國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)
《新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法》的通知
發(fā)改辦能源[2016]671號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局、能源局，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、國(guó)電、華電、國(guó)電投集團(tuán)公司，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院：
為做好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，明確管理程序和要求，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，我委組織制定了《新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法》?，F(xiàn)印送你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
附件：新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
2016年3月15日
新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法
第一章總則
第一條 為加強(qiáng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20 號(hào)），《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程意見的通知》國(guó)辦發(fā)〔2016〕9 號(hào)）等，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110kV 及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對(duì)已運(yùn)行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。
第三條 本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國(guó)家資本金）、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金以及國(guó)家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目。
第四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、政府組織、企業(yè)實(shí)施、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的原則，在各級(jí)政府組織領(lǐng)導(dǎo)管理監(jiān)督下，符合條件的電力市場(chǎng)主體作為項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。
第五條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持中西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，并通過(guò)項(xiàng)目法人自有資金、地方財(cái)政投入或?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)基金等多種方式籌措項(xiàng)目資本金。東部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程主要通過(guò)項(xiàng)目法人自有資金或?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)基金解決項(xiàng)目資本金。銀行貸款由項(xiàng)目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
第七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)實(shí)施重點(diǎn)是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目35kV 及以上以單個(gè)項(xiàng)目、35kV 以下以縣為單位統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目個(gè)數(shù)。
第二章 規(guī)劃編制
第八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及當(dāng)?shù)仉妰r(jià)承受能力，以滿足全面建成小康社會(huì)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等對(duì)電力的需求為目標(biāo)，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃（規(guī)劃期5 年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分年度實(shí)施。
第九條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃分為縣級(jí)規(guī)劃和省級(jí)規(guī)劃。各級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織編制本地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃，省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制本?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃，在省級(jí)發(fā)展改革委指導(dǎo)下，地市級(jí)和縣級(jí)發(fā)展改革部門組織編制縣級(jí)規(guī)劃，必要時(shí)可編制地市級(jí)規(guī)劃。
第十條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)縣級(jí)規(guī)劃是編制省級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提，應(yīng)提出本縣域5 年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)施的目標(biāo)、任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)等，落實(shí)到具體項(xiàng)目和投資需求。主要包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┍究h域農(nóng)網(wǎng)（包括縣城）現(xiàn)狀、供電服務(wù)現(xiàn)狀、縣級(jí)供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，存在問(wèn)題；
?。ǘ┍究h域農(nóng)村電力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，包括縣城及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；
?。ㄈ┍究h域農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的目標(biāo)和主要任務(wù)，特別是小城鎮(zhèn)、中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和機(jī)井通電等；
?。ㄋ模┍究h域上級(jí)電網(wǎng)建設(shè)需求；
?。ㄎ澹┍究h域農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目布局和建設(shè)時(shí)序，項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)到具體建設(shè)地點(diǎn)；
（六）投資規(guī)模、資金來(lái)源及電價(jià)承受能力測(cè)算；
?。ㄆ撸?shí)施效果及保障措施等。
第十一條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)縣級(jí)規(guī)劃應(yīng)做好與本縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、移民搬遷規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，重點(diǎn)將35kV 及以上項(xiàng)目納入相關(guān)規(guī)劃，加快落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件。省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)指導(dǎo)地市級(jí)和縣級(jí)發(fā)展改革部門編制好縣級(jí)規(guī)劃，并組織開展論證審查，將縣級(jí)規(guī)劃內(nèi)容納入省級(jí)規(guī)劃。
