9月3日,全國人大常委會(huì)經(jīng)表決,免去楊傳堂交通運(yùn)輸部部長職務(wù),決定任命山西省原省長李小鵬為交通運(yùn)輸部部長。現(xiàn)年57歲的李小鵬,2008年從中國華能集團(tuán)公司總經(jīng)理任上被調(diào)往山西政界,入晉八年再返京。
至此,李小鵬也成為了交通運(yùn)輸部深化大部門制改革后的第二任部長。“晉官當(dāng)”,但交通部長這個(gè)全新的崗位,對(duì)李小鵬來說也是不小的挑戰(zhàn)。2013年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后,交通運(yùn)輸部承擔(dān)起了“統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展,加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)”的新職能。
如何推進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)推進(jìn)物流大通道、建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)國、交通扶貧脫貧等,這些任務(wù)都不簡單。
值得關(guān)注的是,未來網(wǎng)約車新政將如何進(jìn)一步縱深推進(jìn),是李小鵬必須解決的難題。在交通運(yùn)輸部的“十三五”規(guī)劃中,推進(jìn)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)行動(dòng)和促進(jìn)“大數(shù)據(jù)”發(fā)展應(yīng)用是重點(diǎn)任務(wù)之一。如今,滴滴、優(yōu)步中國合并是否會(huì)引發(fā)壟斷問題,后續(xù)該如何監(jiān)管?傳統(tǒng)的出租車行業(yè)面對(duì)網(wǎng)約車的競爭,該如何改革,份子錢下調(diào),是否已經(jīng)到位?另外,交通部“十三五”規(guī)劃還提到,繼續(xù)深化交通運(yùn)輸投融資體制改革,全面推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府和社會(huì)資本合作(PPP),在民間投資相對(duì)低迷的現(xiàn)階段,該如何激起民間資本的積極性?
這些問題,都得李小鵬一一解決。李小鵬曾在華能系統(tǒng)工作長達(dá)近17年,步入山西政壇后,煤炭轉(zhuǎn)型、煤炭革命被這位煤炭大省原省長反復(fù)提及。
在華能工作長達(dá)近17年
能源、電力,是李小鵬身上的重要標(biāo)簽。1982年從華北電力學(xué)院電力工程系發(fā)電廠及電力系統(tǒng)專業(yè)畢業(yè)后,李小鵬便進(jìn)入電力行業(yè)科研院和電力企業(yè)。在電力科學(xué)研究院工作期間,李小鵬歷任系統(tǒng)所工程師、計(jì)劃經(jīng)營處副處長和電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長。1991年10月,李小鵬進(jìn)入華能國際電力開發(fā)公司,開始其在華能系統(tǒng)長達(dá)近17年的職業(yè)生涯。步入山西政壇后,煤炭轉(zhuǎn)型、煤炭革命被反復(fù)提及。
1999年3月,李小鵬出任華能國際電力開發(fā)公司董事長、總經(jīng)理、黨組書記兼華能國際電力股份有限公司董事長、總經(jīng)理。當(dāng)年年底,出任中國華能集團(tuán)公司董事、總經(jīng)理、黨組書記兼華能國際電力開發(fā)公司董事長、總經(jīng)理,華能國際電力股份有限公司董事長、黨組書記。
此后,華能版圖迅速擴(kuò)張,除新建大量發(fā)電機(jī)組外,還先后收購了海南、澳大利亞、內(nèi)蒙古、廣東、新加坡等地的電力企業(yè)。電監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,2007年,華能集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)3698億元,銷售收入1155億元,利潤總額103億元,這幾項(xiàng)指標(biāo)均居五大發(fā)電集團(tuán)之首。與此同時(shí),華能集團(tuán)開始積極介入煤礦、鐵路、港口等上下游產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建了以電為核心、煤為基礎(chǔ)、電煤路港運(yùn)一體化的產(chǎn)業(yè)格局。
值得一提的是,2000年7月,華能國際電力股份有限公司(紐約、香港兩地上市)以57.68億元人民幣的價(jià)格向山東華能電力股份有限公司(紐約上市)全體境內(nèi)外股東提出全面收購。這起收購發(fā)生在華能集團(tuán)旗下兩家境外上市電力公司之間,交易完成后,本就規(guī)模龐大的華能國際一躍成為亞洲最大的獨(dú)立發(fā)電公司,李小鵬因此被外界稱為“亞洲電王”。
《中國新聞周刊》曾報(bào)道,華能員工評(píng)價(jià)李小鵬“在集團(tuán)內(nèi)為人隨和,一貫行事低調(diào)”。在華能期間,李小鵬極少接受媒體專訪,網(wǎng)上與他有關(guān)的新聞,也以會(huì)見各省政府高層、商談合作的內(nèi)容居多。
據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道,華能國際有關(guān)人士也說,李小鵬在華能的時(shí)候很有鉆研精神,而且很新銳,在他的辦公室里有只行李箱,里面裝的全是書,不管去哪里出差他都帶著這只箱子。
在山西時(shí)親自“賣煤”,推動(dòng)山西煤炭轉(zhuǎn)型
