12月17日下午，常州市政府召開新聞發(fā)布會，解讀《關(guān)于進一步降低企業(yè)負擔(dān)促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），這是常州繼2016年出臺《關(guān)于降低實體經(jīng)濟成本的意見》后，再次出臺減負降本的重要文件。

　　據(jù)了解，近年來，我市不斷推進減輕企業(yè)負擔(dān)工作，深入落實稅費減免、社保降費、下調(diào)工業(yè)企業(yè)電價等措施，2016年全市企業(yè)減負120億元，2017年達150億元，今年預(yù)計達160億元。但是，稅費負擔(dān)較重、要素成本較高、融資難融資貴仍是當(dāng)前影響企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的突出問題。因此，繼續(xù)出臺減負降本政策，是應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜嚴峻形勢的重要舉措，對于防控風(fēng)險、提振企業(yè)發(fā)展信心、促進高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　此次出臺的《實施意見》從八個方面提出了38條具體措施。一是降低企業(yè)稅費負擔(dān)，主要包括進口關(guān)稅稅率、小微企業(yè)享受稅收減免優(yōu)惠政策、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策、調(diào)整印花稅征收標(biāo)準(zhǔn)、財政性資金稅收減免、鼓勵外商擴大再投資、減征或免征房產(chǎn)稅等；二是降低企業(yè)用地成本，主要包括下調(diào)城鎮(zhèn)土地使用稅、調(diào)整工業(yè)用地出讓底價、下調(diào)土地出讓競買保證金、支持企業(yè)提高土地資源利用率、調(diào)整工業(yè)用地供應(yīng)方式等；三是降低企業(yè)用工成本，主要包括統(tǒng)籌降低社保費率、社保費緩繳、優(yōu)化用工服務(wù)、降低新就業(yè)大學(xué)生租房成本等；四是降低企業(yè)用電成本，主要包括進一步擴大電力市場交易規(guī)模、減少企業(yè)用電投資運營成本等；五是降低企業(yè)物流成本，主要包括規(guī)范公路收費、降低車輛車船稅適用稅額、提高“運政蘇通卡”優(yōu)惠幅度、對符合條件的集裝箱車輛通行費優(yōu)惠等；六是降低企業(yè)融資成本，主要包括改進融資支持機制、完善轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機制、推進政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)、開展民營上市企業(yè)紓困工作、困難企業(yè)延期繳納稅款、規(guī)范銀行業(yè)金融機構(gòu)收費行為等；七是降低企業(yè)創(chuàng)新成本，主要包括鼓勵企業(yè)加強研發(fā)投入、鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用、支持科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品、探索政府采購首用制度、加大政府采購中小企業(yè)產(chǎn)品等；八是降低制度性交易成本，主要包括“證照分離”改革、壓減生產(chǎn)許可證并簡化審批程序、優(yōu)化營商環(huán)境、保障納稅人發(fā)票需求、國企混改、清理地方保護和行政壟斷行為等。

　　記者還從會上了解到，今年以來，市稅務(wù)部門積極貫徹落實深化增值稅改革舉措，自5月份實施以來已累計減稅22.1億元。同時，大力推行國務(wù)院七項減稅政策，截至目前，已累計減少企業(yè)負擔(dān)5.8億元，有效降低了企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，增強了小微企業(yè)發(fā)展動力，促進了擴大就業(yè)。

　　據(jù)介紹，2019年起，市財政局將設(shè)立1億元的金融發(fā)展專項資金，通過資金獎補引導(dǎo)融資擔(dān)保機構(gòu)加大對我市小微、涉農(nóng)、科技型企業(yè)提供擔(dān)保的力度，間接降低相關(guān)企業(yè)的融資成本；同時將進一步完善信?；饘θ谫Y擔(dān)保的支持機制，充分發(fā)揮“政府+銀行+擔(dān)保”的合力作用，撬動更多金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟。