自1月1日起,由財政部、科技部、工信部和國家發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》(以下簡稱《通知》)開始實施。為明確資金申報、分配、使用各環(huán)節(jié)責(zé)任,確保資金安全,1月3日,四部委再次下發(fā)文件對其進行補充說明。
對比2015年出臺的舊版新能源汽車補貼方案,新年落地的新版補貼方案有何不同?
補貼額度按計劃退坡20%,普惠制畫上句號
相比2015年出臺的補貼方案,《通知》最大的變化在于給補貼普惠制畫上句號,并從整車能耗、續(xù)駛里程、電池性能、安全要求等方面提高補貼技術(shù)門檻,降低財政補貼力度。
首先,純電動乘用車的門檻要求主要集中在對整車能耗的要求上,按整車整備質(zhì)量不同,增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求,同時按照續(xù)駛里程要求發(fā)放相應(yīng)補貼?;诖?,純電動乘用車按續(xù)駛里程不同分別補貼2萬元、3.6萬元、4.4萬元。全國乘用車聯(lián)席會秘書長崔東樹認為,“2017年新能源乘用車的中央財政補貼在2016年基礎(chǔ)上降低20%,符合預(yù)期。”
對于新能源客車而言,此次方案調(diào)整更為具體?!锻ㄖ芬?guī)定,對新能源客車,以動力電池為補貼核心,以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進步水平為核算依據(jù),設(shè)定能耗水平、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重等補貼準入門檻,并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、節(jié)油率等因素確定車輛補貼標準。在此基礎(chǔ)上,新能源客車按照快慢充類型和車身的不同長度,其補貼最高額度由此前的60萬元下調(diào)到30萬元。
東風(fēng)揚子江汽車總工程師雷洪鈞認為,“補貼標準的提高,將倒逼企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)跟不上的企業(yè),將不能再依靠補貼生存。”
改進財政資金撥付方式,多管齊下嚴懲騙補
《通知》還進一步明確了資金申報、分配、使用環(huán)節(jié)的責(zé)任。
此次《通知》規(guī)定,生產(chǎn)企業(yè)是確保新能源汽車推廣信息真實準確的責(zé)任主體,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)監(jiān)控平臺,以保證全面、真實、實時地反映車輛的銷售、運行情況。
《通知》還規(guī)定,地方政府是實施配套政策、組織推廣工作的責(zé)任主體,省級新能源汽車推廣單位將作為牽頭部門,會同相關(guān)部門負責(zé)核實資金撥付使用情況。地方財政補貼不得超過中央財政補貼的50%,同時還要強化資金使用管理并建立地方新能源汽車監(jiān)管平臺,保證資金有效發(fā)放。
北京理工大學(xué)教授孫逢春表示:“建立監(jiān)管平臺,不僅可以使企業(yè)更了解用戶需求,優(yōu)化電動汽車的技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn),還能幫助相關(guān)部門了解電動汽車真實運營情況,為認證、核查補貼提供重要參考依據(jù)。”
同時,本次《通知》通過細化懲罰機制,對違規(guī)謀補和以虛報、冒領(lǐng)等手段騙補的企業(yè),追回違反規(guī)定謀取、騙取的有關(guān)資金,沒收違法所得,并按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)企業(yè)和人員予以罰款等處罰。同時,依情節(jié)嚴重程度,采取暫?;蛉∠囕v生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品《公告》、取消補貼資金申請資格等處理處罰措施。
此外,四部委還強調(diào),對協(xié)助企業(yè)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政補貼資金的政府機關(guān)及其工作人員,按照《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。