2008年5月,李小鵬去職華能,赴任山西省委常委;2008年6月,山西省人大常委會(huì)通過重要人事任命,李小鵬被任命為山西省副省長。他在當(dāng)天簡短的供職宣言中說道,“當(dāng)好省長助手,當(dāng)好人民公仆,傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,盡心竭力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事?!?/p>
2012年12月,山西省第十一屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議決定,李小鵬代理山西省省長。2013年1月,山西省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉李小鵬為山西省省長。
晉官難當(dāng)。山西是中國煤炭大省,安全生產(chǎn)話題一直備受關(guān)注,山西省省長一職更被媒體戲稱為“火山口”上的崗位。
李小鵬履新山西省代省長后尚未滿一個(gè)月,山西就接連發(fā)生“12·25”呂梁山隧道爆炸事故、“12·31”長治苯胺泄漏事故、“1·7”陽煤集團(tuán)瓦斯事故等5起安全生產(chǎn)事件。
2013年1月8日,李小鵬從長治事故處理現(xiàn)場趕回太原,召開山西省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議表示:“短短幾天時(shí)間,我省就接連發(fā)生了5起事故,進(jìn)一步說明了我們的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。” 面對(duì)各分會(huì)場,李小鵬沉重地說,“現(xiàn)在我們不是從零做起的問題了,是從負(fù)做起。”
李小鵬曾形容對(duì)于生產(chǎn)安全的管理是“如臨深淵、如履薄冰”,“我曾經(jīng)去拜訪過一個(gè)在崗位上零安全事故的退休勞模,我向他求教,他告訴我,只有每個(gè)人都把責(zé)任落到實(shí)處,用制度規(guī)范、才會(huì)更有保障。我們接下來要做的也正是責(zé)任落實(shí)?!?/p>
除了安全生產(chǎn)外,山西經(jīng)濟(jì)、山西煤炭轉(zhuǎn)型,是擺在李小鵬面前的另一個(gè)難題。赴山西后,李小鵬一直致力于扭轉(zhuǎn)山西的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),先后采取了多項(xiàng)措施,包括延伸煤電鋁、煤焦化、煤建材等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展煤電一體化;大力推動(dòng)煤炭消費(fèi)革命、煤炭供給革命、煤炭管理革命等。
據(jù)《山西青年報(bào)》報(bào)道,2008年9月,李小鵬主抓的“煤博會(huì)”盛況空前,不僅五大電力集團(tuán)的高管悉數(shù)出席,而且電力巨頭與山西焦煤、同煤、陽煤等6家重點(diǎn)煤企簽訂了從2009年至2013年總量達(dá)到11575萬噸的煤炭長期供需協(xié)議。
2009年年初,李小鵬便對(duì)外明確表示:“山西今后不僅要賣煤炭,也要賣電?!碑?dāng)年,李小鵬不停地會(huì)見各路“財(cái)神”,游說他們把項(xiàng)目、資金投到山西,在重點(diǎn)項(xiàng)目、金融、旅游等各個(gè)方面進(jìn)行合作。
自2012年6月起,煤炭價(jià)格步入下行通道,由于煤炭市場持續(xù)低迷,山西煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承受巨大的壓力。2013年8月,媒體熱議山西省省長李小鵬也加入了“賣煤”隊(duì)伍:李小鵬在北京與五大電力集團(tuán)進(jìn)行座談,希望電力企業(yè)繼續(xù)支持山西發(fā)展,加強(qiáng)與山西在低熱值煤發(fā)電、煤電一體化、煤層氣開發(fā)等領(lǐng)域的合作,構(gòu)建和諧煤電關(guān)系。
2015年3月,第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議山西代表團(tuán)全體會(huì)議上,有記者對(duì)全國人大代表、山西省省長李小鵬提問,“2014年,山西GDP增長只有4.9%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展斷崖式下滑,省長有壓力嗎?能睡好覺嗎?”
“不睡覺怎么干活呀?”李小鵬當(dāng)時(shí)說,經(jīng)濟(jì)的下滑難不倒山西,山西要振奮精神,全力以赴。“煤炭價(jià)格下跌壓力壓不垮山西人民,我們把這點(diǎn)壓力變成動(dòng)力,推動(dòng)煤炭的革命,實(shí)現(xiàn)煤炭的興旺發(fā)達(dá)。”他同時(shí)提到,山西很多腐敗案件背后都出現(xiàn)了煤老板,都涉及到煤炭資源交易。煤炭資源交易由于制度不完善,信息不公開以及利潤巨大,就很容易滋生腐敗。
今年兩會(huì)期間,李小鵬稱,山西將著力推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,其中,煤炭國企是改革重點(diǎn),將對(duì)其進(jìn)行結(jié)構(gòu)性重組。
據(jù)報(bào)道,李小鵬在談及煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)說,煤炭去產(chǎn)能涉及的轉(zhuǎn)崗安置人員多、任務(wù)重。但需要轉(zhuǎn)崗安置的國有煤炭企業(yè)職工不是包袱,恰恰是一筆寶貴財(cái)富。