四、加快優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)與布局
?。ㄊ┙y(tǒng)籌煤電與可再生能源電力發(fā)展。把防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險與促進(jìn)可再生能源電力有序發(fā)展有機(jī)結(jié)合，積極落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的意見》（發(fā)改能源〔2017〕1404號），可再生能源棄電嚴(yán)重地區(qū)要切實(shí)完成2017年淘汰、停建、緩建煤電任務(wù)。根據(jù)電力供需形勢變化，繼續(xù)做好防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險后續(xù)任務(wù)分解，確保2020年全國投產(chǎn)煤電裝機(jī)控制在11億千瓦以內(nèi)。
（十四）優(yōu)化可再生能源電力發(fā)展布局。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，統(tǒng)籌可再生能源電力開發(fā)建設(shè)與市場消納，積極支持中東部分散資源的開發(fā)，合理把握限電嚴(yán)重地區(qū)可再生能源電力發(fā)展節(jié)奏，督促各地區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)電、光伏發(fā)電投資監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。實(shí)行可再生能源電力消納預(yù)警機(jī)制，國家能源局對各地區(qū)年度可再生能源電力限電情況進(jìn)行評估，在確保限電比例下降的前提下合理確定年度新增建設(shè)規(guī)模。
?。ㄊ澹┘涌忑堫^水庫電站建設(shè)統(tǒng)籌流域運(yùn)行協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮龍頭水庫作用，提高西南水電流域梯級水電站的調(diào)節(jié)能力，加快建設(shè)雅礱江兩河口、大渡河雙江口水電站。在統(tǒng)籌考慮金沙江中游龍盤水電站涉及少數(shù)民族、文化保護(hù)和生態(tài)環(huán)保問題的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)相關(guān)前期工作。研究建立流域各方共同參與、共同受益的利益共享機(jī)制。統(tǒng)籌水電運(yùn)行協(xié)調(diào)，完善主要流域及大區(qū)域水能利用監(jiān)測體系，科學(xué)開展流域梯級聯(lián)合調(diào)度和跨流域水電聯(lián)合調(diào)度，提高流域綜合效益。
?。ㄊ┣袑?shí)提高電力系統(tǒng)調(diào)峰能力。2017年，“三北”地區(qū)開展1635萬千瓦火電靈活性示范項(xiàng)目改造，增加系統(tǒng)調(diào)峰能力480萬千瓦，并繼續(xù)擴(kuò)大火電機(jī)組靈活性改造范圍，大幅提升火電調(diào)峰能力。認(rèn)定一批火電機(jī)組作為可再生能源消納調(diào)峰機(jī)組，在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，落實(shí)火電機(jī)組深度調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動火電機(jī)組調(diào)峰積極性。按照經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理原則，
“十三五”期間開工抽水蓄能電站共計(jì)約6000萬千瓦，其中“三北”地區(qū)約2800萬千瓦。在華北、華東、南方等地區(qū)建設(shè)一批天然氣調(diào)峰電站，新增裝機(jī)500萬千瓦以上。
五、多渠道拓展可再生能源電力本地消納
?。ㄊ撸┩菩凶詡潆姀S參與可再生能源電力消納。合理引導(dǎo)自備電廠履行社會責(zé)任參與可再生能源電力消納，并通過市場化手段對調(diào)峰成本給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使其在可再生能源電力限電時段積極主動壓減發(fā)電出力。同時，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，采取統(tǒng)籌管理、市場交易和加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合的措施，深入挖掘自備電廠調(diào)峰潛力，有效促進(jìn)可再生能源電力消納。有關(guān)省級電網(wǎng)企業(yè)要制定企業(yè)自備電廠參與系統(tǒng)調(diào)峰的技術(shù)方案，在有關(guān)省級政府的支持下將自備電廠納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行。新疆、甘肅要把企業(yè)自備電廠減少出力、參與系統(tǒng)調(diào)峰作為解決其嚴(yán)重棄風(fēng)棄光問題的一個重要途徑。鼓勵各地區(qū)組織建設(shè)可再生能源消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)可再生能源電力就近利用。
（十八）拓展電網(wǎng)消納途徑和模式。結(jié)合增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)，擴(kuò)大可再生能源電力消費(fèi)，積極開展新能源微電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵發(fā)展以消納可再生能源等清潔能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等新模式，提高可再生能源、分布式電源接入及消納能力，推動可再生能源分布式發(fā)電發(fā)展。開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)，分布式可再生能源在同一配電網(wǎng)內(nèi)通過市場化交易實(shí)現(xiàn)就近消納。
?。ㄊ牛┘涌鞂?shí)施電能替代。鼓勵可再生能源富集地區(qū)布局建設(shè)的電力制氫、大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心、電動汽車及配套設(shè)施等優(yōu)先消納可再生能源電力。重點(diǎn)在居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)與消費(fèi)四個領(lǐng)域，試點(diǎn)或推廣電采暖、各類熱泵、工業(yè)電鍋爐（窯爐）、農(nóng)業(yè)電排灌、船舶岸電、機(jī)場橋載設(shè)備、電蓄能調(diào)峰等電力消納和利用設(shè)施。2017年，“三北”地區(qū)完成電能替代450億千瓦時，加快推動四川、云南電能替代，鼓勵實(shí)施煤改電，擴(kuò)大本地電力消費(fèi)途徑?！笆濉逼陂g全國實(shí)現(xiàn)電能替代電量4500億千瓦時。
?。ǘ┨嵘娏π枨髠?cè)響應(yīng)能力。挖掘電力需求側(cè)管理潛力，建立需求側(cè)參與市場化輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，培育靈活用電負(fù)荷，引導(dǎo)負(fù)荷跟隨系統(tǒng)出力調(diào)整，有效減少棄電率。鼓勵出臺促進(jìn)可中斷、可調(diào)節(jié)的負(fù)荷政策，適當(dāng)拉大峰谷差價，提高用戶消納可再生能源電力的積極性。加快推廣綜合性儲能應(yīng)用，加快推進(jìn)電動汽車智能充放電和靈活負(fù)荷控制，提升需求側(cè)對可再生能源發(fā)電的響應(yīng)能力。發(fā)揮電能負(fù)荷集成商作用，整合分散需求響應(yīng)資源，建立用于可再生能源電力消納的虛擬電廠。
?。ǘ唬┐罅ν茝V可再生能源電力供熱。在風(fēng)能、太陽能和水能資源富集地區(qū)，積極推進(jìn)各種類型電供熱替代燃煤供熱。推廣碳晶、石墨烯發(fā)熱器件、電熱膜等分散式電供暖，重點(diǎn)利用低谷電力發(fā)展集中電供熱，鼓勵建設(shè)具備蓄熱功能的電供熱設(shè)施，因地制宜推廣可再生能源電力與地?zé)崮?、生物質(zhì)能、太陽能結(jié)合的綜合性綠色供熱系統(tǒng)。鼓勵風(fēng)電等可再生能源電力富集地區(qū)開展可再生能源電力供暖專項(xiàng)交易，實(shí)現(xiàn)可再生能源電力消納與北方地區(qū)清潔供暖相互促進(jìn)。
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