8月17日從國(guó)務(wù)院國(guó)資委獲悉，近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式批復(fù)遼寧沈陽(yáng)、浙江杭州、陜西西安和山東青島四地區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)實(shí)施方案。這意味著第二批綜改試驗(yàn)正式啟動(dòng)實(shí)施，表明在國(guó)企改革三年行動(dòng)積極實(shí)施背景下，區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)實(shí)現(xiàn)了多點(diǎn)開(kāi)花。
據(jù)了解，上述四地深入落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)有關(guān)要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，聚焦國(guó)資國(guó)企改革堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在綜改試驗(yàn)方案中提出了一攬子改革舉措，打造國(guó)資國(guó)企改革高地。批復(fù)明確，綜改區(qū)域內(nèi)的駐地央企及其他國(guó)有企業(yè)可適用綜改方案有關(guān)政策。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副主任、研究員鄭東華表示，從發(fā)布的實(shí)施方案看，第二批區(qū)域綜改試驗(yàn)的共同點(diǎn)是都把率先完成“國(guó)企改革三年行動(dòng)”作為重要任務(wù)，都把服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為重要使命，都把深化央地合作作為區(qū)域綜改試驗(yàn)的重要內(nèi)容，都把用足用好正向激勵(lì)政策作為深化改革的重要著力點(diǎn)。
例如，杭州地處長(zhǎng)三角核心區(qū)域，高質(zhì)量參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展為其深化國(guó)企改革創(chuàng)造了很好的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈生態(tài)條件，加之這一地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度高，外資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都非?；钴S，所以提出到2022年，力爭(zhēng)區(qū)域內(nèi)省市國(guó)資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)分別超過(guò)5.6萬(wàn)億元、1.8萬(wàn)億元，平均年度投資總額超過(guò)2500億元，資產(chǎn)總額或營(yíng)業(yè)收入千億級(jí)企業(yè)達(dá)到10家，新增10家左右國(guó)有控股上市公司、1至2家世界500強(qiáng)企業(yè)，形成一批有影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。
西安是綜改試驗(yàn)?zāi)壳拔ㄒ坏奈鞑繀^(qū)域，人文歷史文化資源豐富，航空航天、汽車等裝備制造業(yè)比較發(fā)達(dá)。因此，西安提出要全力構(gòu)筑區(qū)域國(guó)資國(guó)企“一盤棋”改革示范高地，到2022年，打造2個(gè)具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以西電集團(tuán)、中車西安車輛、陜汽控股、法士特、陜鼓動(dòng)力等企業(yè)為骨干，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；以陜旅集團(tuán)、陜文投、西旅集團(tuán)等為牽引，吸引中央文旅企業(yè)參與，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。
沈陽(yáng)在前期專項(xiàng)改革中已經(jīng)有了一定的政策積累，這一次定位在“深化”綜合改革上，依托老工業(yè)基地等裝備制造基礎(chǔ)，通過(guò)加強(qiáng)央地合作，一方面加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造，另一方面大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2022年，國(guó)資監(jiān)管大格局和央地國(guó)企改革發(fā)展一體化基本形成，而且還將招商局集團(tuán)和遼寧省、大連市共同開(kāi)發(fā)建設(shè)的太平灣合作創(chuàng)新區(qū)納入?yún)^(qū)域性綜改試驗(yàn)，將太平灣合作創(chuàng)新區(qū)打造為國(guó)資央企合作經(jīng)濟(jì)飛地。
青島是山東經(jīng)濟(jì)的重倉(cāng)，也是改革開(kāi)放的前沿，在此次綜改試驗(yàn)中，要以“打造高素質(zhì)專業(yè)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和專業(yè)人才隊(duì)伍為主線，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企綜合改革”，力爭(zhēng)到2022年，打造一批資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)500億至1000億的企業(yè)集團(tuán)，努力培育一批中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)，打造一批世界一流的國(guó)際化品牌大企業(yè)，在地方國(guó)企培育世界500強(qiáng)企業(yè)方面實(shí)現(xiàn)突破。
“這四個(gè)地方在改革上既有基礎(chǔ)也有能力，將發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)示范作用，并對(duì)推動(dòng)全國(guó)國(guó)資國(guó)企改革起到積極作用。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授劉瑞明表示。
（原載《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2021年8月18日第A01版）
評(píng)論