作為供給側(cè)改革今年的主要任務(wù)之一，中央和地方近期在“降成本”方面密集發(fā)聲。除了多個(gè)地方在供給側(cè)改革的落實(shí)中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)降成本以外，《人民日?qǐng)?bào)》近日刊發(fā)的對(duì)企業(yè)壟斷成本調(diào)查的文章也明確指出，在原料成本穩(wěn)定甚至下降的背景下，來(lái)自水電熱氣等壟斷性行業(yè)的成本仍然“堅(jiān)挺”。
有不愿透露姓名的分析人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，今年的供給側(cè)改革主要布局集中在“三去一降一補(bǔ)”，從短期來(lái)看，去產(chǎn)能、去杠桿等政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)產(chǎn)生一定的抑制作用，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也會(huì)比較困難，因此，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)降成本，能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)并提高積極性，有效對(duì)沖這種抑制效應(yīng)。
此外，這名人士還認(rèn)為，《人民日?qǐng)?bào)》將調(diào)查對(duì)象集中在壟斷企業(yè)值得關(guān)注，這意味著降成本正在朝著更為深入的方向推進(jìn)。
物流、電力將成降成本重點(diǎn)
此前，本報(bào)采訪了中央黨校教授周天勇等多名專家，他們?cè)谡劶敖党杀镜木唧w操作時(shí)均表示，除交易、稅費(fèi)、社保、財(cái)務(wù)等方面的成本以外，物流、電力等壟斷性“剛需”成本也是要改革的重點(diǎn)。
不僅專家意見(jiàn)如此，中央就物流、電力成本方面的改革也有過(guò)明確部署。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就曾明確提出，要降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)改委有關(guān)專家表示，我國(guó)燃煤發(fā)電是主力，電煤成本下降將有助于用電成本的下降。
此外，會(huì)議還提出要降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才認(rèn)為，降低物流成本是挖掘?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)企業(yè)新的利潤(rùn)源、降低企業(yè)成本的重要途徑。
“電力、物流等成本與企業(yè)息息相關(guān)，尤其占制造業(yè)企業(yè)總成本的比例很高，也是國(guó)家降成本六大‘組合拳’中的重要兩拳，希望真正能夠打拳到肉?！薄度嗣袢?qǐng)?bào)》刊文指出，調(diào)查中，企業(yè)普遍渴望加大對(duì)壟斷行業(yè)的改革，來(lái)自這些領(lǐng)域成本的切實(shí)降低對(duì)企業(yè)減負(fù)效果會(huì)很明顯。
物流方面，調(diào)查結(jié)果顯示成本居高不下的原因指向高速公路、鐵路等具有壟斷特質(zhì)的行業(yè)。多家企業(yè)認(rèn)為上述部門管理成本太高，希望降低高速公路收費(fèi)，包括讓一部分高速公路回歸公益屬性，“看起來(lái)政府和一些市場(chǎng)主體收費(fèi)少了，但能夠降低區(qū)域總體的物流成本，長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有很大好處。”
而在反映最強(qiáng)烈的電力領(lǐng)域，企業(yè)普遍建議減免或取消變壓器基本電費(fèi)，不少企業(yè)表示還希望盡快普及企業(yè)直供電政策。
“作為落實(shí)供給側(cè)改革的重要方面，今年預(yù)計(jì)這兩個(gè)方面的改革會(huì)取得一些突破?！遍_(kāi)篇所述人士表示。
地方注重“差異化”
在供給側(cè)改革的部署中，不少地方都將部署重點(diǎn)瞄準(zhǔn)了降成本。兩會(huì)以來(lái)，已經(jīng)有二十余個(gè)省市在降成本方面做出部署和明確表態(tài)。
例如，廣東省提出，到2016年底，為全省企業(yè)減負(fù)約4000億元，企業(yè)綜合成本比2014年下降約5%~8%。到2018年，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。
遼寧省省長(zhǎng)陳求發(fā)在政府工作報(bào)告中提出，今年將重點(diǎn)降低企業(yè)人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本以及物流成本。作為措施之一，遼寧省將實(shí)施企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理工程，并通過(guò)推進(jìn)節(jié)能降耗、提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)提升企業(yè)效益。
此外，山東省今年將引導(dǎo)企業(yè)消化庫(kù)存，總結(jié)推廣近些年各行業(yè)壓縮支出的有效辦法，支持企業(yè)減少材料消耗，降低能源損失，壓縮管理、銷售和財(cái)務(wù)費(fèi)用。農(nóng)業(yè)大省吉林省提出，今年將支持玉米加工企業(yè)脫困，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本、流通成本，繼續(xù)對(duì)糧食加工企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
上海市發(fā)改委副主任阮青曾表示，我國(guó)各地區(qū)發(fā)展階段不同，制定改革政策除了統(tǒng)一思想，也要因地制宜。要在確保中央政策權(quán)威性、指導(dǎo)性的同時(shí)，保護(hù)地方改革的積極性和自主性，鼓勵(lì)地方政府在吃透中央精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際對(duì)中央政策進(jìn)行深化細(xì)化。
