習近平總書記在黨的十九大報告中指出，實現(xiàn)偉大夢想，必須建設(shè)偉大工程，強調(diào)只要把黨建設(shè)好、建設(shè)強，就一定能夠引領(lǐng)承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前行，勝利駛向光輝的彼岸。偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。應(yīng)對“四大考驗”“四種危險”，根本路徑就在于堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，必須堅定不移全面從嚴治黨，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。當前，是集團公司實現(xiàn)“一五八”戰(zhàn)略第二階段逐步趕超攻堅期，如何全面從嚴治黨，強化紀律監(jiān)督，實現(xiàn)廉潔發(fā)展，值得我們深思。
一、充分認識強化紀律監(jiān)督，實現(xiàn)廉潔發(fā)展的重要意義。
?。ㄒ唬┦菍崿F(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展目標的需要。
1、是健康發(fā)展的重要內(nèi)涵。企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)涵極為豐富，除了安全發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展等內(nèi)容外，廉潔發(fā)展也是健康發(fā)展的重要內(nèi)涵之一，只有堅持廉潔發(fā)展，才能保持企業(yè)肌體的持續(xù)健康。
2、是完善管控體系的重要手段?！八娜芾怼彪x不開監(jiān)督，而“過程管控、問題導向”更離不開監(jiān)督。紀律監(jiān)督作為監(jiān)督的一種，并且是內(nèi)部監(jiān)督中標準最嚴肅、要求最嚴格、處罰最嚴厲的一種，具有較大的震懾力，特別是對企業(yè)的核心關(guān)鍵群體-------領(lǐng)導干部能發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用。
3、是國有資產(chǎn)保值增值的重要保障。我們的領(lǐng)導干部是國有資產(chǎn)的管理者和使用者，必須承擔國有資產(chǎn)保值增值的責任。因決策或管理失誤造成的國有資產(chǎn)的較大損失，需要對領(lǐng)導干部進行追責。這一點，在《中國共產(chǎn)黨問責條例》第六條第一款中已明確規(guī)定，而國資委、集團公司也對造成國有資產(chǎn)損失的行為出臺專門文件要進行紀律甚至法律層面的終身追責。
4、是企業(yè)黨建工作的目標要求。黨的紀律是黨的生命線，堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，保持黨的先進性和純潔性是國企黨建的目標要求，紀律建設(shè)是黨的“6+1”建設(shè)內(nèi)容之一，列入了黨的十九大報告黨建總要求之中。嚴明黨的紀律，加強紀律建設(shè)，成為了全面從嚴治黨的治本之策；強化紀律監(jiān)督，促進廉潔發(fā)展，是實現(xiàn)企業(yè)黨建工作目標的治本要求。
（二）是適應(yīng)當前發(fā)展階段、應(yīng)對困難經(jīng)營形勢，開展對標管理、 爭創(chuàng)一流的迫切需要。
1、基建工作的高風險需要強化紀律監(jiān)督，實現(xiàn)廉潔護航。基建期由于建設(shè)工期長、遺留問題多、周邊環(huán)境復雜、參建隊伍人員素質(zhì)參差不齊等原因，要保證工期速度的推進，在管理上面臨更高的難度和強度，而工程領(lǐng)域一直是腐敗問題的高發(fā)地，對工程管理人員的履職行為既有廉潔風險考驗也有失職瀆職行為考驗，需要經(jīng)常開展紀律監(jiān)督和提醒，防控人員經(jīng)營管理行為上的不安全風險。
2、生產(chǎn)經(jīng)營需要強化紀律監(jiān)督，實現(xiàn)廉潔節(jié)流，反對鋪張浪費，把每一分錢用在刀刃上。在當前火電利用小時低迷、煤價居高不下的形勢下，企業(yè)盈利能力薄弱，生存的競爭壓力很大。企業(yè)以問題和目標為導向，積極落實各專項行動方案，對標趕超，爭創(chuàng)一流，積極開展嚴管理、降成本、促提升等活動，深挖內(nèi)潛，增收節(jié)支，在降煤價、降煤耗、爭電量上下功夫，在強化資金管控、成本管控、精細化管理、爭取政策紅利上做文章，拼搶一切可以拼搶的增收計劃，壓減一切可以壓減的成本費用，確保打贏減虧扭虧保衛(wèi)戰(zhàn)。而實現(xiàn)這些目標，完成這些任務(wù)，必須全公司統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力，必須有強有力的執(zhí)行力保證，必須有強有力的紀律約束。因此，加強紀律監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀問責也是確保企業(yè)強化執(zhí)行力、對標一流抓落實的重要手段。
?。ㄈ娀o律監(jiān)督，實現(xiàn)廉潔發(fā)展是打造高素質(zhì)人才隊伍的需要。
1、是黨員干部隊伍建設(shè)的需要。習總書記在2013年6月全國組織工作會議上提出新時期好干部的標準是：信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔。落實新時期好干部標準，要解決好怎樣成為好干部和怎樣把好干部用起來兩個問題。成為好干部一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。加強紀律教育和紀律監(jiān)督有助于干部增強紀律意識、規(guī)矩意識，在干部培養(yǎng)、成長過程中及時警示、提醒、糾偏，保證干部健康成長。而用好干部關(guān)鍵是用人得當，需要近距離接觸、考察、觀察干部，了解干部的真實情況，這也離不開組織的日常監(jiān)督管理，從而對干部作出準確的評價和判斷。
