國務(wù)院法制辦公室關(guān)于《核電管理條例（送審稿）》公開征求意見的通知
為進一步增強立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將發(fā)展改革委、能源局起草的《核電管理條例（送審稿）》（以下簡稱送審稿）及說明全文公布，向社會征求意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2016年10月19日前，通過以下三種方式提出意見：
一、登陸中國政府法制信息網(wǎng)（http://www.chinalaw.gov.cn）,通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對送審稿提出意見。
二、通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱（郵政編碼：100035），并請在信封上注明“核電管理條例征求意見”字樣。
三、通過電子郵件方式發(fā)送至：hdtl@chinalaw.gov.cn。
國務(wù)院法制辦公室
2016年9月19日
全文如下
核電管理條例（送審稿）
第一章 總 則
第一條 〔立法宗旨〕為加強核電管理，確保核電安全，促進核電可持續(xù)發(fā)展，制定本條例。
第二條 〔適用范圍〕本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)的核電規(guī)劃、選址、投資、建造、運行、退役及相關(guān)活動。
第三條 〔發(fā)展目的和方針〕核電是清潔能源，是我國能源供應(yīng)體系的重要組成部分。核電應(yīng)當(dāng)堅持安全發(fā)展，適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)需要。
第四條 〔安全總要求〕核電建設(shè)、運行、退役等應(yīng)當(dāng)遵守國家核安全法律法規(guī)和標準要求，堅持安全第一、質(zhì)量第一、預(yù)防為主、縱深防御的基本原則。
第五條 〔科技和人才保障〕國家支持開展核電基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)、裝備研發(fā)，鼓勵核電技術(shù)創(chuàng)新，促進核電科學(xué)技術(shù)進步，建立健全人才保障機制，培養(yǎng)從事核電研究、開發(fā)、利用和監(jiān)督管理等領(lǐng)域的專門人才。
第六條 〔投資主體〕國家鼓勵核電項目投資主體多元化，支持各類國有企業(yè)、民間資本、境外投資者參股投資核電項目，支持各類資本參股、控股核電裝備制造、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，依法保護投資者權(quán)益。國家實行核電項目控股股東或者實際控制人的管理與監(jiān)管制度。
第七條 〔專業(yè)化發(fā)展〕國家鼓勵和支持核電建設(shè)、運行和技術(shù)服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。
第八條 〔公眾參與〕國家有關(guān)部門及單位應(yīng)當(dāng)加強核電及其安全、核輻射防護和核應(yīng)急知識的普及和教育，將其納入國民義務(wù)教育體系。建立健全核電信息公開和公眾參與制度，依法公開核電廠建設(shè)、運行和核事故應(yīng)急等相關(guān)信息。
第九條 〔國際交流合作〕國家堅持在平等互利的前提下，積極開展核電國際交流與合作，促進核能的和平利用。
第十條 〔管理體制〕國家加強核電宏觀管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國務(wù)院能源主管部門負責(zé)全國核電管理，國務(wù)院民用核設(shè)施安全監(jiān)管部門負責(zé)核電安全監(jiān)督管理，國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門及其它有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)在各自職權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)核電相關(guān)工作。
第二章 發(fā)展規(guī)劃
第十一條 〔規(guī)劃編制依據(jù)與地位〕國家依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、能源發(fā)展等需求，制定核電發(fā)展規(guī)劃。核電發(fā)展規(guī)劃是我國能源發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是指導(dǎo)各級政府有關(guān)部門和核電相關(guān)企業(yè)開展相關(guān)工作的重要依據(jù)。
