國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家能源局、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國資委等部門日前印發(fā)《關(guān)于促進退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》。這是我國首份系統(tǒng)部署退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用工作的政策文件。
近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)電、光伏等新能源設(shè)備大量應(yīng)用，裝機規(guī)模穩(wěn)居全球第一。隨著產(chǎn)業(yè)加快升級和設(shè)備更新?lián)Q代，新能源設(shè)備將面臨批量退役問題。退役新能源設(shè)備屬于新型固體廢棄物，退役風(fēng)電設(shè)備體積大、材料復(fù)雜，退役光伏設(shè)備具有較高資源價值。退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用意義重大，能夠有效利用廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃等再生資源，避免不規(guī)范利用處置帶來的土地占用和環(huán)境風(fēng)險，是風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)發(fā)展的最后一環(huán)。
當前，我國部分發(fā)電企業(yè)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、回收利用企業(yè)已積極探索退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用技術(shù)和應(yīng)用場景，積累了一定經(jīng)驗。但退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用工作尚處于起步階段，退役設(shè)備處置責(zé)任不明確，專業(yè)化回收利用企業(yè)較少、商業(yè)模式不成熟，存在簡單焚燒和填埋廢棄風(fēng)機葉片、光伏組件等現(xiàn)象。
《指導(dǎo)意見》在綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、設(shè)備類型、退役情況等基礎(chǔ)上，提出分2025年、2030年兩個階段，從責(zé)任機制、標準體系、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育等方面提出了退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的工作目標：到2025年，集中式風(fēng)電場、光伏發(fā)電站退役設(shè)備處理責(zé)任機制基本建立，退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用相關(guān)標準規(guī)范進一步完善，資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)取得突破。到2030年，風(fēng)電、光伏設(shè)備全流程循環(huán)利用技術(shù)體系基本成熟，資源循環(huán)利用模式更加健全，資源循環(huán)利用能力與退役規(guī)模有效匹配，標準規(guī)范更加完善，風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用水平顯著提升，形成一批退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
《指導(dǎo)意見》提出，要積極構(gòu)建覆蓋綠色設(shè)計、規(guī)范回收、高值利用、無害處置等環(huán)節(jié)的風(fēng)電和光伏設(shè)備循環(huán)利用體系，部署了大力推進綠色設(shè)計、建立健全退役設(shè)備處理責(zé)任機制、完善設(shè)備回收體系、強化資源再生利用能力、穩(wěn)妥推進設(shè)備再制造、規(guī)范固體廢棄物無害化處置6方面主要任務(wù)。
為加快相關(guān)措施落地實施，《指導(dǎo)意見》還從技術(shù)研發(fā)、資金政策支持、標準規(guī)范體系、產(chǎn)業(yè)培育等方面細化有關(guān)部署，加大技術(shù)研發(fā)力度、強化資金和政策支持、健全標準規(guī)范體系、培育重點地區(qū)和企業(yè)。同時，指導(dǎo)支持部分重點區(qū)域建設(shè)退役新能源設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持中央企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，率先加強退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用，建設(shè)一批重點項目。
來源：經(jīng)濟日報 記者顧陽
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