5月26日，在湖北省宜昌市舉行的全國(guó)光伏扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富指出，村級(jí)電站成本低、占地少、并網(wǎng)易、貧困戶受益比例高，國(guó)家電網(wǎng)公司出資在定點(diǎn)扶貧縣建設(shè)光伏電站，是將定點(diǎn)扶貧與光伏扶貧有機(jī)結(jié)合的又一次創(chuàng)新。在充滿生機(jī)的初夏時(shí)節(jié)，昔日的窮鄉(xiāng)僻壤灑滿陽(yáng)光和希望，光伏扶貧托起山區(qū)群眾脫貧致富夢(mèng)。
堅(jiān)決貫徹中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署
2015年11月，在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，吹響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)沖鋒號(hào)，要求國(guó)有企業(yè)承擔(dān)更多扶貧開發(fā)任務(wù)。國(guó)資委要求，央企要主動(dòng)作為，作出新貢獻(xiàn)。國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局部署推進(jìn)光伏扶貧。
公司是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家能源安全的特大型國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)。20多年來(lái)，公司累計(jì)投入定點(diǎn)扶貧資金1.94億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目421個(gè)，參與“百縣萬(wàn)村”活動(dòng)，助力湖北省的長(zhǎng)陽(yáng)、秭歸、巴東、神農(nóng)架和青海省的瑪多五縣區(qū)脫貧。
脫貧攻堅(jiān)到了“拔窮根”的階段，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)精準(zhǔn)施策的路子。2016年是進(jìn)入扶貧攻堅(jiān)的首戰(zhàn)之年，公司董事長(zhǎng)、黨組書記舒印彪明確要求，公司堅(jiān)決貫徹中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，為服務(wù)脫貧攻堅(jiān)作出更大貢獻(xiàn)。落實(shí)需要擔(dān)當(dāng)，操作必須精準(zhǔn)。一個(gè)具有行業(yè)特色的“國(guó)網(wǎng)陽(yáng)光扶貧行動(dòng)”方案由此出臺(tái)：用三年時(shí)間實(shí)施三大工程，即實(shí)施村村通動(dòng)力電工程，投資212.7億元，實(shí)現(xiàn)7.8萬(wàn)個(gè)自然村通動(dòng)力電，其中建檔立卡貧困村3.3萬(wàn)個(gè)；投資32億元，完成國(guó)家光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)工程；投資7.27億元，完成湖北、青海兩省五縣區(qū)定點(diǎn)光伏扶貧工程。其中，兩省“五縣區(qū)”定點(diǎn)扶貧縣的光伏電站建設(shè)工程是一場(chǎng)最具挑戰(zhàn)性的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2016年,公司在湖北、青海兩省五縣區(qū)采取投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)光伏扶貧電站的模式，投入2.7億元建設(shè)了7座總?cè)萘?.98萬(wàn)千瓦的光伏扶貧電站。針對(duì)湖北三縣一區(qū)集中式光伏電站建設(shè)中暴露出的土地資源匱乏等問題，公司及時(shí)組織調(diào)研，采取捐建村級(jí)光伏電站的模式繼續(xù)實(shí)施光伏扶貧工程；2017年年初，全額出資4.57億元，在湖北三縣一區(qū)所有建檔立卡貧困村，每村建設(shè)200千瓦光伏扶貧電站，投運(yùn)后捐贈(zèng)給村集體，幫助32253戶96666名建檔立卡貧困人口脫貧。電站項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)236個(gè)建檔立卡貧困村全覆蓋，電站收益精準(zhǔn)落實(shí)到貧困村和貧困人口，電站發(fā)電保障長(zhǎng)期穩(wěn)定收益，充分體現(xiàn)了國(guó)家電網(wǎng)光伏扶貧“全、準(zhǔn)、穩(wěn)”的思路。
據(jù)測(cè)算，計(jì)入地方政府0.25元/千瓦時(shí)的電價(jià)補(bǔ)貼后，每個(gè)200千瓦村級(jí)電站每年產(chǎn)生可用于扶貧的收益19萬(wàn)元左右。
以工匠精神、魯班技藝建成精品工程標(biāo)桿
截至5月底，湖北“三縣一區(qū)”已建成投運(yùn)村級(jí)光伏電站174個(gè)。由于電站全部在高海拔山區(qū)，公司與各級(jí)政府、村民上下同心，超常規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目選址和工程前期工作。參建人員克服山高路遠(yuǎn)、自然災(zāi)害頻發(fā)等困難，譜寫了一曲蕩氣回腸、撼人心魄的奉獻(xiàn)之歌，并以工匠精神、魯班技藝，把電站建成精品工程的標(biāo)桿。
公司堅(jiān)持政企協(xié)同，迅速落實(shí)光伏電站指標(biāo)計(jì)劃和項(xiàng)目備案，確保工程務(wù)期必成；編制村級(jí)光伏電站典型設(shè)計(jì)、典型設(shè)備、典型造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)工藝，推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，精益化管理。
