)合約機(jī)制、省間風(fēng)火、光火、水火的發(fā)電權(quán)交易等正在醞釀。
據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)2月27日消息,2015年3月15日,中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》,被譽(yù)為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕,任務(wù)之一就是建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu),形成公平規(guī)范的市場(chǎng)交易平臺(tái)。
作為首個(gè)國(guó)家級(jí)電力交易機(jī)構(gòu),北京電力交易中心主要負(fù)責(zé)跨區(qū)跨省電力市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。其2月24日發(fā)布首份“年報(bào)”:自去年3月成立來(lái),已完成省間交易電量7794億千瓦時(shí),是北京市2016年全社會(huì)用電量的8倍,占國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域售電量的21.2%。其中,通過(guò)市場(chǎng)化方式定價(jià)的交易電量達(dá)到1988億千瓦時(shí)。
“積極開展清潔能源市場(chǎng)化交易,促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)和節(jié)能減排?!北本╇娏灰字行母敝魅魏l(wèi)東介紹說(shuō),近一年省間交易中清潔能源交易電量達(dá)到3716億千瓦時(shí),占省間交易電量48%,相當(dāng)于北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市2016年全社會(huì)用電量總和。
在取得顯著社會(huì)效益的同時(shí),該中心的省間交易也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益,完成省間電力直接交易電量372億千瓦時(shí),節(jié)約用戶購(gòu)電成本28億元,相當(dāng)于每度電降了7分多錢。
“下一步將繼續(xù)加大市場(chǎng)化交易組織規(guī)模,力爭(zhēng)交易電量突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)?!北本╇娏灰字行慕灰滓徊恐魅沃芰胀嘎?。不過(guò),她坦言,在總體供大于求的背景下,當(dāng)前省間電力流動(dòng)面臨比較大的困難,首當(dāng)其沖的便是省間壁壘。過(guò)去中東部地區(qū)缺電,因此對(duì)省外電是很歡迎的。但隨著當(dāng)?shù)匕l(fā)電裝機(jī)增多和社會(huì)用電量下降,部分省份出臺(tái)了政策,對(duì)跨省購(gòu)電量和價(jià)格都做出限制,有些還比較嚴(yán)格。
國(guó)家主管部門已注意到這一問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在近日召開的電力體制改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上談及電力體制改革存在深層次的矛盾和問(wèn)題,首先就是市場(chǎng)化交易面臨區(qū)域壁壘和地方保護(hù),區(qū)域電力市場(chǎng)的形成仍然有難度。其次是,市場(chǎng)化定價(jià)面臨行政干預(yù)。違規(guī)建設(shè)專用供電線路明顯增多,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序亟待規(guī)范。此外,可再生能源消納問(wèn)題突出,某些地區(qū)自備電廠的規(guī)模有所增加,行業(yè)管理不規(guī)范等。
據(jù)透露,下一步工作重點(diǎn)是,按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神和要求,著力打破省間壁壘、擴(kuò)大市場(chǎng)化交易規(guī)模、完善電力交易和市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制,堅(jiān)持用改革的辦法解決改革中存在的問(wèn)題,在輸配電價(jià)改革、發(fā)用電計(jì)劃放開、市場(chǎng)主體培育、交易機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)上取得更大突破。
“我們會(huì)繼續(xù)促請(qǐng)放開電力用戶等主場(chǎng)主體省外購(gòu)電選擇權(quán),積極推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制的建立和完善,讓市場(chǎng)這只無(wú)形的手發(fā)揮作用。此外,我們正在謀劃建立省間交易的中長(zhǎng)期合作機(jī)制?!敝芰胀嘎斗Q,結(jié)合清潔能源的消納,國(guó)家發(fā)改委正在著力建立水電優(yōu)先發(fā)電權(quán)合約機(jī)制,北京交易中心也在謀劃省間風(fēng)火、光火、水火的發(fā)電權(quán)交易,建立合理的補(bǔ)償機(jī)制。
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)安洪光此前也表示,今年將加強(qiáng)省級(jí)電力市場(chǎng)交易工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。建議有關(guān)部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、市場(chǎng)交易規(guī)則、清潔能源消納、輸配電價(jià)核定等方面加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,及時(shí)糾正帶有地方保護(hù)色彩的不合理政策,維護(hù)市場(chǎng)秩序,保證電力市場(chǎng)化改革的有效推進(jìn)。