在陜西省西安市雁塔區(qū)未來產(chǎn)業(yè)城的未來人工智能計算中心監(jiān)控運維室，工作人員通過智慧大屏監(jiān)測平臺運行情況。 新華社記者 張曼怡 攝
構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。近期，多方部署加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，“數(shù)據(jù)”成為關(guān)鍵詞之一。在加大力度布局建設(shè)算力中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施的同時，數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景也在拓展。
政策密集加持
國家數(shù)據(jù)局等17個部門年初聯(lián)合印發(fā)的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》提出，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。到2026年底，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%，數(shù)據(jù)交易規(guī)模倍增。
從1月1日起，財政部制定印發(fā)的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》正式施行。近日，財政部又印發(fā)《關(guān)于加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》，從依法合規(guī)管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)、明晰數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)責(zé)關(guān)系、穩(wěn)妥推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用、嚴(yán)防數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值應(yīng)用風(fēng)險等方面，規(guī)范和加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2024年，地方也加速向“數(shù)”而行。廣東提出深化數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”，加強公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，完善數(shù)據(jù)流通交易管理機制，推動制定數(shù)據(jù)條例。做強廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所，布局?jǐn)?shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)，建設(shè)灣區(qū)數(shù)據(jù)要素市場。
山東提出抓實抓好數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化試點、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記試點。
四川提出制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強省。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革，實施“數(shù)據(jù)要素×”行動。
“數(shù)據(jù)要素已成為各方關(guān)注的焦點，是改革、發(fā)展與安全領(lǐng)域的熱點問題。”中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長彭森表示，我國出臺的一系列政策文件引領(lǐng)數(shù)據(jù)要素市場化改革走深走實，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展從“互聯(lián)網(wǎng)+”向“數(shù)據(jù)要素×”快速拓展深化。
新基建提速布局
數(shù)據(jù)要素價值加快釋放的需求，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的要求。
加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為地方2024年重點工作之一。北京今年將推動算力中心、數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地、國家區(qū)塊鏈樞紐節(jié)點等一批重大項目落地。
江蘇將體系化推進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)規(guī)模部署，支持蘇州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè)，加快智能算力、邊緣計算等算力設(shè)施布局。
四川提出適度超前建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)“東數(shù)西算”工程國家樞紐節(jié)點，建設(shè)全省算力調(diào)度服務(wù)平臺，構(gòu)建算力、存力、運力一體化算網(wǎng)融合發(fā)展體系。
山東提出部署高性能智能計算中心，統(tǒng)籌布局通用和垂直大模型算力，累計建成5A級省級新型數(shù)據(jù)中心25個以上，智能算力比例達(dá)到30%，建成“山東算網(wǎng)”。支持濟(jì)寧建設(shè)魯南算力中心。深入實施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程，打造典型應(yīng)用項目500個以上，新開通5G基站4萬個。
“硬”設(shè)施加強，“軟”設(shè)施也需要提升。“互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)據(jù)流通、匯聚的平臺，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵核心。”中國科學(xué)院院士梅宏表示，數(shù)字平臺對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有目共睹，但平臺在長期發(fā)展過程中也存在一系列問題，需要加快構(gòu)建數(shù)聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)空間等新基礎(chǔ)設(shè)施。
應(yīng)用場景拓展
依托各類數(shù)據(jù)為金融機構(gòu)提供農(nóng)戶貸款準(zhǔn)入、貸中風(fēng)險評估的信用惠農(nóng)數(shù)據(jù)服務(wù)；搭建醫(yī)療行業(yè)大模型基礎(chǔ)底座的白澤曉大數(shù)據(jù)模型……寧波首批7個公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營應(yīng)用場景日前發(fā)布上線。
這是數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景加快探索拓展的一個縮影。天風(fēng)證券報告認(rèn)為，隨著各主體在數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域的探索實踐，我國數(shù)據(jù)要素潛能將不斷釋放，進(jìn)入發(fā)展快車道。
根據(jù)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，到2026年底，數(shù)據(jù)要素應(yīng)用廣度和深度大幅拓展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)得到顯現(xiàn)，打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應(yīng)用場景，涌現(xiàn)出一批成效明顯的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用示范地區(qū)。
彭森認(rèn)為，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場配置改革，本質(zhì)是對事關(guān)數(shù)據(jù)的學(xué)科理論體系、法規(guī)制度體系、工程技術(shù)體系、市場交易體系等多個領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)化重構(gòu)。一方面，堅持市場化改革方向，鼓勵數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展壯大，包括豐富數(shù)據(jù)市場供給，暢通數(shù)據(jù)市場溝通，繁榮數(shù)據(jù)市場應(yīng)用和培育數(shù)據(jù)商經(jīng)營主體。另一方面，通過制度規(guī)范、市場監(jiān)管和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮有形之手的作用。建立健全數(shù)據(jù)要素市場化配置體制機制，推動數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流動。（記者 王璐 實習(xí)生 孫其媛）
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