最新一則來自于歐盟的消息,大概率將利好于正遭受“531新政”洗禮的中國光伏,并支撐A股光伏板塊下半年的向好趨勢。
日前,相關(guān)消息稱,歐盟委員會(huì)拒絕了歐盟光伏雙反調(diào)查申請(qǐng)人EU ProSun(歐洲光伏制造商協(xié)會(huì))關(guān)于發(fā)起日落復(fù)審的申請(qǐng)。
8月26日,中國多晶硅“雙反”承辦律師、海華永泰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人吳必軒向《證券日?qǐng)?bào)》記者證實(shí)了這一消息,“雖然還沒有正式的官方文件出爐,但根據(jù)目前情況,已基本可以確認(rèn),在2018年9月3日后,歐盟將撤除其此前筑起的,針對(duì)中國光伏產(chǎn)品的‘雙反稅’、‘價(jià)格承諾’(歐盟最低進(jìn)口價(jià)格機(jī)制,即MIP機(jī)制)等貿(mào)易壁壘?!?/p>
一位不愿具名的光伏業(yè)內(nèi)人士也就此向《證券日?qǐng)?bào)》記者分析稱,“如果歐盟的‘雙反稅’、‘價(jià)格承諾’最終被撤除,則中歐間將恢復(fù)光伏產(chǎn)品的自由貿(mào)易,其帶來的好處大致有三:其一,歐盟市場將對(duì)價(jià)廉物美的中國光伏產(chǎn)品產(chǎn)生更大的需求;其二,歐盟對(duì)光伏的支持態(tài)度,以及消除貿(mào)易壁壘的做法將在全球范圍產(chǎn)生示范效應(yīng);其三,有效提振資本市場對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的信心”。
始于“雙反”
中歐光伏貿(mào)易斷崖下滑
歐洲曾經(jīng)是全球最大的光伏應(yīng)用市場(年新增裝機(jī)曾占全球30%),也是中國光伏最為重要的市場,“最高的時(shí)候,其占到中國光伏產(chǎn)品出口量、價(jià)的90%,‘雙反’前的2011年,中國仍有將近70%的光伏產(chǎn)品出口至歐洲?!鄙鲜龉夥鼧I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,“誕生之時(shí),中國光伏產(chǎn)業(yè)幾乎就是為歐洲市場量身訂制的?!?/p>
盡管隨著越來越多光伏應(yīng)用新興市場崛起,以及2013年起,國內(nèi)需求的快速擴(kuò)大等一系列變化,歐洲市場占中國光伏出口的比例,必然會(huì)呈現(xiàn)出逐漸下降的態(tài)勢。但真正引發(fā)我國光伏產(chǎn)品對(duì)歐洲出口斷崖式下滑的原因,仍應(yīng)主要?dú)w咎于歐盟始于2012年,對(duì)中國光伏筑起的貿(mào)易壁壘。
據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》相關(guān)報(bào)道記載,2012年7月24日,歐洲光伏制造商向歐盟提起對(duì)華光伏產(chǎn)品進(jìn)行“反傾銷”調(diào)查申請(qǐng);2012年9月份,歐盟放出“擬啟動(dòng)對(duì)華光伏產(chǎn)品(晶體硅光伏組件、電池片和硅片)‘反傾銷’調(diào)查”的風(fēng)聲。
幸運(yùn)的是,在各方努力下,2013年7月份,中歐雙方就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成價(jià)格承諾——2015年前,中國輸歐光伏產(chǎn)品價(jià)格下限將被設(shè)定為0.56歐元/W(官方并未公布價(jià)格承諾具體下限,該數(shù)據(jù)為業(yè)界傳聞),總量則被限定為7GW/年。
彼時(shí),這一價(jià)格承諾的達(dá)成,無疑大大改善了中國光伏所處的窘境。人們認(rèn)為,至少在2013年,中國光伏對(duì)歐洲的出口不會(huì)衰減太多。