第十二條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)省級(jí)規(guī)劃在匯總各縣級(jí)規(guī)劃基礎(chǔ)上編制形成，應(yīng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┍臼。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問(wèn)題；
?。ǘ┺r(nóng)村電力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)；
（三）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的目標(biāo)和主要任務(wù)；
?。ㄋ模┺r(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目布局和建設(shè)時(shí)序，35kV 及以上項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)到具體建設(shè)地點(diǎn)；
（五）投資規(guī)模、資金來(lái)源及電價(jià)承受能力測(cè)算；
?。?shí)施效果及保障措施等。規(guī)劃中應(yīng)單獨(dú)提出貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、小城鎮(zhèn)（中心村）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)以及機(jī)井通電的目標(biāo)、任務(wù)和措施等。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)各縣級(jí)規(guī)劃應(yīng)作為附件，成為省級(jí)規(guī)劃的一部分。
第十三條 省級(jí)發(fā)展改革委組織編制完成本省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃后，應(yīng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案，作為申報(bào)中央投資計(jì)劃和項(xiàng)目安排的依據(jù)。沒有完整縣級(jí)規(guī)劃的省級(jí)規(guī)劃，國(guó)家發(fā)展改革委不予受理，不安排中央投資計(jì)劃和項(xiàng)目。
第十四條 項(xiàng)目法人要根據(jù)本?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃編制要求，在組織制定供區(qū)內(nèi)各縣級(jí)供區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委審查?？h級(jí)供區(qū)規(guī)劃同時(shí)報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委。
第十五條 規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況變化，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)組織調(diào)整修訂省級(jí)規(guī)劃，同時(shí)調(diào)整修訂縣級(jí)規(guī)劃，并在修訂后兩個(gè)月內(nèi)將調(diào)整修訂情況報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。
第十六條 國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)省級(jí)規(guī)劃的編制，提出指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、布局原則等，在統(tǒng)籌銜接平衡各省（區(qū)、市）規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織編制全國(guó)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃，并及時(shí)調(diào)整修訂。
第三章 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與三年滾動(dòng)投資計(jì)劃
第十七條省級(jí)發(fā)展改革委在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建立三年滾動(dòng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，按照儲(chǔ)備項(xiàng)目投資需求編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。
第十八條納入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)滿足本省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃要求，以三年為期限滾動(dòng)編制項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是年度中央投資計(jì)劃項(xiàng)目的依據(jù)和來(lái)源，未納入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，不得納入年度中央投資計(jì)劃。各省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)于每年3 月底前完成三年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)編制及滾動(dòng)修訂工作。
第十九條 納入三年儲(chǔ)備庫(kù)的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，基本條件為：
?。ㄒ唬?5kV 及以上項(xiàng)目。應(yīng)明確每一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、其中擬申請(qǐng)中央資金等；
?。ǘ?5kV 以下項(xiàng)目。以縣為單位作為單個(gè)項(xiàng)目，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、其中擬申請(qǐng)中央資金等。納入三年儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目總投資，應(yīng)不少于5 年規(guī)劃總投資的60％。
第二十條 各省級(jí)發(fā)展改革委在三年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的基礎(chǔ)上，匯總?cè)陜?nèi)每一年本?。▍^(qū)、市）總體建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資來(lái)源及投資額等，編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。三年滾動(dòng)投資計(jì)劃是編制年度投資計(jì)劃的基礎(chǔ)和來(lái)源，隨著三年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)進(jìn)行滾動(dòng)修訂，修訂周期為每年4 月至次年3 月。
第二十一條 國(guó)家發(fā)展改革委在各省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的基礎(chǔ)上，編制全國(guó)三年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；在各?。▍^(qū)、市）滾動(dòng)投資計(jì)劃的基礎(chǔ)上，編制全國(guó)三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并及時(shí)進(jìn)行滾動(dòng)修訂。
第四章 年度投資計(jì)劃申報(bào)與下達(dá)
第二十二條 各省級(jí)發(fā)展改革委年初根據(jù)本省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃和三年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，從儲(chǔ)備庫(kù)中提取項(xiàng)目，形成年度計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)。組織項(xiàng)目法人對(duì)年度計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目開展可行性研究。35kV 及以上以單個(gè)項(xiàng)目、35kV 以下以縣為單位編制可行性研究報(bào)告，由省級(jí)發(fā)展改革委審批并出具批準(zhǔn)文件。
