優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)是電力體制改革的重要一步

　　報載：國家電網(wǎng)有限公司認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于電力體制改革的決策部署，持續(xù)優(yōu)化電力交易機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)，28家電力交易機(jī)構(gòu)共引入非電網(wǎng)企業(yè)股東超過240家，四成電力交易機(jī)構(gòu)引入了民營企業(yè)參股，今年年底前，股權(quán)結(jié)構(gòu)還將進(jìn)一步優(yōu)化，電網(wǎng)企業(yè)持股比例將降至50%以下。讀完這則消息，筆者不禁為國家電網(wǎng)這一真刀實(shí)槍推進(jìn)改革的做法擊節(jié)叫好!

　　一直以來，實(shí)施股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，股東包括發(fā)電、輸電、售電等市場主體，以更好地實(shí)現(xiàn)“人民電業(yè)為人民”的神圣使命，是國家電網(wǎng)不懈努力的方向和目標(biāo)。但由于電網(wǎng)企業(yè)存在著自然壟斷特點(diǎn)，故有序放開競爭性環(huán)節(jié)、擴(kuò)大市場交易規(guī)模、理順電力價格形成機(jī)制成為電力體制改革的難點(diǎn)。同時需要轉(zhuǎn)變政府對電力行業(yè)的管理方式，厘清政府職能管理和市場化運(yùn)作之間的邊界。相比前幾輪電力體制改革，這一次優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建有效競爭的電力市場，有序放開發(fā)用電計劃和競爭性環(huán)節(jié)電價，提高電力交易市場化程度，助推能源供給和能源消費(fèi)實(shí)現(xiàn)革命性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　我們看到，國家電網(wǎng)通過增資擴(kuò)股，吸引社會投資超過9億元，電力交易機(jī)構(gòu)平均注冊資本達(dá)到1.14億元，顯著提升電力交易機(jī)構(gòu)發(fā)展能力;通過加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺，不斷完善電力交易機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);通過編制省內(nèi)交易規(guī)則200余項(xiàng)，突破交易組織、結(jié)算、信息披露、市場力監(jiān)測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)突破，省間、省內(nèi)電力交易定期開市、規(guī)范開展;通過優(yōu)化交易模式，助推能源要素合理流動，持續(xù)釋放改革紅利。今年上半年，公司經(jīng)營區(qū)完成市場交易電量超過8500億千瓦時，減少客戶用電成本約200億元。

　　由此，我們要充分發(fā)揮股權(quán)結(jié)構(gòu)在電力體制改革中的決定性地位，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)作的體制機(jī)制，深化以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，提高自然壟斷行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量，嚴(yán)格監(jiān)管自然壟斷環(huán)節(jié)，才能加快實(shí)現(xiàn)競爭性環(huán)節(jié)市場化，才能切實(shí)打破行政性壟斷，進(jìn)而進(jìn)一步激發(fā)市場活力，持續(xù)釋放改革紅利。

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