國家電網(wǎng)有限公司2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議暨警示教育大會(huì)強(qiáng)調(diào)，健全系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任各項(xiàng)制度。山東濰坊供電公司立足高質(zhì)量監(jiān)督，以建設(shè)應(yīng)用智慧監(jiān)督平臺(tái)為抓手，依托市縣公司一體紀(jì)檢力量，形成各級聯(lián)動(dòng)、分工明確、協(xié)同發(fā)力的監(jiān)督體系，立足監(jiān)督數(shù)字化、可視化、智能化，通過實(shí)時(shí)管控、科學(xué)分析、自動(dòng)預(yù)警，推動(dòng)形成“數(shù)字賦能監(jiān)督、監(jiān)督促進(jìn)提升”的監(jiān)督工作模式，以高質(zhì)量監(jiān)督護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)字化監(jiān)督 提升監(jiān)督精度
2022年上半年，濰坊供電公司在專項(xiàng)巡察中發(fā)現(xiàn)了部分因日常監(jiān)督管理不到位導(dǎo)致的“小微腐敗”等問題。經(jīng)綜合研判，該公司發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題專業(yè)性強(qiáng)、情況復(fù)雜、數(shù)據(jù)資料繁雜，運(yùn)用傳統(tǒng)的監(jiān)督手段難以全面治理。該公司探索開發(fā)“云睛”智慧監(jiān)督平臺(tái)，利用數(shù)字化手段全面治理相關(guān)問題。
平臺(tái)建設(shè)初期，濰坊供電公司將電力保供、新能源并網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督列為第一批數(shù)字化監(jiān)督試點(diǎn)項(xiàng)目。該公司利用數(shù)據(jù)中臺(tái)采集電費(fèi)電價(jià)、備案容量等方面的重點(diǎn)數(shù)據(jù)，形成紀(jì)檢業(yè)務(wù)所需的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)池。通過總結(jié)提煉監(jiān)督檢查思路，該公司將監(jiān)督業(yè)務(wù)規(guī)則轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)模型嵌入平臺(tái)，利用平臺(tái)自動(dòng)篩查、查找異常數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)預(yù)警防控。
“云睛”智慧監(jiān)督平臺(tái)對預(yù)警的問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估賦值，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)由高到低實(shí)施“紅黃藍(lán)”三級預(yù)警處置，分別由紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、專業(yè)部門、基層站所牽頭辦理，并對超期未完成整改的問題提級督辦。例如，如果藍(lán)色預(yù)警問題超期未處置，將提級由專業(yè)部門處置，并由紀(jì)檢機(jī)構(gòu)適時(shí)運(yùn)用提醒、約談等“第一種形態(tài)”，避免出現(xiàn)問題處置“等、靠、拖、慢”的情況。平臺(tái)還設(shè)置了整改校核功能，定期抽檢已完成整改或加入白名單的數(shù)據(jù)，由紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督，對存在虛假整改、數(shù)字篡改等情況的部門(單位)依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)，并發(fā)放紀(jì)律檢查建議書。
“‘云睛’智慧監(jiān)督平臺(tái)自2022年8月上線以來，已累計(jì)識(shí)別各類風(fēng)險(xiǎn)4085項(xiàng)，幫助挽回經(jīng)濟(jì)損失82.4萬余元。各專業(yè)規(guī)范管理水平持續(xù)提升。”濰坊供電公司紀(jì)委辦公室主任介紹。
監(jiān)督力量協(xié)同聯(lián)動(dòng) 提高監(jiān)督質(zhì)量
“昌邑市供電公司在部分領(lǐng)域監(jiān)督檢查未嚴(yán)格按照監(jiān)督工作方案開展，檢查內(nèi)容沒有聚焦工作重點(diǎn);安丘市供電公司在疫情防控監(jiān)督檢查中沒有將發(fā)現(xiàn)的問題書面反饋給被檢查單位;壽光市供電公司對部分領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題未推動(dòng)專業(yè)部門按期整改……”2022年11月，濰坊供電公司紀(jì)委向相關(guān)單位反饋了監(jiān)督質(zhì)效評估情況，明確指出工作中存在的問題。