第十二條 〔規(guī)劃編制與實施〕國務(wù)院能源主管部門負責(zé)組織編制國家核電發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)國務(wù)院綜合規(guī)劃管理部門審核后報國務(wù)院批準并發(fā)布。國務(wù)院能源主管部門負責(zé)國家核電發(fā)展規(guī)劃的組織實施。
省級人民政府可根據(jù)國家核電發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際情況，編制本省核電發(fā)展規(guī)劃。
國務(wù)院有關(guān)部門及地方人民政府在各自職責(zé)范圍內(nèi)予以配合和支持。
第十三條 〔規(guī)劃協(xié)調(diào)性〕國家核電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和土地利用、水資源、環(huán)境保護、海島保護、電力發(fā)展等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十四條 〔規(guī)劃修訂〕國務(wù)院能源主管部門應(yīng)當(dāng)對國家核電發(fā)展規(guī)劃的實施情況組織評估，經(jīng)評估確需要修訂的，應(yīng)按照有關(guān)程序進行修訂。
第三章 核電安全
第十五條 〔核電安全要求〕國家有關(guān)部門及單位應(yīng)當(dāng)提高核安全意識，加強安全、質(zhì)量管理和核安全文化建設(shè)，建立并有效實施質(zhì)量保證體系，確保核電的安全高效發(fā)展。
第十六條 〔安全管理制度〕國家實行核電行業(yè)安全管理與核安全獨立監(jiān)管的管理體制。國務(wù)院能源主管部門和國務(wù)院民用核設(shè)施安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)履行各自職責(zé)，提升核電安全管理水平。
第十七條 〔安全規(guī)劃編制〕國務(wù)院能源主管部門負責(zé)編制國家核電安全規(guī)劃，經(jīng)國務(wù)院綜合規(guī)劃管理部門審核后報國務(wù)院批準實施。
國家核電安全規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國家核安全規(guī)劃、核應(yīng)急規(guī)劃相銜接。
第十八條 〔安全規(guī)劃實施和修訂〕國務(wù)院能源主管部門負責(zé)國家核電安全規(guī)劃的組織實施，并定期進行評估，需要修訂的，報國務(wù)院批準實施。
國務(wù)院有關(guān)部門、省級人民政府和核電相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家核電安全規(guī)劃開展相關(guān)工作。
第十九條 〔企業(yè)安全管理〕核電相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全管理和質(zhì)量保證體系，成立專門的管理機構(gòu)，配置專業(yè)人員，明確安全和質(zhì)量責(zé)任，加強實物保護系統(tǒng)建設(shè)，做好網(wǎng)絡(luò)與信息安全等工作，不斷提高核電安全管理水平。
第二十條 〔企業(yè)安全管理責(zé)任〕核電控股股東或者實際控制人是其核電項目的核安全管理責(zé)任主體。控股股東或者實際控制人的法定代表人是核安全管理的第一責(zé)任人。
第二十一條 〔核電安全技術(shù)〕國家支持核電安全技術(shù)及裝備研發(fā)，推廣應(yīng)用經(jīng)驗證的、先進的核電安全技術(shù)及裝備并持續(xù)改進，提高核電安全水平。
第二十二條 〔核安全文化〕核電相關(guān)管理部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強核安全文化建設(shè)并持續(xù)改進，不斷提高核安全文化水平。
第四章 投資主體準入與管理
第二十三條 〔市場準入〕國家對核電項目控股股東或者實際控制人實行準入制度。
第二十四條 〔準入條件〕控股股東或者實際控制人應(yīng)當(dāng)是國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)。應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有滿足國家相關(guān)法律法規(guī)要求的、完善的核安全管理體系、質(zhì)量保證體系和核應(yīng)急保障體系，建立良好的核安全文化;
(二)持有其他核電項目25%以上股份，并具有作為參股股東至少8年的參與核電項目建設(shè)、運行的經(jīng)驗，其中至少包括1個機組的完整建設(shè)周期及其3年運行的經(jīng)驗;
(三)具有數(shù)量不少于300人、符合核電相關(guān)資質(zhì)要求的人才隊伍，其中具有5年以上核電相關(guān)經(jīng)驗的員工數(shù)量不得低于50%, 且專業(yè)配置應(yīng)當(dāng)滿足核電項目管理的需要;
(四)具有較強的資金保障和融資能力;
(五)國務(wù)院規(guī)定的其他條件。
