歐盟突然對(duì)我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)難！9月13日，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人宣布即將對(duì)我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，9月14日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就此事答記者問(wèn)時(shí)表示，這是赤裸裸的保護(hù)主義行為，將嚴(yán)重?cái)_亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
有關(guān)分析認(rèn)為，歐盟接下來(lái)可能會(huì)通過(guò)增加進(jìn)口關(guān)稅、實(shí)施非關(guān)稅壁壘等措施來(lái)限制中國(guó)汽車(chē)出口到歐盟市場(chǎng)，歐洲是中國(guó)汽車(chē)出口的重要目的地，因而接下來(lái)可能對(duì)中國(guó)的汽車(chē)進(jìn)出口帶來(lái)一定的負(fù)面影響，但歐盟的反補(bǔ)貼調(diào)查必然要充分考慮到多方面利害，綜合影響實(shí)則較為有限。
擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月13日上午，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在“盟情咨文”演講中宣布對(duì)來(lái)自中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。“全球電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)充斥著平價(jià)的中國(guó)汽車(chē)，它們的價(jià)格之所以低，是因?yàn)楂@得了巨額的國(guó)家補(bǔ)貼，而這正在扭曲我們的市場(chǎng)。”馮德萊恩表示，歐洲對(duì)競(jìng)爭(zhēng)持開(kāi)放態(tài)度，但不允許競(jìng)爭(zhēng)到底，歐盟必須保護(hù)自己免受不公平行為的侵害，但歐盟會(huì)與中國(guó)保持開(kāi)放的溝通。歐盟需要做的是去風(fēng)險(xiǎn)，而不是脫鉤。
就歐盟領(lǐng)導(dǎo)人宣布即將對(duì)我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查一事，我國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人9月14日答記者問(wèn)時(shí)表示，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人正式宣布即將對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，中方對(duì)此表示高度關(guān)切和強(qiáng)烈不滿(mǎn)。
“近年來(lái)，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，這是堅(jiān)持不懈開(kāi)展科技創(chuàng)新、構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的結(jié)果，是通過(guò)艱苦努力、憑借自身實(shí)力贏得的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，受到了包括歐盟消費(fèi)者在內(nèi)的全球用戶(hù)歡迎，同時(shí)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化和包括歐盟在內(nèi)的綠色轉(zhuǎn)型作出了巨大貢獻(xiàn)。”商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，中方認(rèn)為，歐盟擬采取的調(diào)查措施是以“公平競(jìng)爭(zhēng)”為名行保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)之實(shí)，是赤裸裸的保護(hù)主義行為，將嚴(yán)重?cái)_亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，并將對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。
破壞貿(mào)易秩序
中國(guó)數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫(kù)專(zhuān)家洪勇向北京商報(bào)記者介紹，一般情況下，反補(bǔ)貼調(diào)查是指一國(guó)政府針對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到他國(guó)政府提供的補(bǔ)貼而受到的不公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行調(diào)查的行為，這種補(bǔ)貼可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害，因此，反補(bǔ)貼調(diào)查的目的在于消除這種不公平的競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益。但歐盟此次的情況或許有所不同。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員彭波向北京商報(bào)記者指出，這反映了一些國(guó)家的“達(dá)則自由貿(mào)易，窮則貿(mào)易保護(hù)”的機(jī)會(huì)主義作風(fēng)。“在本國(guó)產(chǎn)品具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的時(shí)候就提倡自由貿(mào)易，而在本國(guó)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)缺乏優(yōu)勢(shì)的時(shí)候就大搞貿(mào)易保護(hù)。”
