眾所周知，民事糾紛、審批辦證、停電改造等前期工作，在電網(wǎng)工程建設中是極為重要的“開路先鋒”角色，“頭陣”打不過去，工程項目便無從“攻城”。該經(jīng)驗庫正是針對前期工作中的常見難題，梳理形成電網(wǎng)鐵軍攻堅的本地化“兵法策略”，為“十四五”大電網(wǎng)建設“外圍攻堅戰(zhàn)”提供有效借鑒。
取得群眾信任是根本點
曾在蓮塘鎮(zhèn)當了6年所長的吳偉芳，對于在青賠、征地等民事糾紛中如何“反客為主”有自己的“一套經(jīng)驗”，“最基本的是要與群眾交心，取得群眾信任。”
蓮塘鎮(zhèn)是肇慶市高要區(qū)的一個大鎮(zhèn)，常駐人口5.8萬。2019年吳偉芳協(xié)助蓮塘鎮(zhèn)政府開展220千伏慶南輸變電工程各項征地工作時，正值初夏時節(jié)。廣東的初夏，潮濕燥熱，農(nóng)民們都在田里忙碌，吳偉芳就蹲在田頭上，招呼村民過來，一人夾一根煙，頂著大太陽嘮嗑。一戶說通了，拿搭在脖子上的白毛巾擦擦汗，再到下一戶的田頭去，繼續(xù)遞煙，繼續(xù)蹲田頭嘮嗑。
那段時間為加快工程進度，肇慶供電局黨委成立了“電網(wǎng)攻堅項目黨員突擊隊”，掛出“作戰(zhàn)圖”，定人員、定任務、定時間，要求黨員突擊隊提前入村進戶，提前開展風險摸底工作，減少后期施工民事糾紛和設計變更。
先后經(jīng)手過10多個工程屬地青賠任務的吳偉芳表示，提前入戶摸底，一定要逐家逐戶去走訪，摸清對方的真實意愿和訴求。“你當面去聽意見，他覺得受到了尊重、意見得到重視，也就容易敞開來跟你交流。”
在農(nóng)村，村民反對征地的緣由，基本繞不開電磁輻射、破壞風水、經(jīng)濟利益幾個方面，對此，吳偉芳和他的同事們在多年的拉鋸戰(zhàn)中積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗。
例如對擔憂輻射“危害”的，吳偉芳二話不說，直接將擴音器分別放到手機前和通電的電線前，讓擴大了數(shù)倍的電磁干擾聲給予村民最直觀的感受。“必須要用接地氣的方法和話術來科普。”這個簡單的小實驗十分湊效，聽著日日不離身的手機在擴音器中“嗶嗶啵啵”，而通了電的電線安靜如雞，村民心頭的疑慮也隨之消散。
又如對計較經(jīng)濟利益的，吳偉芳會騰出時間專門跟他們掰算經(jīng)濟賬。他表示，變電站建設用地在選址規(guī)劃階段已完全避開生態(tài)林、基本農(nóng)田、農(nóng)田保護區(qū)等用地，不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，“將其征用建站，既可變現(xiàn)為經(jīng)濟價值，又有利于電力的充足供應，何樂而不為?賬目一捋清，村民也就想明白了。”
力爭政府支持是突破口
“樹上開花”之策，精髓在于“布精兵于友軍之陣，完其勢以威敵也。”據(jù)肇慶供電局基建部黨支部書記王維權介紹，肇慶供電局黨委在推進政企合作上，除了召開電網(wǎng)建設會、設立溝通聯(lián)動機制等常規(guī)動作外，還有一個奇招，就是安排“精兵強將”到政府關鍵部門掛職，專項推動重點工程的審批辦證進度。
同樣以慶南輸變電工程為例，該工程前后經(jīng)歷兩次選址，第一次選址由蓮塘鎮(zhèn)政府牽頭辦理前期工作，中間輾轉于各種審批流程耗時近5年。2018年7月，第二次選址工作啟動，這一次，供電局向市、區(qū)自然資源局申請派人掛職鍛煉，力求爭分奪秒將項目扶上馬。
程興智掛的是肇慶市自然資源局空間規(guī)劃科副科長，他將規(guī)劃調整、用地報批和不動產(chǎn)登記整套流程和所需資料全部摸了個透，能同步的環(huán)節(jié)盡量合并，能提前公示的盡量提前，環(huán)環(huán)緊扣，將時間壓縮到最短。經(jīng)過努力，該工程從規(guī)劃調整到取得不動產(chǎn)登記僅用時7個月。
為爭取政府更大力度的支持，肇慶供電局又搭上了肇慶市在全國首創(chuàng)推行的“雙容雙承諾”政策，駛入項目落地的“快車道”。該局基建部黨支部書記王維權介紹道，“雙容雙承諾”，即允許企業(yè)容缺、政府容錯，以及企業(yè)向政府承諾、政府向企業(yè)承諾，是肇慶優(yōu)化營商環(huán)境、推動投資項目“先建后辦”直接落地的全新政策。經(jīng)過肇慶供電局黨委極力爭取，2020年全市電網(wǎng)建設工作會議上，肇慶市政府正式同意將電網(wǎng)項目納入到“雙容雙承諾”直接落地改革范疇，簽訂《雙容雙承諾書》后，即可一邊進場施工，一邊辦理工程施工許可證，至少可為工程提速6個月以上。長期困擾電網(wǎng)建設項目落地的報批辦證難題進一步冰釋。
創(chuàng)造長遠價值是關鍵點
“釜底抽薪”之謀看似莽撞大膽，卻能從根本上解決問題，需要非凡的勇氣。曾于2020年著力推動肇慶110千伏北堤站擴建工程的姚勇光表示，每一次停電改造，都如刮骨療傷，需要說服所有涉及的用電客戶“忍痛”配合。
據(jù)悉，位于四會市的南江工業(yè)園是肇慶最早的工業(yè)園區(qū)之一，與佛山三水區(qū)接壤，北江河把該園區(qū)與肇慶其他地區(qū)隔離，屬于孤島供電區(qū)域。園區(qū)內有4個110千伏變電站，設備線路因年代久遠，多次出現(xiàn)因超負荷運行造成故障停電。
為解決該難題的110千伏北堤站擴建工程，需要在南江工業(yè)園的旺北線、旺馬線兩條主供線路上“動刀”，因同塔架設，還需要同時停電，受影響用戶達3萬多人。加上部分線路跨越二廣高速、廣佛肇輕軌，為了確保交通及施工安全，每天只有凌晨0點至4點的“天窗”時段可進行施工作業(yè)，導致整個線路改造工程需進行7天的連續(xù)停電，對園區(qū)生產(chǎn)生活造成極大不便。
為此，肇慶供電局不斷走訪南江工業(yè)園區(qū)管理局、商會及高速、輕軌管理部門，逐一上門向園區(qū)每一家企業(yè)進行停電計劃解釋，持續(xù)溝通協(xié)調調整停電計劃，最終取得了一致的理解和支持。姚勇光表示，為珍惜這來之不易的停電計劃，他們分析了近幾年四會地區(qū)天氣情況，選定最優(yōu)施工時間，還通過夜間施工現(xiàn)場模擬，優(yōu)化調整了燈光布置、材料堆放、地錨保護等問題，確保施工過程萬無一失，徹底從根本上解決當?shù)赜秒婋y題。7天停電改造下來，整個工業(yè)園區(qū)沒有發(fā)生一單投訴。
“只有從為客戶創(chuàng)造長遠價值出發(fā)的角度來做客戶思想工作，才能讓‘釜底抽薪’之舉事半功倍。”姚勇光說。
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