核電項目控股股東或者實際控制人的準入資質(zhì)，應(yīng)該在滿足上述條件的基礎(chǔ)上，經(jīng)國務(wù)院能源主管部門及投資主管部門審核后，報國務(wù)院批準。
列入國家科技重大專項或科技計劃的核電示范工程，其控股股東或者實際控制人，按照投資項目審批程序由國務(wù)院確定。
第二十五條 〔實際控制人的職責(zé)〕核電項目控股股東或者實際控制人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)負責(zé)其控股核電廠全壽期的核安全管理;
(二)負責(zé)其控股核電廠技術(shù)和管理持續(xù)改進及核安全文化建設(shè);
(三)負責(zé)建立和完善自身及其控股核電廠場內(nèi)應(yīng)急體系;
(四)負責(zé)與核電相關(guān)的信息公開、公眾宣傳與溝通;
(五)依法承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟和社會責(zé)任，接受政府相關(guān)部門的管理和監(jiān)督;
(六)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十六條 〔控制權(quán)轉(zhuǎn)讓〕核電項目控股權(quán)應(yīng)當(dāng)在具備控股股東或者實際控制人資質(zhì)的企業(yè)之間進行，并向國務(wù)院能源主管部門和核安全監(jiān)管部門備案。
第五章 核電廠選址
第二十七條 〔廠址布局〕國務(wù)院能源主管部門根據(jù)能源供需等情況，按照核電發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國核電廠址布局。
第二十八條 〔廠址選擇〕省級人民政府負責(zé)本省內(nèi)的核電廠址管理?？晌杏嘘P(guān)單位，依照相關(guān)法律、法規(guī)和標準的要求進行核電廠選址，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)對核電廠廠址進行評估。
第二十九條 〔廠址目錄〕核電廠廠址初步可行性研究完成后， 符合條件的，由省級人民政府能源主管部門報國務(wù)院能源主管部門，納入國家核電發(fā)展規(guī)劃廠址保護目錄。
第三十條 〔廠址保護〕國務(wù)院能源主管部門和省級人民政府應(yīng)當(dāng)對納入國家核電發(fā)展規(guī)劃廠址保護目錄的核電廠廠址進行保護，省級人民政府做好核電廠規(guī)劃限制區(qū)的管理，國務(wù)院能源主管部門做好廠址保護的監(jiān)督工作。已納入保護目錄的核電廠廠址，在規(guī)劃期內(nèi)不得變更廠址用途。
超出規(guī)劃期未開發(fā)的核電廠址，由省級人民政府提出意見，在國務(wù)院能源主管部門滾動調(diào)整核電發(fā)展規(guī)劃時統(tǒng)籌考慮，及時剔除廠址保護目錄中不滿足核電建設(shè)條件的廠址。
廠址規(guī)劃限制區(qū)涉及多個省份的，應(yīng)當(dāng)由核電廠廠址所在地省級人民政府牽頭，會同相關(guān)省級人民政府共同實施核電廠廠址保護。
第三十一條 〔廠址保護辦法〕省級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各省實際情況制定核電廠廠址保護辦法，保護好特別稀缺的核電廠廠址資源。
第六章 核電廠建設(shè)
第三十二條 〔社會穩(wěn)定風(fēng)險評估〕省級人民政府應(yīng)當(dāng)對核電廠建設(shè)組織社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并作為項目申請報告的重要內(nèi)容。
第三十三條 〔前期工作批復(fù)〕國家施行核電項目前期工作許可制度。省級人民政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家核電發(fā)展規(guī)劃， 會同相關(guān)核電企業(yè)提出開展核電項目前期工作的申請。國務(wù)院能源主管部門結(jié)合能源布局、電力需求等提出審核意見，報國務(wù)院投資主管部門批復(fù)。
申請開展前期工作的項目，應(yīng)初步完成可研階段技術(shù)論證，滿足核電項目前期工作的深度要求。申請文件應(yīng)包括廠址條件、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)計劃、技術(shù)方案、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。
各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)核電企業(yè)獲得的項目前期工作批復(fù)，辦理相關(guān)支持性文件。
核電項目前期工作管理辦法另行制定。
第三十四條 〔項目核準〕省級人民政府投資主管部門會同核電項目控股股東或者實際控制人根據(jù)政府核準投資項目管理有關(guān)規(guī)定，提出核準核電項目的申請。國務(wù)院能源主管部門對核準申請?zhí)岢鰧徍艘庖姡凑沼嘘P(guān)投資項目核準程序，經(jīng)國務(wù)院投資主管部門審核后報國務(wù)院核準。
