中國華能集團(tuán)有限公司堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照國資委法治央企建設(shè)有關(guān)要求，圍繞公司中心工作，踐行公司黨組確定的“1-3-5”法治建設(shè)總體目標(biāo)，即“加強(qiáng)黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)和強(qiáng)化各級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、各級經(jīng)營管理人員和全體員工的法治責(zé)任，推進(jìn)公司治理、決策、運(yùn)營、監(jiān)督、權(quán)益保護(hù)法治化”，走出了一條獨(dú)具特色的法治華能道路，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任
加強(qiáng)黨對法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。公司黨組推動(dòng)制定《關(guān)于進(jìn)一步深化法治華能建設(shè)的指導(dǎo)意見》《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《法治華能建設(shè)五年規(guī)劃(2021-2025)》等一攬子法治建設(shè)指導(dǎo)性文件，為法治工作指明了方向、明確了路徑。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，組織不定期參加法治專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，各級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取法治工作匯報(bào)，統(tǒng)籌謀劃法治工作。
強(qiáng)化總法律顧問履職。總法律顧問牽頭落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，指導(dǎo)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作，參與公司重大事項(xiàng)決策，發(fā)揮法律審核把關(guān)作用。完善總法律顧問履職機(jī)制，建立“三重一大”決策事項(xiàng)法律審核清單，規(guī)范法律審核剛性要求。四是提升全員法治意識。通過華能培訓(xùn)中心、華能E學(xué)APP等平臺開展普法活動(dòng)，打造民法典網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、法律顧問專訓(xùn)班、合規(guī)管理專訓(xùn)班等一大批精品普法活動(dòng)，有力提升了全體員工尊法學(xué)法守法用法的意識和能力。
緊扣改革發(fā)展目標(biāo) 強(qiáng)化法治的支撐保障作用
堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，推進(jìn)公司治理法治化。厘清公司黨組、董事會、經(jīng)理層等各治理主體權(quán)責(zé)邊界，制定公司黨組及所屬企業(yè)黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一。加快健全市場化經(jīng)營機(jī)制，積極推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，推進(jìn)經(jīng)理層成員任期和契約化管理。積極推進(jìn)“雙百企業(yè)”綜合改革，大膽探索混合所有制改革，堅(jiān)持以法治方式解決改革中的突出問題。三年來，公司改革攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，依法治理水平明顯提升。
健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)公司決策法治化。嚴(yán)格遵守公司章程、董事會議事規(guī)則、法人授權(quán)等文件規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，明確各決策會議的職權(quán)范圍和決策權(quán)限，確保重大事項(xiàng)經(jīng)由公司黨組前置研究討論。認(rèn)真落實(shí)職工參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體決策等程序要求，重點(diǎn)研究防范和化解法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不提交決策會議討論，決策會議討論事項(xiàng)涉及法律問題的，總法律顧問列席并提出法律意見，支持和保證職工代表大會依法行使職權(quán)，發(fā)揮職工董事、職工監(jiān)事參與公司決策的作用。
完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推進(jìn)運(yùn)營法治化。建立事前審核把關(guān)、事中跟蹤控制、事后監(jiān)督評估的工作機(jī)制，做到業(yè)務(wù)拓展、法律先行，業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施就保障到哪里。做好對授權(quán)管理、合同管理、采購招標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、收購并購、融資擔(dān)保、不良資產(chǎn)處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范，確保國有資產(chǎn)安全。結(jié)合公司加快清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制訂新能源項(xiàng)目《投資開發(fā)法律指南》《投資并購法律指南》等指導(dǎo)文件，從源頭防控風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加大法務(wù)人員配備，嚴(yán)把法律審核關(guān)口，全程參與項(xiàng)目盡職調(diào)查，談判協(xié)調(diào)，交易文件的起草、審核、履行，爭議解決，確保項(xiàng)目有效落地。
加強(qiáng)法律監(jiān)督職能，推進(jìn)監(jiān)督法治化。堅(jiān)持“管”“治”結(jié)合，推動(dòng)法律監(jiān)督、法律管理、合規(guī)管理同步開展。加強(qiáng)對依法治企責(zé)任落實(shí)、授權(quán)管理、合同管理、采購招標(biāo)等重點(diǎn)工作的法律職能監(jiān)督，督促被監(jiān)督主體落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化考核考評和責(zé)任落實(shí)，發(fā)揮正向激勵(lì)作用，完善法治華能建設(shè)統(tǒng)計(jì)考評體系，提高法治建設(shè)情況在績效考核中的權(quán)重，對在法治建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)，有效防范化解重大法律風(fēng)險(xiǎn)、避免或挽回重大損失的集體或個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度，對推動(dòng)法治工作不力、重大經(jīng)營活動(dòng)未經(jīng)法律審核等情形，嚴(yán)格追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
全面加強(qiáng)法律糾紛案件管理，推進(jìn)權(quán)益保護(hù)法治化。建立健全“統(tǒng)一管理、分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的案件管理機(jī)制，公司總部加強(qiáng)對法律糾紛案件的處置指導(dǎo)、資源協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)提示和考核問責(zé)，二級企業(yè)強(qiáng)化對自身及所屬企業(yè)案件管理的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行重大法律糾紛案件報(bào)告制度，強(qiáng)化檢查和監(jiān)督，杜絕瞞報(bào)漏報(bào)，嚴(yán)格責(zé)任追究。建立健全案件分析和風(fēng)險(xiǎn)提示制度，及時(shí)開展案情分析，深入查找糾紛原因和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示函，采取有效措施從源頭上防范和杜絕類似案件發(fā)生，努力形成解決一個(gè)案件、完善一項(xiàng)制度、防范一批風(fēng)險(xiǎn)的良性機(jī)制。
堅(jiān)持以人為本 打造高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍
堅(jiān)持自身培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才并舉，推行管培生儲備人才計(jì)劃，定向?yàn)榭偛亢投壠髽I(yè)招聘優(yōu)秀畢業(yè)生。部分法律業(yè)務(wù)需求大的企業(yè)，通過市場化選聘引進(jìn)優(yōu)秀人才。
推進(jìn)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，總部增設(shè)法律合規(guī)管理中心，開展區(qū)域法律合規(guī)管理中心的試點(diǎn)工作，創(chuàng)新法律合規(guī)管理和法治人才管理機(jī)制，拓展人才內(nèi)部流動(dòng)和晉升通道。
推動(dòng)公司律師注冊工作，開展公司律師專項(xiàng)培訓(xùn)和有關(guān)考核,通過承辦重大案件、參與重大項(xiàng)目，全方位培養(yǎng)鍛煉法治人才。
加快涉外法治人才培養(yǎng)布局，選拔優(yōu)秀涉外法治工作者參與國內(nèi)專項(xiàng)培訓(xùn)和境外輪崗鍛煉。提供繼續(xù)教育和培訓(xùn)，通過內(nèi)部集訓(xùn)、外部參訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式，提升專業(yè)素養(yǎng)和管理水平。
探索合規(guī)管理人才試點(diǎn)，為法務(wù)人員提供新的職業(yè)發(fā)展方向，建立合規(guī)管理專員制度，推進(jìn)業(yè)務(wù)部門設(shè)立兼職合規(guī)管理專員，擴(kuò)充法治隊(duì)伍力量。
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