2、是實施人才強企戰(zhàn)略的需要。人力資源是企業(yè)最重要的資源，集團公司把人才作為支撐公司發(fā)展的最重要資源。建立培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、使用人才的良性機制，激發(fā)和調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性是企業(yè)人力資源管理的重要課題，而做到“德才兼?zhèn)?、以德為先”是我們?nèi)瞬胚x拔、使用、管理環(huán)節(jié)必須遵循的重要原則。所以，在人力資源管理和人才培養(yǎng)、選拔、使用環(huán)節(jié)，加強紀律教育，開展紀律監(jiān)督，培養(yǎng)講理想、有信念，講道德、有品行，講紀律、有規(guī)矩，講奉獻、有作為的四講四有人才，提升人才的綜合素質(zhì)，也是服務(wù)企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。
3、是建設(shè)社會主義精神文明和塑造良好企業(yè)作風形象的需要。按照社會主義核心價值觀和集團公司文明單位創(chuàng)建的要求，在加強物質(zhì)文明建設(shè)、創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的同時，也要實現(xiàn)精神文明的同步推進，樹立企業(yè)良好的形象，需要強化紀律監(jiān)督，展現(xiàn)國有企業(yè)廉潔高效、有責任有擔當?shù)纳鐣蜗蟆?/p>
二、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步加強紀律監(jiān)督工作。
?。ㄒ唬娀o律監(jiān)督，必須突出政治紀律和政治規(guī)矩，增強四個意識。
習總書記指出：干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重。2016年1月，習總書記在中央政治局會議上提出“增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。在黨的十九大報告中，習總書記首次明確提出加強黨的政治建設(shè)，并強調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位。開展紀律監(jiān)督，必須突出政治紀律和政治規(guī)矩，在黨的全部紀律中，政治紀律和政治規(guī)矩是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎(chǔ)。強調(diào)政治紀律和政治規(guī)矩，就必須維護黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。
?。ǘ?、強化紀律監(jiān)督，必須把紀律挺在前面，堅持紀嚴于法。
2015年10月，習總書記在中央政治局常委會上強調(diào)：全面從嚴治黨，重在加強紀律建設(shè)。黨的十九大報告，把紀律建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要方面，列入新時代黨的建設(shè)總要求之中。加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策，全面從嚴治黨，不只是懲治極少數(shù)嚴重違紀并已涉嫌違法的人，更要用嚴明的紀律管全黨、管全國。黨的先鋒隊性質(zhì)和執(zhí)政地位也決定了黨紀要嚴于國法，要堅持紀嚴于法、紀在法前，加強紀律教育，強化紀律約束，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，
?。ㄈ?、強化紀律監(jiān)督，必須嚴格執(zhí)紀問責，運用好四種形態(tài)。
我們黨從推進全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，強調(diào)要把紀律和規(guī)矩挺在前面，提出監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，目的是為了懲前毖后，治病救人，體現(xiàn)黨組織對黨員的嚴格要求和關(guān)心愛護。要持之以恒落實監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，尤其要在第一種形態(tài)上狠下功夫，堅持抓早抓小，強化日常管理監(jiān)督，把談話函詢作為日常性工作，用好批評和自我批評武器，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整是少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只是極少數(shù)。
三、以構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制為目標，進一步健全紀律建設(shè)的制度體系和責任體系，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