上報國務(wù)院核準的核電項目，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定獲得核安全監(jiān)管部門出具的安全預(yù)審意見等支持性文件。
使用中央財政資金且按相關(guān)規(guī)定需審批的核電項目，由國務(wù)院審批。
第三十五條 〔項目建設(shè)〕核電項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行核準或?qū)徟鷷r確定的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、投資主體等內(nèi)容，符合國家核安全法規(guī)和標準要求。核電項目建設(shè)事項發(fā)生重大變化的，核電項目控股股東或者實際控制人應(yīng)當(dāng)及時提出調(diào)整申請。
第三十六條 〔核電項目公司〕核電項目控股股東或者實際控制人負責(zé)設(shè)立核電項目公司。核電項目公司負責(zé)核電項目建設(shè)，對核電項目建設(shè)的安全和質(zhì)量承擔(dān)直接責(zé)任。
第三十七條 〔工程承包〕國家鼓勵核電項目建設(shè)實行核島工程總承包。承擔(dān)核島工程總承包任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有核島及核安全設(shè)備的設(shè)計、采購和施工管理能力。
第三十八條 〔安全質(zhì)量管理〕從事核電工程設(shè)計、設(shè)備制造、土建、安裝、調(diào)試、無損檢驗、監(jiān)理等活動的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，依照法律法規(guī)和標準，加強項目建設(shè)的施工安全和質(zhì)量管理， 確保核電項目的建設(shè)質(zhì)量。
第三十九條 〔第三方監(jiān)理〕核電項目公司應(yīng)當(dāng)按照獨立第三方監(jiān)理的原則，委托具有資質(zhì)的監(jiān)理公司從事工程監(jiān)理活動。
第四十條 〔建設(shè)報告制度〕國家建立核電廠建設(shè)報告制度。核電項目公司應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定和要求向國務(wù)院能源主管部門、民用核設(shè)施安全監(jiān)管部門及所在地省級人民政府定期報告核電廠建設(shè)狀況，并及時報告重大事項。
第四十一條 〔竣工驗收〕核電項目竣工后，按照核準制管理的，由企業(yè)依法自行組織最終竣工驗收，并將驗收結(jié)果上報國務(wù)院投資主管部門備案;按照審批制管理的，由國務(wù)院投資主管部門按照有關(guān)規(guī)定組織最終竣工驗收。
第四十二條 〔項目后評價〕核電項目在首次換料大修后，控股股東或者實際控制人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位，依照有關(guān)規(guī)定組織項目后評價。
第七章 運行與退役
第四十三條 〔核電運行〕核電項目公司可以自主運行，也可以委托專業(yè)化的核電運行公司運行。核電廠運行應(yīng)當(dāng)取得核設(shè)施運行許可證。
受委托的專業(yè)化核電運行公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及委托合同承擔(dān)相應(yīng)的運行責(zé)任。
第四十四條 〔持證上崗〕核電廠操縱人員、現(xiàn)場安全監(jiān)督人員等特殊崗位、特殊工種的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格。
第四十五條 〔運行報告制度〕國家建立核電廠運行報告制度。核電項目公司應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定和要求向國務(wù)院能源主管部門、民用核設(shè)施安全監(jiān)管部門及所在地省級人民政府定期報告核電廠運行狀況，及時報告運行事件。
第四十六條 〔運行評估制度〕自主運行的核電項目公司或者核電運行公司，應(yīng)當(dāng)按照核安全法規(guī)和行業(yè)管理要求建立健全內(nèi)部運行評估與反饋制度。
國家鼓勵行業(yè)自律組織、中介機構(gòu)或控股股東對核電廠運行狀況建立評價機制。
第四十七條 〔基荷運行與調(diào)峰〕核電廠原則上要求帶基荷運行。新建核電機組應(yīng)當(dāng)具備調(diào)峰能力。電力調(diào)度機構(gòu)在調(diào)用核電機組提供調(diào)峰服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)充分考慮核電技術(shù)特性，確保運行安全。
第四十八條 〔上網(wǎng)電價〕國家鼓勵新建核電機組通過市場競爭形成上網(wǎng)電價;無法通過市場形成價格的，執(zhí)行核電標桿上網(wǎng)電價政策。