濰坊供電公司聚焦監(jiān)督重點(diǎn)要點(diǎn)統(tǒng)籌謀劃，每季度召開紀(jì)委全會(huì)分析研判日常監(jiān)督任務(wù)推進(jìn)情況，統(tǒng)一制訂工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、組織形式、具體要求，形成自上而下、由點(diǎn)及面、重點(diǎn)突出的監(jiān)督重點(diǎn)指引。該公司制訂了監(jiān)督檢查全鏈條流程圖和標(biāo)準(zhǔn)化文書模板，形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、細(xì)節(jié)完善、易于操作的應(yīng)用體系框架;充分考慮可能發(fā)生的各類情形，編制監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)手冊，提供不同的案例參考，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查“一圖懂、一冊明”。
補(bǔ)齊縣級公司監(jiān)督力量短板是濰坊供電公司持續(xù)深入推進(jìn)的重點(diǎn)工作之一。該公司一體調(diào)配監(jiān)督力量，按照“地緣相近、有利工作、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則實(shí)行片區(qū)協(xié)作模式，并協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)部門參與，通過片區(qū)協(xié)作、交叉檢查等方式強(qiáng)化“上借下力”，通過市縣公司溝通會(huì)商、分析研判提升監(jiān)督精準(zhǔn)度，全面貫徹監(jiān)督要求和指導(dǎo)意見，提高監(jiān)督檢查實(shí)效性。
“市公司紀(jì)委牽頭帶隊(duì)，協(xié)作片區(qū)供電公司選派精兵，專業(yè)部門業(yè)務(wù)骨干輪流跟組監(jiān)督鍛煉，三方監(jiān)督力量擰成一股繩，解決了‘熟人社會(huì)’‘人情干擾’等問題。”濰坊供電公司紀(jì)委辦公室監(jiān)督專責(zé)吳曉騰介紹。
壓實(shí)各主體責(zé)任 強(qiáng)化監(jiān)督成效
濰坊供電公司壓緊壓實(shí)專業(yè)監(jiān)督主體責(zé)任，發(fā)揮不同責(zé)任主體的監(jiān)督優(yōu)勢，推進(jìn)監(jiān)督范圍全覆蓋。
2022年8月，濰坊供電公司構(gòu)建專業(yè)監(jiān)督履責(zé)機(jī)制，提出專業(yè)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、教育警示、問題查糾、考核問責(zé)、協(xié)同配合五項(xiàng)職責(zé)，牽頭組織20個(gè)部門(單位)編制專業(yè)監(jiān)督履責(zé)清單，針對413項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂防控措施686項(xiàng)。各專業(yè)部門發(fā)揮專業(yè)管理優(yōu)勢，加強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督，確保專業(yè)管理要求和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)一貫到底。
在壓實(shí)專業(yè)監(jiān)督責(zé)任的基礎(chǔ)上，濰坊供電公司統(tǒng)籌各類監(jiān)督資源和力量，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有效、信息資源共享的大監(jiān)督體系。該公司黨委辦公室、組織部、黨建部、紀(jì)檢等部門按照職責(zé)范圍開展黨內(nèi)監(jiān)督工作，與財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律等監(jiān)督職能部門建立聯(lián)席會(huì)議制度和會(huì)商協(xié)商機(jī)制，利用智慧監(jiān)督和審計(jì)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息、資源、成果共享，形成常態(tài)有效的監(jiān)督合力。各監(jiān)督責(zé)任主體共享監(jiān)督工作臺(tái)賬，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題運(yùn)用“第一種形態(tài)”，辦理結(jié)果由紀(jì)委留檔備查，推動(dòng)協(xié)同處置監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題。
2022年，濰坊供電公司會(huì)商處置各責(zé)任部門(單位)移交的問題線索11件，發(fā)放紀(jì)律檢查建議書27份。（吳曉騰 張明東）
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