電力市場交易一直是電改的要點(diǎn)之一。從2010年在全國首批開展電力直接交易試點(diǎn)，2014年國內(nèi)首個大用戶直接交易平臺建成投運(yùn)，到2016年安徽電力交易中心有限公司掛牌成立，作為電改重要標(biāo)志的電力市場化交易工作，安徽一直走在全國前列。7年間，安徽且試且行，以“電力市場化交易”驅(qū)動電改，在降低企業(yè)用能成本、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化交易主體市場競爭意識等方面成效顯著。
構(gòu)建電力市場體系步伐加快
安徽是能源大省，兩淮地區(qū)是重要煤電基地。近年來，隨著皖電東送工程的相繼竣工投產(chǎn)，兩淮地區(qū)電力外送瓶頸被打通，能源資源在全省乃至華東地區(qū)優(yōu)化配置的格局已實(shí)現(xiàn)。特別是2013年1000千伏淮南—浙北—上海交流特高壓線路的投運(yùn)，將皖電東送的能力提升到一個新的層次，徹底解決了皖中和沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和負(fù)荷緊張的矛盾。
在安徽，皖中和沿江地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)相對較強(qiáng)，是安徽省內(nèi)傳統(tǒng)的電力負(fù)荷中心。隨著“一軸雙核兩翼”的皖江城市帶逐步崛起，以安徽海螺集團(tuán)有限責(zé)任公司、京東方集團(tuán)、奇瑞汽車股份有限公司、銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司等為代表的規(guī)模以上企業(yè)加速發(fā)展，他們對開展電力直接交易呼聲較高。
從另一方面看，由于長期以煤為主的能源消費(fèi)模式，安徽大氣污染防治任務(wù)艱巨。實(shí)現(xiàn)大氣污染防治目標(biāo)，必須有效控制污染源，加大清潔能源開發(fā)力度。同時，隨著近年來經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，降低企業(yè)用能成本的呼聲更加強(qiáng)烈。
2009年12月25日，國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會、國家能源局批準(zhǔn)銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司與國投宣城發(fā)電有限責(zé)任公司開展全國首批電力直接交易試點(diǎn)。2010年5月10日，兩家公司在合肥簽署直接交易試點(diǎn)合同。
在新一輪電力體制改革中，加快構(gòu)建有效的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定的能源價格，轉(zhuǎn)變能源監(jiān)管方式被列入總體思路。在國家政策的推動下，基于省情的現(xiàn)實(shí)需求，從2010年開始，安徽省電力大用戶直接交易工作逐漸駛?cè)爰铀侔l(fā)展的快車道。
電力市場交易平臺建設(shè)至關(guān)重要
由于安徽省電力直接交易工作起步較早、具有一定的經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)各方協(xié)作較好，2013年年底，安徽成為國家電網(wǎng)公司首批作為在交易平臺上開展大用戶直接交易的試點(diǎn)省份，并著手建設(shè)大用戶直接交易信息平臺。
交易平臺需要對現(xiàn)有電力市場交易運(yùn)營系統(tǒng)進(jìn)行重新設(shè)計和功能開發(fā)，在國家電網(wǎng)公司及地方政府部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)建設(shè)任務(wù)的國網(wǎng)安徽省電力公司平臺建設(shè)小組按照系統(tǒng)實(shí)用、開放和可擴(kuò)展的原則，開發(fā)電力市場交易運(yùn)營系統(tǒng)，支撐大客戶直接交易業(yè)務(wù)開展。
同時，國網(wǎng)安徽省電力公司多專業(yè)協(xié)同，深入研究直接交易各項(xiàng)政策規(guī)定，梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。研究優(yōu)化用戶注冊、市場競價、計劃結(jié)算等直接交易業(yè)務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，制定風(fēng)險防范具體措施，及時向政府職能部門提出有關(guān)政策、規(guī)則等建議。
2014年4月28日，經(jīng)過3個月的緊張建設(shè)和1個月的模擬運(yùn)行，全國統(tǒng)一電力市場交易平臺安徽試點(diǎn)工程上線運(yùn)行，這是國內(nèi)首個正式投入運(yùn)營的大用戶直接交易平臺，標(biāo)志著全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。
當(dāng)天，安徽全省共有神皖集團(tuán)、皖能銅陵、華電蕪湖等18家發(fā)電企業(yè)，銅陵有色、馬鋼股份等5家電力用戶通過交易平臺開展了直接交易，共計成交52億千瓦時，平均降價為26.3元/千千瓦時。其中，雙邊交易成交電量為46.6億千瓦時，平均降價為25.8元/千千瓦時，集中交易成交量達(dá)5.4億千瓦時，為當(dāng)時國內(nèi)規(guī)模最大的集中直接交易市場，降價為31元/千千瓦時。