第四十九條 〔經(jīng)驗交流〕國家鼓勵核電運行相關(guān)單位采取各種形式，交流和分享運行經(jīng)驗，提高核電廠運行安全水平。
第五十條 〔持續(xù)改進〕自主運行的核電項目公司或者核電運行公司，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法規(guī)要求和運行經(jīng)驗反饋，做到持續(xù)改進。
第五十一條 〔放射性廢物管理〕自主運行的核電項目公司或者核電運行公司，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)，對氣體、液體、固體放射性廢物進行管理，建立健全有關(guān)管理制度，配備必要的設(shè)施，并接受有關(guān)部門監(jiān)管。
第五十二條 〔核電機組延壽〕核電機組設(shè)計壽命到期前，需要延壽的，核電項目公司應(yīng)當(dāng)向國家核安全監(jiān)管部門提出運行許可證延續(xù)申請。
核電項目控股股東或者實際控制人，需在核電機組設(shè)計壽命到期前七年，向國務(wù)院能源主管部門提出延壽申請。國務(wù)院能源主管部門根據(jù)能源需求、延壽方案及運行許可證延續(xù)結(jié)論，經(jīng)國務(wù)院投資主管部門審核后報國務(wù)院批準。
第五十三條 〔核電機組退役〕核電項目公司負責(zé)核電機組退役。在核電機組退役前五年，核電項目公司應(yīng)當(dāng)編制退役大綱，核電項目控股股東或者實際控制人提出退役申請，報國務(wù)院能源主管部門和核安全監(jiān)管部門批準。
核電機組退役費用的提取和管理辦法，由國務(wù)院財政部門、價格主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護主管部門、能源主管部門另行規(guī)定。
第五十四條 〔核事故應(yīng)急〕自主運營的核電項目公司或者核電運行公司，應(yīng)當(dāng)按照國家核電廠核應(yīng)急法律法規(guī)要求，建立健全核應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急計劃、管理制度，配置必需的應(yīng)急裝備，切實做好核應(yīng)急準備與響應(yīng)工作。
核電廠場內(nèi)、場外應(yīng)急計劃未獲得批準前不得首次裝料。
第五十五條 〔核損害賠償〕核電廠發(fā)生核事故造成核損害的，其責(zé)任認定及賠償依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
國家應(yīng)當(dāng)建立并完善核損害賠償保險制度。核損害賠償保險辦法另行制定。核電項目公司應(yīng)購買核損害賠償保險。
第八章 核燃料保障
第五十六條 〔天然鈾保障〕國家建立核電天然鈾保障體系。
國務(wù)院能源主管部門會同有關(guān)部門負責(zé)核電天然鈾統(tǒng)籌規(guī)劃和總量平衡。
核電控股股東或者實際控制人負責(zé)本企業(yè)的天然鈾供應(yīng)保障。
第五十七條 〔天然鈾境外開發(fā)〕國家鼓勵企業(yè)從事境外天然鈾資源投資、勘查、開發(fā)和貿(mào)易活動。
國家在國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查基金中設(shè)立專項資金支持海外鈾資源風(fēng)險勘探開發(fā)活動。
第五十八條 〔天然鈾儲備〕國家逐步建立和完善核電天然鈾戰(zhàn)略儲備。核電項目控股股東或者實際控制人應(yīng)當(dāng)建立核電天然鈾商業(yè)儲備。
第五十九條 〔核燃料規(guī)劃〕國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門依據(jù)核電發(fā)展等需求，負責(zé)組織編制核燃料中長期發(fā)展規(guī)劃。
第六十條 〔燃料加工供應(yīng)〕核電廠核燃料加工實行特許經(jīng)營制度，由國家特許的專業(yè)化公司負責(zé)。核電廠核燃料加工特許經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)公平、合理、及時地提供核燃料的加工服務(wù)和供應(yīng)。
國家鼓勵核燃料加工企業(yè)股權(quán)多元化。
第六十一條 〔燃料管理〕核電項目公司應(yīng)當(dāng)制定燃料及乏燃料的管理制度，確保其在廠區(qū)內(nèi)的安全。
第六十二條 〔乏燃料后處理〕國家鼓勵和支持乏燃料后處理相關(guān)技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用，提高資源利用率，減少最終處置的廢物量。
國家設(shè)立乏燃料處理處置基金，基金的征收、使用和管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
核電廠乏燃料應(yīng)當(dāng)由國家特許的專業(yè)化公司負責(zé)處理處置。
第九章 科技、裝備與人才