第二十三條 開展可行性研究應(yīng)遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要勘測(cè)，在可靠詳實(shí)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、施工及運(yùn)行管理等進(jìn)行分析論證和方案比較，提出可行性研究報(bào)告。
第二十四條 各省級(jí)發(fā)展改革委年初應(yīng)制定本年度項(xiàng)目可研報(bào)告審批工作方案，將可研審批納入日常工作范圍，于每年10 月底前完成年度計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)可行性研究報(bào)告批復(fù)。根據(jù)項(xiàng)目可研批復(fù)情況，省級(jí)發(fā)展改革委于每年11 月底前向國(guó)家發(fā)展改革委上報(bào)年度中央資金規(guī)模建議，隨附項(xiàng)目可研報(bào)告批復(fù)文件。
第二十五條 國(guó)家發(fā)展改革委受理各地年度中央資金規(guī)模建議后，根據(jù)年度農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作重點(diǎn)和各地年度項(xiàng)目可研批復(fù)，結(jié)合上一年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行情況及效果、稽察及監(jiān)督檢查結(jié)果，統(tǒng)籌平衡后下達(dá)各?。▍^(qū)、市）及中央企業(yè)年度中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模。
第二十六條 省級(jí)發(fā)展改革委按照本?。▍^(qū)、市）三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，根據(jù)年度中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，在已批復(fù)可研報(bào)告項(xiàng)目范圍內(nèi)確定申請(qǐng)中央投資計(jì)劃的項(xiàng)目，編制上報(bào)年度投資計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告。投資計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┥夏甓韧顿Y計(jì)劃執(zhí)行情況，包括有無(wú)國(guó)家發(fā)展改革委要求的整改事項(xiàng)及情況；
?。ǘ┍灸甓扔?jì)劃是否符合規(guī)劃、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃；
?。ㄈ┍灸甓扔?jì)劃實(shí)施必要性及實(shí)施目標(biāo)，包括改造面、供電能力和可靠性等；
（四）本年度計(jì)劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項(xiàng)目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級(jí)列明所需投資；
?。ㄎ澹┍灸甓扔?jì)劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級(jí)列明；
?。╉?xiàng)目明細(xì)表，明確項(xiàng)目個(gè)數(shù)、涉及的縣級(jí)行政區(qū)個(gè)數(shù)，以及每個(gè)項(xiàng)目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35kV 及以上項(xiàng)目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35kV 以下項(xiàng)目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；
?。ㄆ撸┍灸甓扔?jì)劃完成時(shí)間和進(jìn)度安排。投資計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附銀行貸款承諾函、項(xiàng)目可研報(bào)告批準(zhǔn)文件列表等。中央企業(yè)按照本企業(yè)總體中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，編制上報(bào)本企業(yè)年度投資計(jì)劃。
第二十七條 完成可研批復(fù)、申請(qǐng)中央投資計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)與項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目相一致；當(dāng)年未納入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，可申請(qǐng)當(dāng)年國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金，或于下一年度繼續(xù)申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資。
第二十八條 國(guó)家發(fā)展改革委主要從以下幾個(gè)方面對(duì)各?。▍^(qū)、市）上報(bào)的年度投資計(jì)劃進(jìn)行審查：
（一）符合中央投資的使用方向和安排原則；
（二）符合規(guī)劃、三年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃；
（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；
（四）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件落實(shí)；
（五）上一年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況，包括整改落實(shí)情況；
?。┢渌麠l件。
第二十九條 國(guó)家發(fā)展改革委審查同意后，下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)年度投資計(jì)劃，明確各?。▍^(qū)、市）及各項(xiàng)目法人的建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、完成時(shí)間和項(xiàng)目等。
第三十條 投資計(jì)劃下達(dá)后，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)分解下達(dá)給項(xiàng)目法人。分解計(jì)劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體項(xiàng)目等，與投資計(jì)劃一致。
第三十一條 國(guó)家發(fā)展改革委采取抽查、組織相互檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)中央投資計(jì)劃項(xiàng)目可研審查批復(fù)的監(jiān)督檢查，對(duì)存在包括虛增投資等問(wèn)題的地方，提出整改意見，相關(guān)省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)制定整改方案，落實(shí)整改。
第五章 項(xiàng)目實(shí)施及管理
第三十二條 項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)計(jì)劃編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。
第三十三條 投資計(jì)劃分解下達(dá)后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織開展初步設(shè)計(jì)。35kV 及以上以單個(gè)項(xiàng)目、35kV 以下以縣為單位編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。國(guó)家發(fā)展改革委采取抽查、組織相互檢查等方式，對(duì)中央投資計(jì)劃項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)存在問(wèn)題的，相關(guān)省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)組織整改。
第三十四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)資金要專項(xiàng)存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、專項(xiàng)核算、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第三十五條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目要執(zhí)行招投標(biāo)法及相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目單位應(yīng)制定并落實(shí)相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施，確保工程質(zhì)量。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目要執(zhí)行工程監(jiān)理制，10kV 及以下單項(xiàng)工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標(biāo)的方式選擇。