在相關(guān)省份試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，按照“放開兩頭、監(jiān)管中間”的思路，為促進(jìn)公平準(zhǔn)入、公開透明運(yùn)作，國家電網(wǎng)公司搭建了全國統(tǒng)一電力市場交易平臺。全國統(tǒng)一電力市場交易平臺是發(fā)揮市場配置能源資源決定性作用的重要載體，該平臺按照“統(tǒng)一市場、兩級部署”的思路進(jìn)行設(shè)計，研究開發(fā)電能交易、電能結(jié)算和信息發(fā)布等功能，實(shí)現(xiàn)與營銷、計量、調(diào)度、財務(wù)、規(guī)劃等系統(tǒng)強(qiáng)集成，為全國統(tǒng)一電力市場運(yùn)作提供全過程技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)大用戶直接交易等全業(yè)務(wù)平臺化運(yùn)作。目前，該交易平臺已經(jīng)在國家電網(wǎng)公司總部及?。ㄊ校┕竟?2家單位上線應(yīng)用。
在交易組織開展過程中，交易平臺體現(xiàn)出運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公開透明、統(tǒng)一規(guī)范等諸多優(yōu)點(diǎn)，滿足大用戶直接交易準(zhǔn)入條件的所有18家發(fā)電企業(yè)與5家電力用戶均積極參與了直接交易。發(fā)電企業(yè)申報電量約為用戶申報電量的9倍，有效體現(xiàn)了市場主體對交易的期望值。所有用戶均在半小時之內(nèi)完成全部申報，并在1個小時內(nèi)通過系統(tǒng)統(tǒng)一對雙邊和集中交易進(jìn)行了安全校核；集中交易電量全部由在發(fā)電成本與節(jié)能減排方面具有較大優(yōu)勢的超超臨界機(jī)組中標(biāo)。
電改催生多重效應(yīng)
基于安徽省情和電力發(fā)展實(shí)際，以電力市場化交易為驅(qū)動，2016年5月12日，安徽電力交易中心有限公司揭牌成立。經(jīng)安徽省政府同意，新組建的安徽電力交易中心有限公司，是政府監(jiān)管下獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的非營利性機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上與電網(wǎng)企業(yè)其他業(yè)務(wù)分開，承擔(dān)交易主體申報、組織合同簽訂、交易結(jié)算計量等交易服務(wù)，開展市場運(yùn)營分析、風(fēng)險評估和市場主體信用評價、發(fā)布市場信息、提供業(yè)務(wù)咨詢等。
今年6月底，在安徽電力交易中心有限公司，安徽省通過電力市場交易平臺，成功組織完成了2016年度電力直接交易工作。銅陵有色、馬鋼、海螺水泥等261家電力用戶與皖能合肥、神皖安慶、華電蕪湖等25家發(fā)電企業(yè)，達(dá)成直接交易電量394億千瓦時，減少企業(yè)用電成本約31.4億元，降低企業(yè)用能成本取得顯著效果，以我國規(guī)模最大的液晶顯示面板生產(chǎn)企業(yè)京東方為例，2015年，京東方實(shí)現(xiàn)直接交易電量13.09億千瓦時，全年少交電費(fèi)2695萬元，降低了公司近3個百分點(diǎn)的用電成本。2016年全年獲批交易電量分別為3.95億千瓦時、9.14億千瓦時，預(yù)計全年減少電費(fèi)支出成本6664.8萬元，企業(yè)產(chǎn)品更具有競爭力，也為企業(yè)的研發(fā)與發(fā)展增加了資金支持。
與往年相比，安徽省今年電力直接交易在原有的基礎(chǔ)上又有新突破，主要表現(xiàn)在擴(kuò)大了直接交易范圍，交易主體明顯增多，將電力用戶準(zhǔn)入條件由原來的35千伏以上的大工業(yè)用戶放寬到一般工商業(yè)用戶，企業(yè)數(shù)量同比增加了243%。交易規(guī)模明顯擴(kuò)大，是2015年的2.2倍，占全社會用電量比重由去年的11%提高到23%。交易價格日趨理性，發(fā)電企業(yè)平均降價空間基本與其經(jīng)營形勢相符。市場影響明顯提升，特別是發(fā)電企業(yè)市場意識明顯增強(qiáng)，全面參與電力市場交易的“積極性”也驅(qū)使企業(yè)通過管理與技術(shù)創(chuàng)新不斷降低成本。
由于交易規(guī)則鼓勵節(jié)能環(huán)保機(jī)組、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及能效標(biāo)桿企業(yè)優(yōu)先成交，因此在實(shí)際成交結(jié)果中，60千瓦及以上發(fā)電機(jī)組的成交量點(diǎn)72%，節(jié)能減排效果明顯，以神皖安慶電廠、皖能銅陵電廠3臺百萬級超超臨界機(jī)組為例，機(jī)組中標(biāo)電量達(dá)61億千瓦時，以全省平均煤耗預(yù)測節(jié)約標(biāo)煤3.2萬噸，減少二氧化碳排放8.3萬噸。145家高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)總成交電量達(dá)204.6億千瓦時，占總成交戶數(shù)的56%，成交電量占交易電量的52%，也進(jìn)一步推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2015年4月份，安徽等五?。▍^(qū)）被列入全國輸配電價改革試點(diǎn)范圍。今年3月份，國家發(fā)改委批復(fù)了安徽省的電價水平方案，并將此作為電力市場化交易主體的政策依據(jù)，有力推進(jìn)電力體制改革的進(jìn)程。以此為契機(jī)，今年以來，安徽省物價局積極貫徹落實(shí)國家發(fā)改委和省委省政府的有關(guān)文件精神，大力實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”政策，安徽省商業(yè)用戶先后降低了8.69分，參與直接交易的工業(yè)用戶降低1.87分，預(yù)計總共降低53.5億元，有力地支持了工商業(yè)企業(yè)的發(fā)展。