第六十三條 〔科技創(chuàng)新〕國家鼓勵核電技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，開發(fā)并推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)、安全、先進的核電技術(shù)。
國家加強核電基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，通過科技專項或科技計劃等方式，投入專項資金，支持聯(lián)合攻關(guān)，推進核電技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。列入科技專項或科技計劃的核電技術(shù)，適時安排項目實施或者示范工程建設(shè)。
國家鼓勵核電企業(yè)合理配置資源，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，建立健全核電技術(shù)交易和服務(wù)市場，推廣應(yīng)用核電科技成果。
國務(wù)院核安全監(jiān)管部門負責(zé)核電技術(shù)新堆型的安全評審，能源主管部門負責(zé)其技術(shù)經(jīng)濟審查、評估及其商業(yè)推廣和應(yīng)用。
核電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作。
第六十四條 〔核電標準化〕國家建立健全核電標準體系，加強核電標準化工作，促進核電標準化、系列化、規(guī)?；l(fā)展。
制定核電標準，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)水平，充分考慮核電技術(shù)發(fā)展，做到安全可靠、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理。
第六十五條 〔核電裝備〕國家鼓勵發(fā)展具有研發(fā)、設(shè)計、制造和成套能力的核電裝備企業(yè)集團或企業(yè)集團聯(lián)合體，鼓勵核電裝備制造企業(yè)形成主設(shè)備設(shè)計、研發(fā)能力。
從事核電關(guān)鍵、重大裝備設(shè)計和制造的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)產(chǎn)品的設(shè)計和制造資質(zhì)。
國家依托核電工程項目推進關(guān)鍵、重大核電裝備研發(fā)及自主化，針對重大核電裝備開展首臺(套)自主創(chuàng)新試驗、示范項目和專項支撐等工作。
第六十六條 〔裝備質(zhì)量管理〕核電裝備制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家核安全法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全質(zhì)量保證體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。
國家鼓勵行業(yè)自律組織和中介機構(gòu)建立核電相關(guān)企業(yè)質(zhì)量信譽記錄和負面清單制度。
核電項目公司應(yīng)當(dāng)加強設(shè)備駐廠監(jiān)造管理和全壽期質(zhì)量管理。
第六十七條 〔人才培養(yǎng)與管理〕國家建立健全核電人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新人才發(fā)展機制，優(yōu)化核電人才培養(yǎng)和使用環(huán)境。
國家鼓勵核電相關(guān)企業(yè)、高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、科研機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)核電發(fā)展所需的各類專業(yè)人才。
第六十八條 〔操縱員培訓(xùn)考核〕國務(wù)院能源主管部門應(yīng)加強核電廠操縱員的培訓(xùn)、考核和管理，完善培訓(xùn)和考核機制，不斷提高操縱員隊伍整體水平。
第十章 信息公開與公眾參與
第六十九條 〔政府信息公開制度〕國務(wù)院能源主管部門、核安全監(jiān)管部門、核應(yīng)急管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度，明確信息公開的范圍、內(nèi)容、方式和程序。
公民、法人或者其他組織可以向有關(guān)部門申請獲得與核電相關(guān)的政府信息，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定作出答復(fù)。
第七十條 〔公眾參與〕對下列事項具有管理權(quán)限的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會、公示或者其他方式征求公眾的意見：
(一)國家核電發(fā)展規(guī)劃的編制;
(二)核電廠的選址;
(三)核電項目的核準或?qū)徟?