第三十六條 表箱和電能表改造投資納入投資計(jì)劃，表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項(xiàng)目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)戶出資。
第三十七條 項(xiàng)目法人應(yīng)建立省、市、縣三級(jí)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目檔案，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。
第三十八 條農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)按計(jì)劃完成。實(shí)施過(guò)程中進(jìn)展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實(shí)施重大情況的，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)向省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)告情況，說(shuō)明原因，提出改進(jìn)措施。
第三十九條 省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)按照投資計(jì)劃組織項(xiàng)目法人做好項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計(jì)劃下達(dá)的本省（區(qū)、市）投資規(guī)模，不得減少建設(shè)規(guī)模。項(xiàng)目法人向省級(jí)發(fā)展改革委提出項(xiàng)目調(diào)整變更申請(qǐng)，提供調(diào)整變更的理由和依據(jù)、項(xiàng)目可研報(bào)告等。省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織審查，批復(fù)項(xiàng)目可研報(bào)告，出具同意調(diào)整變更的文件，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。
第四十條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目完工后，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)組織對(duì)本省級(jí)區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)單項(xiàng)工程的驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。
第四十一條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目竣工后，國(guó)家發(fā)展改革委適時(shí)進(jìn)行檢查總結(jié)，并組織進(jìn)行后評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)估農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資的必要性、有效性及其效果。
第四十二條 項(xiàng)目法人應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)后的運(yùn)行管理工作，降低運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，提高運(yùn)行管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。
第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第四十三條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理和投資管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。
第四十四條 省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織開展對(duì)本地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目稽察或監(jiān)督檢查，國(guó)家發(fā)展改革委不定期進(jìn)行稽察或監(jiān)督檢查，國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定開展監(jiān)管，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)督促項(xiàng)目法人執(zhí)行好投資計(jì)劃，做好項(xiàng)目實(shí)施。
第四十五條 項(xiàng)目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目的稽察、檢查和審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目的信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
第四十六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目實(shí)施定期報(bào)告制度。項(xiàng)目法人應(yīng)定期向省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況，省級(jí)發(fā)展改革委及時(shí)上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行專題報(bào)告。投資計(jì)劃執(zhí)行完畢后，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，包括完成目標(biāo)、實(shí)際工作量，以及農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資的必要性、有效性及其效果等，形成詳細(xì)的報(bào)告上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)任。省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行必要的審查、檢查和核查，對(duì)其真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第四十七條 省級(jí)發(fā)展改革委或項(xiàng)目法人有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責(zé)令限期整改，通報(bào)批評(píng)，暫停項(xiàng)目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：
（一）提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；
?。ǘ┻`反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的，項(xiàng)目可研編制和審查、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)存在較大問(wèn)題的；
?。ㄈ┡灿?、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)資金未專項(xiàng)存儲(chǔ)、專款專用、專項(xiàng)核算、封閉運(yùn)行的；
（四）違規(guī)調(diào)整變更投資計(jì)劃和項(xiàng)目，以及調(diào)整變更比較大的；
（五）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成的，以及工程質(zhì)量不合格等；
?。┢渌`反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第四十八條 項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和咨詢機(jī)構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責(zé)的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。
第七章 附則
第四十九條 省級(jí)發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。
第五十條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第五十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。原《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法》（發(fā)改辦能源[2010]2520 號(hào)）廢止。
