11月17日,記者獲悉,在遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議上,新修訂的《遼寧省電力設施保護條例》(以下簡稱《條例》)獲得表決全票通過,將于2017年2月1日起正式實施。
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和電力體制改革的不斷深化,電力工業(yè)發(fā)展和電力管理領域中出現(xiàn)了許多新情況、新問題。修訂《條例》是完善遼寧地方電力法規(guī)體系的需要,是加強新能源設施保護、適應電力工業(yè)發(fā)展的需要,是加強電力行政執(zhí)法、保障電力設施安全的需要,是保障電網(wǎng)基礎設施建設順利進行的需要,更是落實《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》的需要。
為此,遼寧公司于2014年12月主動提請修訂《條例》,并得到了省政府、省人大的高度重視。修訂《條例》本著“解決突出問題、體現(xiàn)法治精神”的原則,以《中華人民共和國電力法》《電力設施保護條例》《國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、公安部《電力設施保護條例實施細則》《中共中央、國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》《遼寧省人民政府辦公廳關于加快全省電網(wǎng)建設的通知》等現(xiàn)行法律、行政法規(guī)為起草依據(jù),立足于遼寧實際,廣泛參考和適當借鑒有關行政規(guī)章和其他省市的有益成果,注重《條例》的地方性和可操作性,在最大限度保證電力公共安全和用電公共利益的前提下,最大可能地兼顧相關主體的利益關系。為此,確定了三項修訂重點:即增加保護電力基礎設施規(guī)劃與建設的條文;修訂對電力設施保護力度不夠的條文;修訂與現(xiàn)行法律法規(guī)不銜接的條文。
歷經(jīng)近兩年時間,經(jīng)過立法項目的研究、申報、立項、論證,以及省經(jīng)信委審查、各委辦廳局征求意見、省政府法制辦審查、省政府常務會議通過、省人大財經(jīng)委審核、省人大法制委審核、省人大常務委員會審議和表決等10余個立法環(huán)節(jié),正式審議通過。期間,公司主要領導高度重視,親自部署,公司副總經(jīng)理張印明帶隊組織論證和推進,經(jīng)濟法律部牽頭組織具體辦理。發(fā)策部、運檢部、建設部、營銷部、調(diào)度中心、交易中心、科技部、安質(zhì)部等部門給予了積極的支持和配合?!稐l例》修訂過程中共組織10余次調(diào)研,召開20余次研討會,《條例》草案數(shù)易50余稿,最終得到省人大常委會表決通過。
新《條例》是以構建遼寧電網(wǎng)建設發(fā)展良好法治環(huán)境為目標,主要解決困擾遼寧地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃、建設與保護的突出問題。新增《電力設施規(guī)劃與建設》專章,促使電力發(fā)展規(guī)劃與相關規(guī)劃有效銜接,有利于電力發(fā)展規(guī)劃的實施和保護;新增電力建設項目規(guī)劃選址公告條款,解決了電網(wǎng)建設前期工作中的站址保護及拆遷補償難等問題;新增電力企業(yè)巡檢權條款,解決了因電力行政管理人員數(shù)量難以承擔保護任務,而導致的電力設施保護力度及實時性不強等問題;細化電力設施與公用設施、樹木、“三線”等其他設施相互妨礙處理的條款,提高了解決因上位法(如電力法、森林法、綠化條例)銜接爭議或歷史形成妨礙問題的操作性;增加電力設施所有權人有權緊急避險處理線樹矛盾的情形,解決了原《條例》僅規(guī)定不可抗力一類情形且實踐中認定難的問題;增加電力設施保護范圍、保護區(qū)域和保護措施,解決了原《條例》對新能源產(chǎn)業(yè)、新電壓等級線路及相關電力設施保護無據(jù)可依或?qū)嵱眯圆粡姷膯栴};補充完善法律責任相關條款,解決了原《條例》對法律責任規(guī)定不細、震懾力不強的問題。
新《條例》的實施,將有力促進電網(wǎng)建設和電力設施保護法治化和規(guī)劃化,為遼寧電網(wǎng)建設發(fā)展營造良好的法治環(huán)境,更好地改善遼寧地區(qū)電力法治環(huán)境。公司也將大力宣貫新《條例》,營造良好的電力設施建設和保護氛圍,助力東北老工業(yè)基地振興,為更好服務于經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有貢獻。