大雪壓斷了樹枝，暴雨沖垮了道路，卻阻不斷建設(shè)者們的步伐。汽車運(yùn)、騾馬馱、人力扛，最遠(yuǎn)的一座電站用了15天轉(zhuǎn)運(yùn)物資。在恩施大山深處，為了建設(shè)光伏電站配套并網(wǎng)線路，飛越峽谷運(yùn)電桿的場(chǎng)面讓人驚嘆。技術(shù)人員對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)工程施工監(jiān)理。施工中，太陽(yáng)能電板與地面的夾角一般為20度，但結(jié)合神農(nóng)架高山地形，建設(shè)者們精確尋找最佳夾角，將17座電站夾角全部調(diào)整為26度，發(fā)電效率提升1%，最大限度提升發(fā)電效益。此外，建設(shè)者們精益求精，保障電站25年使用壽命，打造全國(guó)光伏扶貧的標(biāo)桿工程。
后期運(yùn)維是保障電站長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司探索建立運(yùn)維單位、村集體、總包單位三級(jí)運(yùn)維服務(wù)體系，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，由縣政府集中招標(biāo)委托運(yùn)維單位，負(fù)責(zé)電站專業(yè)檢修維護(hù)；村集體負(fù)責(zé)電站的日常看護(hù)和清掃、除草等；總包單位負(fù)責(zé)運(yùn)維技術(shù)支撐，開展運(yùn)維單位專業(yè)人員、村集體電站看護(hù)人員的培訓(xùn)；購(gòu)買電站保險(xiǎn)，為運(yùn)行保駕護(hù)航。
此外，公司發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將電站接入國(guó)家電網(wǎng)分布式光伏云網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“光e寶”手機(jī)客戶端遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。
精準(zhǔn)扶貧讓每一個(gè)人都有獲得感
“這個(gè)電站歸村里面，就在我們家門口，天天看到它，每天都在給我們帶來(lái)收入，我們像對(duì)待自己孩子一樣守護(hù)著它。”神農(nóng)架林區(qū)陽(yáng)日鎮(zhèn)陽(yáng)日村一組村民廖大富說(shuō)出了很多人的心聲。
電站建好了，收益有了，如何確保貧困群眾穩(wěn)定受益，增強(qiáng)貧困群眾獲得感？公司在收益分配中突出“四個(gè)精準(zhǔn)”，兼顧“造血”與“輸血”。
精準(zhǔn)到村——確保電站資產(chǎn)到村，公司作為捐贈(zèng)方，縣政府委托扶貧基金會(huì)作為受捐方，捐贈(zèng)后將資產(chǎn)劃撥到村集體，還可以享受小額納稅人3%的較低稅率，最大限度保障扶貧收益最大化；確保扶貧收益到村，堅(jiān)持“四方參與、四方監(jiān)督”的原則，由村委會(huì)負(fù)責(zé)履行民主程序制定分配方案，逐級(jí)上報(bào)審批。
精準(zhǔn)到事——壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村“兩委”凝聚力。村集體牽頭成立合作社等經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，增加分紅性收入；發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)，維護(hù)村內(nèi)小型水利、村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公共設(shè)施，降低貧困群眾生產(chǎn)生活成本，增加間接性收入。
精準(zhǔn)到戶——從扶貧收益中拿出部分資金，作為貧困戶在農(nóng)業(yè)合作社的入股資本金，發(fā)展種養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)業(yè)，扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)做大資本金，動(dòng)態(tài)調(diào)整貧困戶，增加資本性收入。
精準(zhǔn)到人——將光伏電站看護(hù)、清掃村級(jí)公共道路等公益性崗位優(yōu)先安排給貧困人口，增加工資性收入；對(duì)特別貧困人口發(fā)放兜底補(bǔ)貼，對(duì)突發(fā)意外或因病致貧人員實(shí)施救助，對(duì)貧困人口子女進(jìn)行助學(xué)資助，增加保障性收入。
光伏電站收益穩(wěn)定，集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，教育扶貧點(diǎn)亮希望，困難救助溫暖人心……一個(gè)個(gè)致富夢(mèng)正在成為現(xiàn)實(shí)。長(zhǎng)陽(yáng)縣西坪村準(zhǔn)備從光伏扶貧收益中拿出3萬(wàn)元，作為10個(gè)貧困戶在木瓜基地入股的資本金，到了2018年，這10戶最困難的貧困戶每年會(huì)有3500元的收入。秭歸縣茅坪鎮(zhèn)溪口坪村建檔立卡貧困戶趙修蓮特別高興：“村里要從發(fā)電收入中拿出5萬(wàn)元幫助我們做茶葉、種甜柚，還拿出2萬(wàn)元幫助6戶困難家庭子女上學(xué)。我女兒今年的學(xué)費(fèi)也有著落了！”巴東縣困難群眾穆金三充滿感激：“光伏電站投運(yùn)后，村里準(zhǔn)備安排我清掃電站，每個(gè)月有固定收入，生活更有盼頭了！”青?，敹嗫h瑪拉驛村肉賽說(shuō)：“我們縣建設(shè)了一個(gè)很大的光伏扶貧電站，前一段發(fā)放去年的發(fā)電收益資金，我家領(lǐng)到了1245元，感覺日子更有奔頭了。感謝黨、感謝國(guó)家、感謝電力公司。扎西德勒！”
4月，神農(nóng)架落羊河村全體村民給公司董事長(zhǎng)、黨組書記舒印彪寫了一封聯(lián)名信，感謝黨和國(guó)家的好政策，讓他們有幸與國(guó)家電網(wǎng)公司牽姻緣、結(jié)對(duì)子，感謝公司的無(wú)私幫扶，用“光伏電站”點(diǎn)亮了脫貧奔小康的希望。舒展的信紙上，92個(gè)鮮紅的指印映出了鄉(xiāng)親們的幸?！?/p>
