近日,財(cái)政部發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,前8月累計(jì),全國一般公共預(yù)算收入150088億元,同比增長18.4%,比2019年同期增長9.5%,財(cái)政收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長,反映出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持韌性,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得明顯成效。
同時(shí),前8月全國一般公共預(yù)算支出同比增長3.6%,基層“三?!钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。積極的財(cái)政政策聚焦支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),持續(xù)提升政策效能和資金效益,有力鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢。
收入保持較快增長
統(tǒng)計(jì)顯示,在前8月全國一般公共預(yù)算收入中,中央一般公共預(yù)算收入70467億元,同比增長18.9%;地方一般公共預(yù)算本級收入79621億元,同比增長17.9%。
“中央和地方的收入同比均有較大幅度增長,反映出我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢持續(xù)向好。各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策激發(fā)市場主體活力,在一定程度上反哺經(jīng)濟(jì)增長,帶動(dòng)收入增長。”北京國家會計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示。
在前8月全國一般公共預(yù)算收入中,稅收收入129627億元,同比增長19.8%;非稅收入20461億元,同比增長10.4%。中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員張立承認(rèn)為,稅收收入增速明顯快于非稅收入,顯示出一般公共預(yù)算收入質(zhì)量持續(xù)提升。
此外,專家分析,去年受疫情影響同期收入基數(shù)較低、今年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格高位運(yùn)行,也是前8月財(cái)政收入同比增速較高的重要因素。
分稅種看,前8月累計(jì),國內(nèi)增值稅同比增長19.1%,其中,工商業(yè)增值稅增長24%,主要受工業(yè)增加值增長特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格高位運(yùn)行的影響。企業(yè)所得稅同比增長18.7%,主要是企業(yè)利潤持續(xù)穩(wěn)定增長。個(gè)人所得稅同比增長23%,除居民收入增長帶動(dòng)外,還與股權(quán)等財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和股息紅利收入增長有關(guān)。進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收同比增長25%,出口退稅增長14%,主要受一般貿(mào)易進(jìn)出口持續(xù)增長帶動(dòng)。
此外,資源稅和環(huán)境保護(hù)稅分別同比增長32.3%和4.2%?!熬G色稅制的作用持續(xù)發(fā)揮,有利于優(yōu)化資源配置,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和污染防治,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。”李旭紅說。
值得關(guān)注的是,一些省份近期陸續(xù)發(fā)布前8月財(cái)政收支數(shù)據(jù),同樣呈現(xiàn)出多方面亮點(diǎn)。比如,北京市前8月一般公共預(yù)算收入完成4210.6億元,增長15.8%,已連續(xù)6個(gè)月保持兩位數(shù)增長。其中,企業(yè)所得稅完成1097.3億元,增長23.7%,主要是生物醫(yī)藥等企業(yè)經(jīng)營普遍向好,應(yīng)稅利潤較上年同期增長帶動(dòng)。安徽省前8月一般公共預(yù)算稅收收入完成1790億元,較上年同期增長17.3%,其中,增值稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅較上年同期分別增長18.6%、11.6%和21.8%,體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)。
從單月情況看,8月份全國一般公共預(yù)算收入增速有所回落,同比為2.7%?!?月份全國一般公共預(yù)算收入同比增長10.7%,8月份增幅回落較多,主要是受去年同期基數(shù)提高、7月下旬以來疫情以及近期汛情等因素影響?!睆埩⒊姓f。
重點(diǎn)支出保障有力
在支出方面,前8月累計(jì),全國一般公共預(yù)算支出155371億元,同比增長3.6%。其中,中央一般公共預(yù)算本級支出同比下降3.6%,地方一般公共預(yù)算支出同比增長4.8%。
“數(shù)據(jù)反映出中央財(cái)政持續(xù)壓減非急需非剛性支出,財(cái)政支出向地方政府、基層政府傾斜。”張立承表示。
李旭紅認(rèn)為,中央一般公共預(yù)算本級支出同比有所下降,主要原因是貫徹落實(shí)“過緊日子”要求,這也是提高財(cái)政資金使用效率、有效控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn),“地方財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)大,體現(xiàn)了對地方統(tǒng)籌使用財(cái)政資金的支持,有助于夯實(shí)基層財(cái)政”。
統(tǒng)計(jì)顯示,全國財(cái)政“三?!钡戎攸c(diǎn)支出增長較快,教育支出23157億元,增長7.9%;衛(wèi)生健康支出12986億元,增長3.9%;社會保障和就業(yè)支出23739億元,增長1.9%。
從地方發(fā)布的數(shù)據(jù)看,重點(diǎn)領(lǐng)域支出增長明顯。比如,北京市做好資金統(tǒng)籌,確保財(cái)政資金聚焦保障民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。其中:教育支出完成647.8億元,增長8.8%;衛(wèi)生健康支出414.1億元,增長3.5%,主要用于做好疫情防控資金保障等。安徽省教育、科學(xué)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等重點(diǎn)支出增速達(dá)10%以上,有效兜牢基本民生底線。
專項(xiàng)債券加速發(fā)行
近期,中央對專項(xiàng)債作出部署,要求合理把握預(yù)算內(nèi)投資和地方政府債券發(fā)行進(jìn)度,推動(dòng)今年年底明年初形成實(shí)物工作量。統(tǒng)計(jì)顯示,地方政府債券特別是專項(xiàng)債正在加速發(fā)行使用。
從發(fā)行情況看,前8月,各地已組織發(fā)行新增地方政府債券24763億元,其中一般債券6333億元、專項(xiàng)債券18430億元。
“地方政府債券是地方政府資金的重要來源,對于加快地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是帶動(dòng)有效投資具有重要意義?!崩钚窦t說。
從單月情況看,各地在8月份組織發(fā)行新增地方政府債券5930億元,其中,一般債券1046億元、專項(xiàng)債券4884億元。統(tǒng)計(jì)顯示,從資金投向看,新增一般債券主要用于市政建設(shè)、社會事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域,新增專項(xiàng)債券主要用于市政及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、保障性安居工程、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。
8月份,北京、廣東、深圳、黑龍江、安徽等省份通過商業(yè)銀行柜臺發(fā)行新增債券超過50億元。李旭紅認(rèn)為,此舉拓寬了發(fā)行渠道,有助于增強(qiáng)個(gè)人和中小機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與度和獲得感。
“地方政府債券發(fā)行快速增長,后續(xù)地方政府債券發(fā)行仍會保持目前的提速趨勢,而且會進(jìn)一步向新增債券發(fā)行傾斜,推動(dòng)今年年底明年年初形成實(shí)物工作量,以更好帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長?!睆埩⒊姓f。
?。ㄔd《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》2021年9月23日11版)
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