國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于全面推進(jìn)
輸配電價(jià)改革試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知
發(fā)改價(jià)格[2016]2018號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，國(guó)家能源局各有關(guān)派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電網(wǎng)公司：
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號(hào)），全面推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，加快建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，經(jīng)商國(guó)家能源局，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、全面推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。在目前已開展18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提速輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作，2016年9月在蒙東、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、海南、甘肅、青海、新疆等14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)啟動(dòng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。2017年在西藏電網(wǎng)，華東、華中、東北、西北等區(qū)域電網(wǎng)開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。
二、加強(qiáng)輸配電價(jià)重大問(wèn)題研究。結(jié)合各地電力體制改革試點(diǎn)進(jìn)展情況，加快建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系，重點(diǎn)就電網(wǎng)投資、電量增長(zhǎng)與輸配電價(jià)關(guān)系，分電壓等級(jí)、分用戶類別歸集核算輸配電成本，妥善處理政策性交叉補(bǔ)貼，保障電力普遍服務(wù)，建立健全電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，建立電網(wǎng)企業(yè)投資后評(píng)估制度等重大問(wèn)題開展研究，為建立科學(xué)合理的輸配電價(jià)管理辦法，引導(dǎo)電網(wǎng)科學(xué)、有序發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各省級(jí)價(jià)格主管部門要根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)配合做好輸配電價(jià)改革工作的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2015〕1849號(hào)）要求，詳細(xì)整理、認(rèn)真審核電網(wǎng)企業(yè)上報(bào)的資料，建立和完善輸配電成本、價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格司）。
三、有序推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革。結(jié)合電力體制改革進(jìn)程特別是電力交易市場(chǎng)建設(shè)、有序放開發(fā)用電計(jì)劃的進(jìn)程，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)形成上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)的范圍，研究建立電力市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，探索建立市場(chǎng)電價(jià)監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法，促進(jìn)電力行業(yè)健康發(fā)展。
四、電網(wǎng)公司做好配合工作。國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司要指導(dǎo)各區(qū)域、省級(jí)電網(wǎng)配合做好輸配電價(jià)改革試點(diǎn)相關(guān)工作，客觀、真實(shí)提供電網(wǎng)成本、投資、電量等信息及證明材料。已經(jīng)開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)地區(qū)的省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)，要以2015年實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況為基礎(chǔ)，2016年10月底前，向當(dāng)?shù)厥〖?jí)價(jià)格主管部門申報(bào)各類用戶間電價(jià)交叉補(bǔ)貼的數(shù)額，省級(jí)價(jià)格主管部門初步審核后，2016年11月底前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格司）。
五、確保工作進(jìn)度。各?。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門要高度重視、周密部署，確保按期保證質(zhì)量完成工作。2016年4月進(jìn)行試點(diǎn)的12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，相關(guān)省級(jí)價(jià)格主管部門在成本監(jiān)審工作結(jié)束后，認(rèn)真測(cè)算當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)輸配電價(jià)總水平和分電壓等級(jí)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2016年10月底前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格司）。華北電網(wǎng)輸配電價(jià)測(cè)算工作由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家能源局直接組織實(shí)施，國(guó)家能源局華北監(jiān)管局和相關(guān)省級(jí)價(jià)格、能源主管部門做好配合工作。本次開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的14個(gè)省級(jí)價(jià)格主管部門要參照已開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索，勇于創(chuàng)新，擬定適合當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)特點(diǎn)的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案，2016年11月底前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格司）。同時(shí)，根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果，科學(xué)、合理測(cè)定當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)總水平和分電壓等級(jí)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，原則上2017年3月底前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格司）。
國(guó)家發(fā)展改革委
2016年9月19日