習總書記在十九大報告中指出：不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。要始終保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的領(lǐng)導地位和執(zhí)政地位，就需要持續(xù)鞏固和推進反腐敗工作，進一步建立健全紀律建設(shè)的制度體系和責任體系。
一是要落實兩個責任制度，明確黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。黨委在黨風廉政建設(shè)中負主體責任，書記是第一責任人，黨委委員對分管職責范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)負主體責任。紀委黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能。二是要落實一崗雙責制度，完善黨風廉政責任制體系。黨員領(lǐng)導干部在抓好分管的具體工作的同時，要對分管的黨風廉政建設(shè)負責，做到業(yè)務(wù)工作與黨風廉政工作同部署、同落實、同檢查、同考核，黨風廉政建設(shè)要一級抓一級，層層抓落實。三是要落實廉潔風險點防控制度，健全廉潔風險管控體系。對企業(yè)三重一大決策制度落實情況、燃料、物質(zhì)采購、工程管理、招投標及合同管理、領(lǐng)導干部履職消費、重大節(jié)假日等關(guān)鍵人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位、重要時間節(jié)點做好廉潔風險評判，落實風險防控舉措。四是要堅持和完善巡視巡察制度，落實整改責任，做到資金未追回不放過、制度未完善不放過、責任未追究不放過。五是要落實好黨內(nèi)監(jiān)督和問責制度。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀律處分條例和問責條例，黨內(nèi)監(jiān)督和問責沒有例外，堅持依規(guī)依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責，層層落實責任。六是要建立領(lǐng)導干部廉政檔案和個人重大事項報告制度，開展一年一填報，并不定期進行抽查核對。七是要常抓不懈八項規(guī)定，持之以恒糾正四風，營造廉潔文化宣教體系和良好政治生態(tài)環(huán)境。要堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，重點對照檢查形式主義、官僚主義隱形變異的十種表現(xiàn)，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，貫徹落實國資委十五個嚴禁和集團公司改進工作作風密切聯(lián)系群眾28項規(guī)定要求，持續(xù)開展黨風廉政宣教活動和紀律制度宣講，開展案例警示教育，營造風清氣正的良好氛圍。
四、進一步發(fā)揮監(jiān)督合力，整合監(jiān)督力量，實現(xiàn)廉潔發(fā)展。
（一）、發(fā)揮黨內(nèi)黨外監(jiān)督合力，構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要注意強化自上而下的組織監(jiān)督、改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強對黨員領(lǐng)導干部的日常管理監(jiān)督，建立健全黨委全面監(jiān)督，紀律檢查機關(guān)專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系；同時要把企業(yè)內(nèi)部紀檢、監(jiān)察、審計監(jiān)督、職工代表民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督貫通起來，編織嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強監(jiān)督合力。要加強黨委對監(jiān)督工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，協(xié)調(diào)各方力量，分層次、分步驟、有重點地開展監(jiān)督工作，促進企業(yè)健康廉潔發(fā)展。
（二）、整合系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督人力資源，形成專業(yè)互補優(yōu)勢。國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域涉及面廣，專業(yè)性強，針對一些經(jīng)濟違法、失職瀆職行為越來越隱蔽、越來越復雜的特點，要求從事監(jiān)督、巡視的工作者除了原則性、責任性強、敢擔當之外，還必須具備明察秋毫的火眼金睛，善于從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)問題，而一個基層企業(yè)往往無法滿足這些素質(zhì)需求，因此，必要時需要整合系統(tǒng)內(nèi)財務(wù)、工程管理、燃料管理等相關(guān)專業(yè)人員，組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組，開展檢查工作。在整合監(jiān)督力量時，需要更高層級管理部門精心組織，協(xié)調(diào)各方，解決好抽調(diào)人員的后顧之憂，激發(fā)借調(diào)人員的工作積極性，保證監(jiān)督檢查的效果。
全面從嚴治黨，強化紀律監(jiān)督，實現(xiàn)廉潔發(fā)展，是貫徹集團公司“一五八”發(fā)展戰(zhàn)略的根本要求，需要各級黨組織、全體黨員干部不斷努力，持續(xù)推進。
