“我們務必要把安全質(zhì)量工作放在更加重要、更加突出的位置，持續(xù)做強安全文化，牢固紅線意識和底線思維，進一步振奮精神、轉(zhuǎn)變作風，求真務實、真抓實干，努力開創(chuàng)安全質(zhì)量工作新局面?！痹谥袊芙ㄌ旖螂娊ǎㄏ潞喎Q天津電建）召開的2017年安全質(zhì)量工作會議上，該公司負責人在會上再次為企業(yè)擰緊“安全閥”。
其實，安全文化如同血液一般，早已融入天津電建的管理文化中，成為該公司管理方略中的重要組成部分。2017年，中國安全生產(chǎn)協(xié)會正式發(fā)文命名天津電建為“2016年全國安全文化建設示范企業(yè)”稱號，更成為國家權(quán)威協(xié)會對天津電建多年來安全文化建設的一大肯定。
企業(yè)傳承安全基因
“我們認為安全是企業(yè)發(fā)展的根基，是經(jīng)營的底線，是管理的鐵律，是否決性指標。安全超越效益，從而保證效益，堅持“抓安全就是講道德，保安全就是創(chuàng)造價值?！碧崞鸸镜陌踩幕ㄔO，分管公司安全質(zhì)量的天津電建副總經(jīng)理祁新建信心滿滿。
作為施工企業(yè)，安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)的生存。天津電建50余年的發(fā)展歷程，也是安全文化培育與落地的發(fā)展史。2000年，天津電建在業(yè)內(nèi)率先全面導入企業(yè)形象識別系統(tǒng)：內(nèi)蒙古大唐托克托電廠一期、內(nèi)蒙古國華準格爾電廠二期項目安全文明施工管理初見成效；廣東國華臺山電廠一期工程、浙江華能玉環(huán)電廠二期工程安全生產(chǎn)標準化實踐為公司創(chuàng)品牌；2001年，通過職業(yè)健康安全管理體系認證，開啟了該公司邁向現(xiàn)代企業(yè)安全管理的開端；之后，項目異地復制全面推進、“項目安全文明施工同現(xiàn)場領(lǐng)先”，現(xiàn)場人員行為逐步規(guī)范化，形成了以理念為先導，以制度為保障，以硬件為支撐，以親情去感染，持續(xù)促進安全規(guī)章健全，人員行為文明有序，安全理念深入人心，不斷積累沉淀為天津電建的安全文化。在天津電建2014年頒布的企業(yè)最高文化綱領(lǐng)——《天津電建文化方略》中，安全管理作為其中的重要篇章，明確了公司安全理念、價值觀、管理方針、管理追求、實施原則。實施中，該公司不斷將安全風險前移控制關(guān)口，過程中不斷強化“紅線”意識、堅守“安全底線”，實現(xiàn)了由聚焦杜絕各類事故向聚焦杜絕安全隱患轉(zhuǎn)變、由事故零容忍向隱患零容忍轉(zhuǎn)變、由關(guān)注結(jié)果到關(guān)注過程風險管理轉(zhuǎn)變，由目標結(jié)果考核向責任落實考核轉(zhuǎn)變。企業(yè)安全理念已融入到全體員工的日常行為，遵章守紀已經(jīng)成為一種習慣。
“從2010年開始，公司每年將安全文化建設列為年度安全重點工作，通過精心組織、超前策劃、過程盤點、結(jié)果考核，安全文化建設工作穩(wěn)步推進?！?天津電建安全總監(jiān)、副總工程師兼安全質(zhì)量部部長周曉飛介紹說：“我們制定了《安全文化建設工作制度》和安全文化建設實施方案，成立了以總經(jīng)理為組長的安全文化建設工作領(lǐng)導小組，安全質(zhì)量部和黨群工作部作為組織執(zhí)行機構(gòu)，通過宣傳、教育、形象、標識、文化活動與安健環(huán)管理理念的有機結(jié)合，在公司各級部門、單位、項目全面推動安全文化工作的落地?！?/p>
