5月16日,《人民日報》在一篇調(diào)查文章中提及,企業(yè)只要裝了變壓器,即使不用電,也要長期交納不低的費用。
針對這一問題,《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪了國家電網(wǎng)的一位工作人員。據(jù)該工作人員介紹,《人民日報》上述文章提到的“變壓器基本電價”,實際上是兩部制電價中的一部分,供電公司收取這一費用主要是因為線路和變壓器的維護。
“即使你不用電,這部分費用也是產(chǎn)生的。就好像賣菜的,就算沒人買西紅柿,也一樣要進貨,賣不出去的這部分成本還是由消費者來承擔(dān)?!边@位工作人員說。
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,按照目前的政策規(guī)定,供電企業(yè)收取電容電費是合理的,但由于電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)成本不透明,很難界定收費標(biāo)準(zhǔn)是否也是合理的。
本輪電改中,電網(wǎng)企業(yè)是要被管住的“中間”,輸配電價也將按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”的原則制定。去年6月,國家發(fā)改委和國家能源局共同發(fā)布了《輸配電定價成本監(jiān)審辦法(試行)》,對電網(wǎng)企業(yè)成本核算提出了明確的規(guī)定。
韓曉平認(rèn)為,隨著電力改革的推進,兩部制電價未來有可能會被取消,電網(wǎng)企業(yè)的成本也會得到更好的監(jiān)管。
基本電費用來覆蓋運行成本
《人民日報》在上述報道中提到,企業(yè)反映最不滿意的是“變壓器基本電費”制度。企業(yè)只要裝了變壓器,即使不用電,也要長期交納不低的費用。
基本電費是兩部制電價中的一部分。所謂兩部制電價,指的是供電部門對大工業(yè)企業(yè)實行的電價制度,將電價分成基本(容量)電價與電度電價兩部分,其中基本電費按用戶的最大需量或用戶接裝設(shè)備的最大容量計算,電度電費按用戶每月記錄的用電量計算。
為什么不用電也要交電費?上述國家電網(wǎng)工作人員告訴記者,兩部制電價主要是針對大用戶,尤其是工業(yè)用戶。電網(wǎng)公司向這些用戶供電,需要架設(shè)線路,安裝變壓器,即使企業(yè)暫停用電,電網(wǎng)公司也一樣需要支出線路的維護費用。
一位地方電力部門負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,“變壓器基本電費”主要是覆蓋變壓器的損耗,而這個損耗在電費中的占比以及企業(yè)暫停用電時的費用都可以按照規(guī)定,與當(dāng)?shù)仉娏Σ块T協(xié)商,并非隨意收取。
韓曉平介紹,容量電價按照用戶的最大需量,或者變壓器的最大容量計算,而最大用量可能只是在歷史上出現(xiàn)過很短的時間,“從這個角度看,基本電價確實不太合理?!?/p>
韓曉平對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,在經(jīng)濟形勢較好時,企業(yè)滿負(fù)荷運營,這個問題并不大,但現(xiàn)在要去產(chǎn)能,部分企業(yè)的產(chǎn)量有所下降,基本電價的問題就凸現(xiàn)出來了。
上述地方電力部門負(fù)責(zé)人告訴記者,如果企業(yè)的用電量出現(xiàn)下降,企業(yè)可以申請降低變壓器容量,這樣基本電價就可以降下來,“企業(yè)一個電話就可以解決問題?!?/p>
不過在企業(yè)方面看來,要改變變壓器容量就復(fù)雜多了。根據(jù)現(xiàn)行《供電營業(yè)規(guī)則》,用戶減容,須提前5天向供電企業(yè)提出申請,減容必須是整臺或整組變壓器的停止或更換小容量變壓器用電。
同樣的,如果用戶需要暫停電力供應(yīng),也須提前5天向供電企業(yè)提出申請,一年內(nèi)可以暫時停止用電兩次,每次不得少于15天,一年累計暫停時間不得超過6個月。
解決問題還待電改推進
那么,企業(yè)所反映的,變壓器基本電價過高的問題又是怎么回事呢?上述國家電網(wǎng)工作人員對記者表示,高不高需要有比較,不能簡單判斷。
一位來自河南的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,其工廠的變壓器為250千伏,剛好不需要交基本電費,但如果將變壓器向上調(diào)一檔到315千伏,每個月就需要繳納數(shù)百元的費用。
韓曉平介紹,容量電價在各地的收費標(biāo)準(zhǔn)不一,至于這一收費水平是否合理,暫時還無法作出判斷。
韓曉平表示,“國家電網(wǎng)運營成本不透明,投資的有效性也難以判斷?!?/p>
本輪電改的指導(dǎo)思想之一,就是將電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價按照“準(zhǔn)許成本+合理利潤”來核定,深圳、蒙西等第一、二批試點也已經(jīng)按照《輸配電定價成本監(jiān)審辦法(試行)》來制定輸配電價。
以深圳為例,按照2014年的售電量計算,電改后帶來的電價下降降低了9億元的用電費用。今年3月,輸配電價改革試點范圍擴大至18個省級電網(wǎng)和1個區(qū)域電網(wǎng)。
據(jù)近日《人民日報》報道,該報記者對浙江省杭州市、嘉興市和河南省鄭州市、洛陽市的53家企業(yè)成本狀況展開調(diào)查,而浙江、河南均不在前三批電改試點范圍之內(nèi)。
上述民營企業(yè)負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,如今市場情況不太好,非常希望可以把用電成本降下來,“煤價都跌了這么多了,電價還是沒有變,這肯定不合理?!?/p>
根據(jù)《關(guān)于擴大輸配電價改革試點范圍有關(guān)事項的通知》,輸配電價改革將在2017年全面推開。韓曉平認(rèn)為,隨著電力改革的推進,兩部制電價未來有可能會被取消,電網(wǎng)企業(yè)的成本也會得到更好的監(jiān)管。