六、信息披露、信用評價與風(fēng)險防范
（一）信息披露。
市場主體承擔(dān)信息披露主體責(zé)任，在省級政府部門指定網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站上公示企業(yè)有關(guān)情況、信用承諾，定期公示企業(yè)年報，依法公告重大事項。交易機構(gòu)在承擔(dān)市場主體信息保密義務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)主動公布交易信息，及時提示市場異動，建立交易電價指數(shù)體系，以及本方案規(guī)定的其他事項。省發(fā)展改革委（能源局）、省經(jīng)濟和信息化委和國家能源局江蘇監(jiān)管辦定期在省級政府部門網(wǎng)站公布市場準入退出標準、交易主體目錄、負面清單、黑名單、監(jiān)管報告等。
（二）信用評價。
開展政府主導(dǎo)的信用評價。省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委（能源局）、國家能源局江蘇監(jiān)管辦建立市場主體信用評價制度，重點評價執(zhí)行交易規(guī)則、合同履約、用戶反饋等情況，并向社會公示。建立舉報受理和“黑名單”制度，對嚴重違法違規(guī)、違反交易規(guī)則且拒不整改或者整改不到位的市場主體，采取強制退出和限期禁入措施，其直接出資人三年內(nèi)不得申請從事售電業(yè)務(wù)，五年內(nèi)不得申請從事配售電業(yè)務(wù)。探索第三方獨立評價制度。積極引導(dǎo)第三方征信機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)分析等手段獨立開展市場信用評價，鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方評價結(jié)果，并將其作為選擇交易對象、簽訂合同、接受服務(wù)的重要依據(jù)。
（三）風(fēng)險防范。
建立交易過程管理制度，逐步構(gòu)建線上動態(tài)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，實時分析市場異常波動，著力防范售電業(yè)務(wù)違約風(fēng)險。制定退出市場管理細則和未了事項善后處置方案示范文本，完善市場風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案。市場發(fā)生嚴重異常情況時，依照相關(guān)法規(guī)對市場實施臨時干預(yù)。
七、方案實施
（一）強化組織，協(xié)同推進。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省發(fā)展改革委（能源局）會同省經(jīng)濟和信息化委、物價局、國家能源局江蘇監(jiān)管辦加強橫向聯(lián)動，形成工作合力，協(xié)同推進全省售電側(cè)改革工作。對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，省發(fā)展改革委（能源局）會同有關(guān)部門研究應(yīng)對措施，提出解決方案，推動售電側(cè)改革不斷深入。省電力公司強化大局意識、民生意識、服務(wù)意識，切實做好保底服務(wù)、配網(wǎng)開放、公平接入等相關(guān)工作。各級地方政府按照國家和省售電側(cè)改革部署，制定工作方案，推動試點落實。
（二）試點先行，逐步深化。按照總體謀劃、分類推進，試點先行、及時推廣的基本思路，積極穩(wěn)妥地推進售電側(cè)改革。堅持總體謀劃、分類推進，既開展獨立售電公司試點，也開展新設(shè)配售電公司試點，促進售電改革、配電改革協(xié)同并進。堅持試點先行、及時推廣，在推動各類市場主體組建售電公司的同時，指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展，及時總結(jié)經(jīng)驗，組織推廣復(fù)制?？傮w上，售電側(cè)改革按三個階段有序進行。局部試點階段（2016—2017 年）：積極培育市場主體，有序引導(dǎo)市場主體開展售電側(cè)交易。以國家批準的增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)試點等為重點，采取混合所有制方式推進改革。結(jié)合實施國家和省重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大生產(chǎn)力布局調(diào)整，結(jié)合新能源發(fā)展和微電網(wǎng)試點示范，結(jié)合補齊農(nóng)林場圃配電網(wǎng)短板和處置農(nóng)網(wǎng)歷史遺留問題等，擇機選擇一批省級增量配網(wǎng)改革試點。對歷史形成的、國網(wǎng)江蘇省電力公司以外的存量配電資產(chǎn)，視同增量配電業(yè)務(wù)，履行相關(guān)管理程序。推廣應(yīng)用階段（2018—2019年）：在13 個設(shè)區(qū)市各選擇2—3 個具備條件的省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及配電網(wǎng)薄弱的農(nóng)林場圃等，進行配售電改革試點，探索園區(qū)型區(qū)域電網(wǎng)運營模式。盡快完成省級電力交易中心股份制改造。全面放開階段（2020 年）：在全省范圍內(nèi)全面放開售電業(yè)務(wù)和增量配電投資業(yè)務(wù)，建立市場化的輔助服務(wù)分擔(dān)機制和區(qū)外電力交易。
（三）依規(guī)監(jiān)管，及時完善。國家能源局江蘇監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)濟和信息化委依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和改革推進情況，及時出臺并完善有關(guān)配套細則，構(gòu)建更加完善的制度體系。結(jié)合部門職能，對售電市場準入標準、公平競爭、電力安全、供電服務(wù)、信息公開、合同履行、電價結(jié)算、信用體系等實施監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)、違反交易規(guī)則的行為。