為完善安全管理體系，該公司從健全規(guī)章制度、建立企業(yè)標準兩個方面進行了建設：即按照職業(yè)健康安全管理體系標準要求，以全要素管理的思想，各體系深度整合，建立覆蓋全公司體系運行的關(guān)鍵要素，細化成各專業(yè)系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)、各個流程，支撐公司戰(zhàn)略發(fā)展、提高公司績效。編制了《職業(yè)健康安全、質(zhì)量、環(huán)境管理體系手冊》，根據(jù)要素分工及管理要求，各部門、各單位分別編制310余個相關(guān)安全管理制度。2014年，公司通過一級標準化企業(yè)達標評級后，將《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》中的13項核心要求固化成了公司的風險控制標準化、安全文明施工標準化、預防事故措施標準化、安全防護設施標準化、大型機械設備管理標準化，與公司體系化管理相融合，形成常態(tài)。2016年，公司進一步完善企業(yè)安全標準建設，發(fā)布了《天津電建職業(yè)健康安全管理標準》、《天津電建安全文化手冊》、《安全文明施工可視化管理標準》。
有了規(guī)章、定了標準，關(guān)鍵還在落實。為此，該公司將安全責任逐級分解、層層落實。他們建立從總經(jīng)理到作業(yè)員工各級人員的安全生產(chǎn)職責，強化以各級行政正職為首的安全責任體系，以責任落實保證安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。公司每年度實施兩次體系內(nèi)審，每半年對各單位領(lǐng)導成員實施一次考核，對項目部每年度進行不少于一次考核評價，每季度對各級單位安全目標完成情況實施一次考核評價，各基層單位每季度對所有部門、崗位實施考核；實施績效考核制度，KPI指標中將安全指標做為優(yōu)先指標進行考核，考核結(jié)果與薪酬掛鉤。各級管理人員每年手寫安全生產(chǎn)承諾書，公司總經(jīng)理每年向職工代表大會遞交《安全生產(chǎn)承諾書》，在職代會的年度工作報告中，說明企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況，向員工公示、接受監(jiān)督。僅以2016年為例，該公司各級人員手寫安全承諾書達7000余份，以確保各項安全目標指標實現(xiàn)。
“目前，公司安全文化日趨濃厚，員工安全意識明顯提高，已逐步形成了由總經(jīng)理牽頭、多部門協(xié)同、黨政工團齊抓共管的格局，為實現(xiàn)本質(zhì)安全奠定了基礎(chǔ)?！?祁新建介紹說。
七大舉措筑牢安全管理基礎(chǔ)
“抓安全就是講道德，保安全就是創(chuàng)造價值?！比绾螌⒊橄蟮睦砟钋袑嵒癁橹笇Ч窘賯€在建項目部的安全生產(chǎn)呢？天津電建在實踐中開了自己的“藥方”：
“為保證安全管理目標落到實處，我們在長期的管理中逐步摸索出了一套組合拳，共同構(gòu)建起我公司的安全文化體系。”周曉飛所說的“組合拳”就是該公司落實安全管理基礎(chǔ)的七大舉措：第一、建立分層級的風險控制體系。公司總部控制體系管理風險，重點對死亡、群傷和較大機械事故風險進行管控；工程公司主要對重傷及以上事故風險進行管控；項目嚴格控制各類事故的發(fā)生，重點對事故隱患進行管控。工程公司及項目指定一名班子成員牽頭進行風險辨識與評價，制定應對措施。項目施工過程嚴格按法規(guī)要求控制高風險作業(yè)，建立高風險作業(yè)項目清單，制定專項施工方案，超過一定規(guī)模的高風險作業(yè)項目，專項施工方案編制完成后，組織專家對專項方案進行論證。第二、做實安全培訓。按A類（公司級）、B類（工程公司、子公司、專業(yè)公司）、C類（總部部門、項目部、工區(qū)）三個管理層級制定年度教育培訓計劃，培訓對象從公司高管到一線作業(yè)員工，培訓的內(nèi)容包括企業(yè)文化、法規(guī)、標準規(guī)程、制度等；建立崗位任職資質(zhì)清單，企業(yè)信息化管理平臺對所有崗位人員資質(zhì)實施動態(tài)管理，確保相關(guān)人員均持有有效證件。