(四)其他涉及公共利益的重大事項。
對于意見的采納或不采納應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)，并在報送審批的材料或者相關(guān)的文件中附具意見采納情況及理由。
第七十一條 〔政府對企業(yè)信息公開要求〕國務(wù)院能源主管部門、核安全監(jiān)管部門、環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)制定核電企業(yè)信息公開的管理制度，明確其信息披露的范圍、內(nèi)容、方式和期限等。
核電企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式向社會公眾及時、準確、完整地公開相關(guān)信息。
第七十二條 〔企業(yè)信息公開〕核電相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立核電信息公開制度，配備必要設(shè)施，及時公開核電廠的運行狀況、環(huán)境影響、放射性釋放、核事件及核事故、核應(yīng)急等相關(guān)信息，答復(fù)公眾關(guān)注的問題，提高公眾對核電的認知水平。
第七十三條 〔評價結(jié)果公開〕核電項目環(huán)境影響評價、安全性評價應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)予以公開。
第七十四條 〔環(huán)境監(jiān)測的政府職能〕國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)對核電廠實施監(jiān)督性監(jiān)測，并定期發(fā)布監(jiān)測信息。
第七十五條 〔環(huán)境監(jiān)測的公眾監(jiān)督〕第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)可以依法對核電廠外圍環(huán)境進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)存在污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。
任何單位和個人不得阻擾第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)依法對核電廠外圍開展環(huán)境監(jiān)測活動。
第七十六條 〔公眾選擇〕核電項目公司、核電項目控股股東或者實際控制人以及有關(guān)行政機關(guān)在選擇被征詢意見的公眾時，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)被征詢意見公眾的代表性。
第七十七條 〔公眾參與存檔〕核電項目公司及有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將開展公眾參與所得到的原始文件、影像資料存檔，以備查閱。
第十一章 法律責(zé)任
第七十八條 〔行政機關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任〕核電管理有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不依照本條例規(guī)定的條件審核核電項目控股股東或者實際控制人資質(zhì)的;
(二)不依照本條例履行核電選址、建設(shè)、運行和退役等有關(guān)行政管理職責(zé)的;
(三)在履行核電管理職責(zé)過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;
(四)在核電管理工作中有其他違法行為的。
第七十九條 〔違規(guī)建設(shè)處罰〕凡違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由國務(wù)院能源主管部門或有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得兩倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處二百萬元以上一千萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷相關(guān)資質(zhì)證書;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)非法侵占已納入保護目錄的核電廠廠址;
(二)違規(guī)開工建設(shè)核電項目;
(三)擅自更改確定的技術(shù)方案;
(四)擅自降低安全或質(zhì)量要求;
(五)其他違法違規(guī)行為。
第八十條 〔違規(guī)承包處罰〕凡違反本條例的規(guī)定，違規(guī)進行核島工程承包的，由國務(wù)院能源主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得兩倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處二百萬元以上一千萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷其相關(guān)資質(zhì);對負有直接責(zé)任的企業(yè)負責(zé)人，可以視情節(jié)輕重依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十一條 〔違規(guī)運行處罰〕凡違反本條例的規(guī)定，擅自運行核電廠的，由國務(wù)院能源主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得兩倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處二百萬元以上一千萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷相關(guān)資質(zhì)證書;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十二條 〔侵權(quán)責(zé)任〕單位和個人違反本條例的規(guī)定，給他人合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十三條 〔信用責(zé)任〕對違反本條例規(guī)定的單位和個人， 由國務(wù)院能源主管部門或有關(guān)部門對其違法失信行為建立信用記錄，納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，并按照有關(guān)規(guī)定及時在相關(guān)網(wǎng)站予以公開。
第十二章 附則
第八十四條 〔術(shù)語的法律解釋〕本條例下列用語的含義：
(一)核安全文化是指各有關(guān)組織和個人以“安全第一”為根本方針，以維護公眾健康和環(huán)境安全為最終目標，達成共識并付諸實踐的價值觀、行為準則和特性的總和。
(二)核電項目控股股東，是指其出資額占核電項目公司資本總額百分之五十以上的股東;出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有股份的比例所享有的表決權(quán)已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的，由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)。
(三)核電項目實際控制人，是指雖不是核電項目公司的股東，但通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配核電項目公司行為的法人或者其他組織。
(四)核電項目公司，是指接受股東的投資，擁有核電廠全部資產(chǎn)的法人單位。負責(zé)核電項目投融資、建設(shè)、運行、退役，即核安全法規(guī)中所稱的核設(shè)施營運單位。
(五)核電運行公司，是指核安全法規(guī)中所稱的核電廠運行管理者。
第八十五條 〔生效時間〕本條例自 年 月 日起施行。
