油電氣價格機制繼續(xù)向建機制強監(jiān)管轉(zhuǎn)變

發(fā)布時間:2017-06-27   來源:證券日報

油、氣、電,每一樣都和百姓生活息息相關(guān),其價格變化則更是牽動人心。

  在經(jīng)歷了成品油調(diào)價機制改革不斷完善的持續(xù)探索后,日前,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加強配氣價格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),指導(dǎo)各地進一步加強城鎮(zhèn)燃氣配氣價格監(jiān)管。同時,在輸配電價改革已經(jīng)實現(xiàn)省級電網(wǎng)全覆蓋,并計劃2017年上半年全面完成輸配電價核定工作的基礎(chǔ)上,國家發(fā)改委透露,2018年將完成跨省跨區(qū)專項輸電工程成本監(jiān)審和輸電價格復(fù)核工作。這意味著,電力、天然氣價格改革繼續(xù)向縱深推進。

  之所以說能源價格改革向縱深推進,一方面,是因為能源領(lǐng)域價格改革已經(jīng)推進多年,歷次價格改革均以調(diào)放結(jié)合為主,容易改的領(lǐng)域都已完成,剩下的都是難啃的硬骨頭環(huán)節(jié),這一輪價格改革進入了縱深推進、放管結(jié)合的新階段;另一方面,在價格改革中,市場決定價格的成分越來越重。

  在成品油價格改革方面可以看到,不僅價格調(diào)整的節(jié)奏加快,而且國內(nèi)價格與國際市場變動掛鉤緊密度提升,信息更加透明,有助于合理引導(dǎo)預(yù)期,彰顯公平。

  在天然氣方面,2016年出臺的《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法(試行)》,建立起了中游管道運輸價格監(jiān)管規(guī)則,但對下游城鎮(zhèn)燃氣配送環(huán)節(jié)價格監(jiān)管相對滯后。此次《指導(dǎo)意見》就是針對這一滯后環(huán)節(jié)改革的完善,從而構(gòu)建起全環(huán)節(jié)價格監(jiān)管體系,明確了配氣價格制定的成本約束機制和激勵機制,促進企業(yè)加強成本管理,提高行業(yè)效率;建立燃氣企業(yè)與用戶利益共享機制,激勵企業(yè)提高經(jīng)營效率,主動降低配氣成本,同時,推進企業(yè)信息公開,強化社會監(jiān)督?!吨笇?dǎo)意見》出臺后,天然氣產(chǎn)業(yè)鏈從跨省長輸管道到省內(nèi)短途運輸管道、再到城市配氣管網(wǎng)等各個壟斷環(huán)節(jié)均構(gòu)建起較為完善的價格監(jiān)管制度框架,必將對天然氣市場產(chǎn)生深遠的影響。

  此外,關(guān)于電價的利好消息頻傳。電力體制改革的核心是電價改革,電價改革最關(guān)鍵的一環(huán)在輸配電價。核定跨省跨區(qū)專項輸電工程和區(qū)域電網(wǎng)輸電價格,有利于推動電力資源在全國范圍內(nèi)合理配置,進一步打破省間壁壘,促進清潔能源的開發(fā)消納,降低企業(yè)用能成本,促進電力市場化改革。

  綜合而言,經(jīng)過多年從上而下的推動,能源領(lǐng)域價格管理已經(jīng)基本實現(xiàn)了從政府制定具體價格水平向建機制、強監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。隨著企業(yè)用電、用氣定價機制市場化程度的逐步提升,工商業(yè)用電和工業(yè)用氣價格合理降低,可以在一定程度上減輕企業(yè)負擔,釋放供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的紅利。

      關(guān)鍵詞: 油氣改革


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