培訓工作堅持做到“三個不漏”：一是新入場人員三級安全教育一個不漏；二是領(lǐng)導干部、全體員工定期安全培訓教育一個不漏；三是特種作業(yè)人員脫產(chǎn)培訓一個不漏。統(tǒng)一了入場三級安全教育培訓內(nèi)容，制作了入廠教育工作包；在安全監(jiān)督體系人員培養(yǎng)上，組織開發(fā)了《專業(yè)知識體系大綱課件》對安全人員分初、中、高三個等級實施培訓、考核。第三、提升安全文明施工水平。公司牽頭對新開工項目的現(xiàn)場總平面和臨建設施統(tǒng)一進行策劃，施工現(xiàn)場堅持安全管理制度化、作業(yè)行為規(guī)范化、機料擺放定置化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、環(huán)境影響最小化的“六化”標準，過程中保持“工完料盡場地清”。針對火電、電網(wǎng)、風電、核電、工民建等項目不同的環(huán)境特點，分冊編制了安全文明施工標準化圖集和CI導入手冊，規(guī)范了施工現(xiàn)場安全防護、安全標識、標牌的設置。四是強化安全檢查與隱患排查。公司總部設立專職安全巡查員，對在建項目實施不間斷、有針對性的巡查，對存在較大安全風險的項目實施現(xiàn)場督辦；為及時掌控項目安全管理狀態(tài)，采用現(xiàn)場巡查與信息化遠程視頻檢查相結(jié)合的方式對項目實施監(jiān)督。項目領(lǐng)導實施安全生產(chǎn)管理帶班，監(jiān)督措施和方案的落實，糾正各類違章，排查事故隱患，加強非正常工作時間安全管理，做到現(xiàn)場有人作業(yè)，就有人管理、有人監(jiān)督。建立安全生產(chǎn)舉報機制，在項目現(xiàn)場入口、主要作業(yè)區(qū)域、食堂等員工聚集場所公示舉報電話。五是實施標準化班組管理。2015年，公司全面啟動“安全生產(chǎn)標準化示范班組”創(chuàng)建工作，按照“5831”（五項基礎(chǔ)、八大支柱、三項支撐和一個目標）標準要求構(gòu)建 “班組安全屋”，規(guī)范班組園地、班前“三交”“三查”、班后總結(jié)、作業(yè)交底、教育培訓、隱患排查等工作，逐步實現(xiàn)班組的作業(yè)標準化、制度標準化、考核標準化、臺賬標準化、陣地標準化。編制了《作業(yè)人員安全行為守則》、《員工安全和文明施工手冊》，可視化的圖示，讓員工更清晰的了解不安全行為，掌握安全行為要求。2015年，制作了電工、焊工、架子工等18類崗位安全卡，隨胸卡佩戴，在作業(yè)前朗讀，起到了警示作用。六是完善應急管理。為有效處置各類突發(fā)事故、事件，公司建立健全應急管理體系，編制了《應急與響應管理規(guī)定》和《綜合應急預案》、14個專項應急預案，各項目依據(jù)現(xiàn)場實際情況編制應急處置方案。結(jié)合實際情況開展應急培訓和演練，應急指揮人員重點學習管理知識，掌握應急管理體系與預案實施流程；現(xiàn)場應急組織人員和現(xiàn)場作業(yè)人員，重點掌握應急預案處置措施，掌握事件發(fā)生后的主要風險處置；一般管理人員掌握應急逃生技能。最后，規(guī)范職業(yè)健康管理。建立《職業(yè)病危害防治管理規(guī)定》和《勞動用品管理規(guī)定》，按工種、作業(yè)環(huán)境為員工配備滿足要求的防護用品，建立員工職業(yè)健康檔案，定期組織金屬探傷等職業(yè)病重點監(jiān)護人群的職業(yè)健康檢查，每兩年組織公司全員體檢，對發(fā)現(xiàn)與作業(yè)不適宜的人員，及時調(diào)離。加強對施工現(xiàn)場患有高血壓等疾病的分包商人員排查梳理，對不適宜在現(xiàn)場工作的人員進行清場。工會建立了員工監(jiān)督管理組織，隨時反饋現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全問題、收集員工職業(yè)健康管理意見，定期組織勞動保護監(jiān)督檢查，與員工進行現(xiàn)場溝通。
