國家能源局和發(fā)改委于5月28日和5月21日分別發(fā)布了2019年的風電新政策，該批政策將有助于減少可再生能源補貼支出，緩解棄風限電，以及有序組織存量項目的建設(shè)。 本次發(fā)布的文件清晰的給出了風電平價上網(wǎng)的路徑規(guī)劃，我們預(yù)計未來將會發(fā)生一輪直到2021年的風電搶裝潮。
推動平價上網(wǎng)
本次發(fā)布的《2019年風電項目建設(shè)工作方案》旨在推動平價上網(wǎng)風電項目建設(shè)，指導(dǎo)各省組織風電項目競爭配置，以及在保證消納的前提下組織各類風電項目的建設(shè)。對于2018年底前已并網(wǎng)和已核準項目總量超過了"十三五"規(guī)劃規(guī)模的省份，以后只可核準平價上網(wǎng)風電項目。從2021年起，新核準的陸上風電項目將全面實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
影響
本輪政策將影響到約63GW原本可以參與競價的陸上風電項目。我們估計如今只有不到10%或5.9GW的項目會參與競價。這些參與競價的項目主要集中在棄風限電嚴重，風資源有限或風電項目開發(fā)成本過高的地區(qū)。
4月11日發(fā)布的征求意見稿原本要求在2018年間已獲得核準的38.5GW海上風電項目需要通過參與競價來獲取補貼，從而達到有效控制補貼支出的效果。在考慮了業(yè)界反饋的基礎(chǔ)上，最終版政策將允許能在2021年底前并網(wǎng)的項目繼續(xù)享有原本的補貼。我們相信該政策將會引發(fā)一輪海上風電的搶裝，但由于電網(wǎng)接入限制，海上風機供應(yīng)鏈瓶頸以及施工能力有限的原因，將有部分儲備項目無法在2021年底前完工。
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