洪勇認(rèn)為，歐盟此舉可能意味著其對(duì)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力有所擔(dān)憂(yōu)，并試圖通過(guò)反補(bǔ)貼調(diào)查來(lái)限制中國(guó)汽車(chē)出口。“從汽車(chē)進(jìn)出口的角度來(lái)看，歐盟此舉的目的可能是為了減少自身的貿(mào)易逆差，增加自身的貿(mào)易收入，同時(shí)希望提高歐盟國(guó)家汽車(chē)品牌的全球市場(chǎng)占有率。”對(duì)于接下來(lái)的情況，洪勇預(yù)測(cè)，歐盟可能會(huì)采取一系列措施，比如增加進(jìn)口關(guān)稅、實(shí)施非關(guān)稅壁壘等，以限制中國(guó)汽車(chē)出口到歐盟市場(chǎng)。
彭波也指出，歐盟方面的此舉理由并不充分。“因?yàn)橹袊?guó)對(duì)歐洲出口前兩名的企業(yè)，如特斯拉和東風(fēng)易捷特，前者為外商獨(dú)資企業(yè)，后者的外資占比也達(dá)到了50%，其他車(chē)企也多與外資關(guān)系密切，并非全是中國(guó)企業(yè)。此舉名義上針對(duì)中國(guó)企業(yè)，實(shí)際上會(huì)導(dǎo)致國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的秩序混亂。”
彭波進(jìn)一步表示，“至于汽車(chē)補(bǔ)貼，歐美各國(guó)均較為普遍，力度也大。相當(dāng)多中國(guó)車(chē)企甚至獲得了歐盟的補(bǔ)貼。因此，歐盟此舉在經(jīng)濟(jì)上并不合理，在政治上則存在推卸責(zé)任和故意制造混亂之嫌。表面上維持公平貿(mào)易，實(shí)則破壞貿(mào)易秩序；表面上是針對(duì)中國(guó)，實(shí)際上也同時(shí)打擊了歐洲內(nèi)部的某些國(guó)家”。
綜合影響有限
近年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)出口持續(xù)發(fā)力。從今年看，來(lái)自海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，上半年，中國(guó)已取代日本成為第一大汽車(chē)出口國(guó)，出口汽車(chē)234萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)77%左右。日本汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)稱(chēng)，同期日本出口量為202萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)17%。此外，1-8月，我國(guó)純電動(dòng)汽車(chē)出口66.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.2倍。
值得注意的是，全國(guó)乘聯(lián)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國(guó)對(duì)歐洲汽車(chē)出口量占中國(guó)整車(chē)出口總量的比重從2018年的5.7%升至39.1%，歐洲正成為中國(guó)新能源汽車(chē)“出海”的重要目的地。因而，歐盟此舉或?qū)?duì)我國(guó)汽車(chē)出口產(chǎn)生一定影響。
洪勇指出，歐盟是中國(guó)汽車(chē)出口的主要市場(chǎng)之一，從短期來(lái)看，如果歐盟對(duì)中國(guó)汽車(chē)出口采取限制措施，可能會(huì)導(dǎo)致中國(guó)汽車(chē)出口量下降。但從長(zhǎng)期來(lái)看，如果中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)能夠積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，提高自身產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平、加強(qiáng)品牌建設(shè)等，那么歐盟此舉對(duì)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的影響可能會(huì)逐漸減弱。此外，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)還可以尋找其他市場(chǎng)來(lái)替代歐盟市場(chǎng)，比如南美洲、非洲等新興市場(chǎng)，以減輕歐盟市場(chǎng)對(duì)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的影響。
彭波則認(rèn)為，不必太高估此事的影響。“一方面，歐盟此舉肯定會(huì)對(duì)中國(guó)的汽車(chē)進(jìn)出口帶來(lái)一定的負(fù)面影響。至少會(huì)破壞市場(chǎng)預(yù)期，干擾企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)決策，損害消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)信心。”彭波指出，“另一方面，對(duì)其影響也不必高估。歐盟內(nèi)部不同國(guó)家之間充滿(mǎn)了矛盾，有些國(guó)家，如德國(guó)，在中國(guó)國(guó)內(nèi)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中具有巨大的利益和影響。假如歐盟此舉力度過(guò)大，難免會(huì)引起中方的反對(duì)，也不是德國(guó)等國(guó)愿意看到的。因此，歐盟這一行動(dòng)力度應(yīng)該不會(huì)太大。此外，中國(guó)對(duì)歐洲出口前兩名的企業(yè)如特斯拉和易捷特，都有‘外資血統(tǒng)’，其他車(chē)企也多與外資關(guān)系密切，中歐利益緊密捆綁，‘一榮俱榮，一損俱損’。”
“因此，歐洲的反補(bǔ)貼調(diào)查必然要充分考慮到多方面利害，綜合影響較為有限?？紤]到這一調(diào)查從發(fā)起到最終落實(shí)征收關(guān)稅，存在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的窗口期，中歐之間依然有斡旋的可能。”彭波表示，此外，考慮到此項(xiàng)調(diào)查同時(shí)也會(huì)引起歐洲內(nèi)部的利益沖突，所以其最終結(jié)果存在相當(dāng)不確定性。
來(lái)源： 北京商報(bào)
評(píng)論