將安全“經(jīng)”念入員工心里去
“師傅：嚴格執(zhí)行安全法，徒弟：遵章守紀沒犯傻；老張：管理杜絕大撒把；小劉：等到交機才喝酒；老板娘：不摻假?！币徊坑?015年夏季完成、由天津電建員工自編自導自演、充滿“哏都”—天津地域特色的微電影《考驗》一經(jīng)“公映”，便在廣大員工中引起強烈反響和好評，并在中國能建安全文化作品評比中斬獲二等獎，更成為天津電建將安全文化“經(jīng)”念入一線員工心中的經(jīng)典縮影。
制度喊上一百遍，不如將其念近員工心里面。為此，天津電建不斷嘗試各種形式，讓員工從心里提升自覺文明與安全意識，從思想上變“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩?、“我懂安全”?/p>
為濃郁安全氛圍，提高全員的安全意識，該公司全年按照月份不同開展“消防安全月”、 “交通安全月”、 “安全生產(chǎn)月” 、“防兩高傷害”、“打非治違”等活動，通過開展安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查、專項治理檢查等工作，強化了風險作業(yè)管控、督促了技術(shù)方案落實、排查治理隱患和作業(yè)人員違章，通過各類安全教育培訓，提高全體員工安全意識，營造良好安全文化氛圍。通過演講、展覽、征文、書畫、文藝匯演等形式開展安全理念宣傳，使每一名員工、分包單位人員了解企業(yè)文化；在現(xiàn)場、辦公及生活區(qū)設置安全文化長廊，建立學習室，張貼友情提示標語、安全警示語，強化作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識。公司日趨完善的規(guī)章制度、持續(xù)不斷的宣傳培訓、形式多樣的專項活動、標準化的安全管理、文明規(guī)范的安全環(huán)境、全覆蓋的隱患排查治理，使得“抓安全就是講道德，保安全就是創(chuàng)造價值”的安全理念深入人心。安全理念逐漸轉(zhuǎn)化為員工的自覺行動，通過“從被迫到習慣、從習慣到自然、從自然到文化”的文化建設過程，公司上下形成了執(zhí)行安全標準、履行安全職責、遵守操作規(guī)程的良好安全文化環(huán)境，環(huán)境改變觀念、觀念引領(lǐng)行為的氛圍已成常態(tài)，員工的行為逐漸規(guī)范，安全素養(yǎng)普遍提高。
功夫不負有心人。多年精心培育的安全文化讓天津電建人“嘗”到了甜頭。自2012年起在項目中推動開展電力工程建設項目安全生產(chǎn)標準化達標評級工作，天津電建參建的5個項目獲得國家能源局頒發(fā)的“電力安全生產(chǎn)標準化一級工程建設項目”證書，公司成為集團和行業(yè)內(nèi)首批安全生產(chǎn)標準化一級達標企業(yè)。近兩年，天津電建先后榮獲全國“安康杯”競賽先進單位、“同煤杯”和“企業(yè)應急救援知識”競賽優(yōu)勝單位榮譽稱號，5個項目獲得國家能源局頒發(fā)的“電力安全生產(chǎn)標準化一級工程建設項目”證書，2015年，獲得天津市安全文化建設示范企業(yè)，5個班組通過“全國安全標準化示范班組”評審。天津電建成為集團和行業(yè)內(nèi)首批安全生產(chǎn)標準化一級達標企業(yè)。
目前，該公司通過創(chuàng)建工作形成了一整套的管理成果，固化的安全標準、可視化的宣傳手段、持續(xù)的教育培訓、全方位的過程管控、完善的考核評價體系，企業(yè)安全主體責任落實有效，夯實了安全基礎(chǔ)，本質(zhì)安全文化在企業(yè)已見成效。
