3月5日，政府工作報告提出，要加強生態(tài)文明建設，推進綠色低碳發(fā)展。要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。其中，政府工作報告首次提出，要發(fā)展新型儲能。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強向新京報貝殼財經記者分析，我國雙碳領域的發(fā)展狀況令人鼓舞，這不僅僅是因為它正在蓬勃發(fā)展，更是因為它已經成為中國經濟發(fā)展的核心驅動力之一。
“環(huán)保作為一個長期存在的議題在今天被賦予了新的含義和重要性”，林伯強認為，通過推動清潔能源的發(fā)展和應用加強碳足跡管理和碳交易市場的建設，我國不僅可以為經濟和社會發(fā)展注入新的動力，還可以為全球環(huán)保事業(yè)做出積極的貢獻。
具體到新型儲能，全國政協(xié)委員，中國能建黨委書記、董事長宋海良向新京報貝殼財經記者分析稱，新型儲能是構建高比例新能源電力系統(tǒng)的顛覆性技術，將有力支撐未來能源電力發(fā)展。
中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才向新京報貝殼財經記者表示，雙碳戰(zhàn)略不僅對我國經濟的高質量發(fā)展起到了積極的推動作用，更體現(xiàn)了我國作為全球環(huán)保大國的責任與擔當。這一戰(zhàn)略不僅關乎國內的環(huán)境保護，更在國際社會中展示了我國在應對全球氣候變化問題上的堅定立場。其中，碳排放作為雙碳戰(zhàn)略中的核心要素，其管理和控制對于實現(xiàn)減排目標至關重要。
碳足跡管理體系正在建立
政府工作報告提出，要提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍。
徐洪才以汽車行業(yè)舉例稱，碳足跡排放管理對汽車行業(yè)有著顯著的影響。隨著全球對氣候變化和環(huán)境問題的關注度不斷提高，降低碳排放、實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展已成為汽車行業(yè)的重要趨勢。碳足跡排放管理可以幫助汽車企業(yè)更好地了解其產品在生產、使用和廢棄過程中的碳排放情況，從而制定出更為科學合理的減排策略。
然而，徐洪才也表示，目前在汽車行業(yè)應用碳足跡排放管理還存在一些困難。汽車產品的碳足跡涉及多個環(huán)節(jié)和多個領域，如原材料生產、零部件制造、整車生產、銷售和使用等。由于數(shù)據統(tǒng)計基礎薄弱，很難獲取全面、準確的數(shù)據來支持碳足跡的核算和管理。
汽車產業(yè)鏈涉及多個環(huán)節(jié)和多個企業(yè)，實現(xiàn)碳足跡排放管理需要全產業(yè)鏈的協(xié)同合作。然而，由于不同企業(yè)的減排目標、技術水平和經濟利益訴求存在差異，實現(xiàn)產業(yè)鏈協(xié)同的難度較大。
陸地上跑的汽車要進行碳足跡管理，海洋上的碳也是如此。
中海油數(shù)據顯示，沿海地區(qū)工業(yè)密集、碳排放集中，因就近陸地封存受人口密集帶來的二氧化碳泄漏安全隱患影響，離岸實施海底封存成為主流趨勢。
“相比于陸地封存，海底封存安全風險更低、減碳潛力更大，未來將是助力中國沿海地區(qū)碳中和目標實現(xiàn)的重要措施”，全國政協(xié)委員、中海油董事長汪東進表示。
汪東進認為，可以將海底二氧化碳封存作為碳中和目標實現(xiàn)的重要戰(zhàn)略舉措，系統(tǒng)性開展工程示范和產業(yè)化發(fā)展的頂層設計。
汪東進認為，可以研究設立海底二氧化碳封存科技重大專項，為產業(yè)化發(fā)展提供技術支撐;優(yōu)選源匯匹配較好的區(qū)域開展百萬噸級以上的全流程工程示范;依托工程示范建立健全封存礦權、項目監(jiān)管、碳減排核證及碳市場抵扣等相關制度。
談到碳足跡管理體系，林伯強提醒，電力市場改革和碳市場建設等方面仍有待進一步加速。這些領域的改革不僅關乎到雙碳目標的實現(xiàn)，更直接影響到我國經濟的可持續(xù)發(fā)展。為了實現(xiàn)這些改革目標，我們需要更多的政策支持和市場引導，以推動相關領域的快速發(fā)展。