但事實(shí)上,基于多重原因,尤其是中國和歐盟就光伏產(chǎn)品爭端達(dá)成價(jià)格協(xié)議,使得2013年11月份時(shí),中國對(duì)歐洲出口占總出口量比重就從此前的70%快速下降到了不足30%。而到了2014年,歐洲與美國合計(jì)占中國光伏出口的比例也僅勉強(qiáng)達(dá)到30%。
更為令業(yè)界擔(dān)心的是,該限制性政策從2013年執(zhí)行至2015年,會(huì)隨著時(shí)間的推移,逐漸釋放對(duì)中國光伏,尤其是多晶硅、單晶硅光伏產(chǎn)品的負(fù)面影響:若光伏產(chǎn)品生產(chǎn)成本縮減,導(dǎo)致其他競爭對(duì)手光伏產(chǎn)品售價(jià)降低,不得不遵守0.57歐元/瓦下限規(guī)定的中國光伏產(chǎn)品將逐漸喪失在歐洲市場的競爭力。
歐洲光伏新增裝機(jī)
或?qū)⒅鼗乜燔嚨?/strong>
2015年5月份,EU ProSun向歐委會(huì)遞交了一份申訴,指控中國光伏企業(yè)輾轉(zhuǎn)通過馬來西亞等第三地,將產(chǎn)品銷往歐洲以規(guī)避關(guān)稅。其初衷主要是:挑起歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件進(jìn)行“反規(guī)避立案調(diào)查”;而更加深層次的用心則可能是,以“反規(guī)避立案調(diào)查”獲取的相關(guān)素材為借口,促使歐委會(huì)做出延長“中歐間本應(yīng)于2015年12月份到期的‘價(jià)格承諾’”的決定。
相關(guān)法律人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹,在中歐“價(jià)格承諾”到期前,歐委會(huì)方面將對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)審(又被稱為“日落復(fù)審”),由此決定“價(jià)格承諾”究竟是延長,或是撤銷。
最終,2015年5月5日,應(yīng)EU ProSun的申請(qǐng),歐盟決定對(duì)原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件進(jìn)行“反規(guī)避立案調(diào)查”,此后價(jià)格承諾執(zhí)行得以第一次延期。2017年2月底,歐盟委員會(huì)放出消息稱,其希望延長實(shí)施對(duì)華光伏產(chǎn)品價(jià)格承諾措施18個(gè)月后,將該措施逐步取消,但這也令價(jià)格承諾執(zhí)行得以再度延期。
2018年9月3日,中歐光伏價(jià)格承諾將再次到期,“其實(shí),歐盟此次是以EU ProSun遞交的申請(qǐng)不合格為由,避開的日落復(fù)審。”一位法律人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者透露,“但其實(shí),大家都明白,歐盟的意愿是主動(dòng)放棄價(jià)格承諾等貿(mào)易壁壘措施。”
如今,再來探討中歐貿(mào)易爭端中的孰是孰非已無意義,中國產(chǎn)業(yè)吸取的教訓(xùn)是,想要爭取貿(mào)易公平,就必須在談判中掌握足夠的“籌碼”。
除此外,貿(mào)易壁壘給中歐雙方帶來的都是無法彌補(bǔ)的損失,除了中國光伏產(chǎn)品對(duì)歐洲出口的斷崖式下滑外,從大概2013年-2014年起,歐洲光伏應(yīng)用市場的增長也較以往減弱了很多。例如2017年,在土耳其的強(qiáng)勁增長支撐下,歐洲新增光伏裝機(jī)容量才勉強(qiáng)達(dá)到8.61GW,比上一年增加了28%。
不過,伴隨此次撤除對(duì)中國光伏貿(mào)易壁壘的強(qiáng)烈預(yù)期,以及歐盟各國家發(fā)展以光伏為主的可再生能源的意愿增強(qiáng),已有機(jī)構(gòu)作出預(yù)測,2018年歐洲光伏新增裝機(jī)容量將從2017年的約9GW,增加到2018年的約11GW。
而無論如何,這將對(duì)受到“531新政”影響,國內(nèi)市場規(guī)模遭到擠壓的中國光伏產(chǎn)生重大利好。