以打破省間壁壘、減少行政干預(yù)、促進(jìn)清潔能源消納為重點(diǎn)推進(jìn)改革—— 電改“下半場”將啃“硬骨頭”
在中央提出“能源革命”的大背景下，被稱為“啃硬骨頭”的電力體制改革格外引人關(guān)注。
2015年3月，《進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》印發(fā)，揭開了新一輪電改序幕。與13年前的首次新電改不同，新一輪改革以“放開兩頭，管住中間”為體制框架，涉及電價(jià)改革、電網(wǎng)獨(dú)立、放開市場等一系列核心環(huán)節(jié)，被認(rèn)為更具現(xiàn)實(shí)性。
國家發(fā)展改革委體改司巡視員王強(qiáng)在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，兩年多來，電力體制改革全面鋪開，并在輸配電價(jià)改革、電力市場建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域取得重要突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。
“目前，輸配電價(jià)改革已實(shí)現(xiàn)了省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋，為多方直接交易奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”王強(qiáng)表示，據(jù)統(tǒng)計(jì)，前兩批18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)及深圳電網(wǎng)，累計(jì)核減電網(wǎng)準(zhǔn)許收入300多億元，降價(jià)空間全部用于降低工商業(yè)電價(jià)水平，有效減輕了實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。剩余的第三批14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)核定工作也全部完成，已由各省份價(jià)格部門陸續(xù)向社會(huì)公布。
輸配電價(jià)改革是電力體制改革綜合試點(diǎn)的縮影。目前，電力體制改革試點(diǎn)已覆蓋除西藏以外的所有省份，以綜合試點(diǎn)為主、多模式探索的改革格局已初步形成。
為有效激活市場活力，為電力用戶提供多元化選擇和增值服務(wù)，配售電業(yè)務(wù)加快向市場開放，初步建立了售電側(cè)市場競爭機(jī)制。目前，全國在電力交易機(jī)構(gòu)注冊的售電公司已達(dá)1859家，啟動(dòng)了106個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，探索社會(huì)資本參與增量配電業(yè)務(wù)新路徑。
在積極推進(jìn)電力體制改革的基礎(chǔ)上，我國電力市場建設(shè)也取得了積極進(jìn)展。國家能源局法制和體制改革司司長梁昌新表示：“我國電力市場逐步完善了市場化交易機(jī)制，初步搭建起市場化交易平臺(tái)，同時(shí)積極培育了多元化市場主體?！?/p>
“我們將鼓勵(lì)符合準(zhǔn)入條件的電力用戶參與市場化交易，支持分布式電源、電儲(chǔ)能企業(yè)等新型市場主體參與市場化交易?！绷翰卤硎?，目前已有1.3萬多家電力用戶通過市場化交易，切實(shí)降低了用電成本，改革紅利進(jìn)一步釋放。
王強(qiáng)說，盡管電力體制改革取得了初步成效，但依然存在著一些較突出的問題，需要在深化改革中加以解決。
王強(qiáng)表示：“除市場化交易面臨區(qū)域壁壘外，行政干預(yù)市場化定價(jià)問題也比較嚴(yán)重。建立解決可再生能源消納問題的長效機(jī)制，仍是清潔能源消納的重點(diǎn)所在?！?/p>
“打破省間壁壘、減少行政干預(yù)、促進(jìn)清潔能源消納，實(shí)現(xiàn)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，將是我們下一步工作的重中之重?！绷翰抡f。
據(jù)悉，為規(guī)范電力中長期交易，新建煤電機(jī)組原則上將不再安排發(fā)電計(jì)劃，新增電量將全部進(jìn)入市場化競爭。同時(shí)，電力行業(yè)信用體系建設(shè)將進(jìn)一步提速，《電力行業(yè)黑名單管理辦法》目前正在征求意見，“黑名單”企業(yè)有望被強(qiáng)制退出電力市場。
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