林伯強表示，在雙碳領域的發(fā)展中，碳足跡管理體系的建設顯得尤為重要。過去，我國的碳交易主要集中在電力板塊，這顯然是不夠的。為了更全面、更準確地核算碳排放量并推動碳交易的發(fā)展，我國需要將碳足跡管理體系擴展到所有相關板塊。這不僅可以提高碳交易的透明度和公平性，還可以為政府和企業(yè)提供更加準確的數(shù)據支持，以便制定更加科學合理的雙碳政策。
他表示，電力板塊作為碳排放的主要來源之一，是實施碳足跡管理的重點領域。然而，其他板塊同樣也需要深入實施碳足跡管理。這需要我國加強研究和探索，根據不同行業(yè)的特點和需求制定相應的管理策略和標準。同時，我國還需要加強國際合作和交流，借鑒其他國家和地區(qū)的成功經驗和技術手段來推動我國的雙碳事業(yè)發(fā)展。
對于未來，林伯強認為我國需要不斷擴大碳交易市場規(guī)模并加速市場化進程以降低碳排放成本。這不僅可以促進清潔能源的發(fā)展和應用，還可以為企業(yè)提供更多的經濟激勵來推動雙碳目標的實現(xiàn)。同時考慮到歐盟即將實施的碳邊際調節(jié)稅等國際貿易政策我國實行碳交易具有緊迫性需要盡快完善相關政策和市場機制以應對外部壓力和挑戰(zhàn)。
新型儲能首次被寫入報告 成本問題是關鍵
政府工作報告指出，要發(fā)展新型儲能，促進綠電使用和國際互認，發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用，確保經濟社會發(fā)展用能需求。
記者注意到，近十多年，國內的新能源發(fā)電規(guī)模持續(xù)快速增長，截至2023年底，風光發(fā)電裝機容量達到10.5億千瓦，同比增長38.6%，占國內發(fā)電總裝機容量的36%。伴隨著新能源的快速增長，其間歇性、波動性對電網的安全影響越來越大，源、網側對儲能的需求由此而生。
回顧2023年，林伯強表示，在風電和光伏這兩個領域，近幾年來的增長速度令人矚目。這些可再生能源的崛起不僅為我國提供了清潔、可持續(xù)的能源，同時也為我國的經濟增長注入了新的活力。除了風電和光伏，其他與雙碳相關的領域也在穩(wěn)步增長，顯示出我國對于實現(xiàn)雙碳目標的堅定決心和不懈努力。
值得注意的是，林伯強提醒稱，在建設新型能源體系的過程中，我國確實還面臨一些挑戰(zhàn)。例如，目前風光、光伏等可再生能源領域存在過剩的情況。
此外，儲能技術的成本仍然較高，新型儲能成本在某些情況下高于火電，出于經濟考慮，火電仍然還是儲能的主力軍，起著支撐作用。為了解決這個問題，我們需要加大對儲能技術的研發(fā)和投資力度，以降低其成本并提高性能。
作為企業(yè)家，宋海良也提醒，新型儲能作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，仍處于起步發(fā)展階段，存在調度利用水平偏低、安全性有待加強等問題。
他認為，未來我國還要加強新型儲能統(tǒng)一規(guī)劃，以系統(tǒng)需求為導向，因地制宜統(tǒng)籌做好新型儲能與其他調節(jié)性支撐性資源的優(yōu)化配置，按需發(fā)展多元化儲能技術路線，優(yōu)化應用場景、發(fā)展規(guī)模、布局及時序，同步建立常態(tài)化的評估機制和重大項目跟蹤監(jiān)測機制。
另一方面，還要加快出臺適應新型儲能發(fā)展的容量電價機制，充分考慮合理容量需求、價格可承受上限、電價疏導渠道等因素，研究采用競價等市場化方式進行容量分配并形成容量價格。
全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊握J為，由于儲能系統(tǒng)本身并不產生電量，并且充放的度電成本高于新能源發(fā)電成本，用儲能系統(tǒng)來解決棄風棄光的問題經濟性差，對于新能源發(fā)電企業(yè)來說配儲就是成本項，因此新能源對儲能設備的選擇就是低成本而非高質量。
他進一步說明，為了降低成本追求低價儲能，使儲能沒有體現(xiàn)出技術本身的真正價值，反而造成了大量的低價低質量儲能過剩、儲能利用率不高、調度可靠性差等問題。由此造成的后果就是電網對于新能源配儲電站調用率低。
他認為，我國可以探索建立容量市場。從國家層面應對各類容量資源進行統(tǒng)籌推進，建立“同工同酬、同質同價”的電價機制，應研究新型儲能的容量電價機制，通過合理的成本疏導，補償新型儲能容量成本。
新京報貝殼財經記者 林子
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