中國電力網(wǎng)訊 為落實黨的十九大關(guān)于建設(shè)清潔低碳、安全高效能源體系的工作部署，加快推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展，助推天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，實現(xiàn)能源發(fā)展動力變革，根據(jù)《依托能源工程推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（發(fā)改能源〔2017〕920號）和《促進(jìn)能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的通知》（國能發(fā)科技〔2018〕49號）等有關(guān)要求，我局印發(fā)了《關(guān)于依托能源工程組織申報第一批燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項目的通知》（國能綜通科技〔2018〕121號），組織實施第一批燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項目。為做好示范項目評審工作，保障示范工作的順利實施和示范效果，現(xiàn)制定《第一批燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項目評審辦法》并予以公示。
公示期間，任何單位或個人可對公示內(nèi)容提出書面異議。異議材料應(yīng)注明真實姓名和聯(lián)系方式，提出異議的單位或個人應(yīng)對異議材料的真實性和可靠性負(fù)責(zé)。對匿名或無具體事實依據(jù)的異議，以及涉及自身利益的不正當(dāng)要求，不予受理。
公示時間：2019年2月19日至2月27日
電話：010-68505468
附件：第一批燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項目評審辦法
國家能源局綜合司
第一批燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項目評審辦法
為做好第一批燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項目（以下簡稱“示范項目”）評審工作，保障示范項目的順利實施和示范效果，按照《關(guān)于依托能源工程組織申報第一批燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項目的通知》（國能綜通科技〔2018〕121號）有關(guān)要求，制定示范項目評審辦法如下：
一、總體原則
?。ㄒ唬┖戏ê弦?guī)。示范項目須符合國家和地方土地利用、水資源和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)，符合國家和地方能源發(fā)展、電力發(fā)展、能源科技和天然氣利用等相關(guān)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，符合國家關(guān)于推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展的有關(guān)要求和工作部署，符合示范項目申報條件。
?。ǘ┳灾鲃?chuàng)新。立足自主掌握核心技術(shù)，推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)自主創(chuàng)新和發(fā)電系統(tǒng)集成創(chuàng)新。燃?xì)廨啓C(jī)示范內(nèi)容，應(yīng)以構(gòu)建燃?xì)廨啓C(jī)自主研發(fā)、設(shè)計、制造、試驗、運行維護(hù)服務(wù)等全面自主化能力為總體目標(biāo)，重點突破燃?xì)廨啓C(jī)研發(fā)設(shè)計、關(guān)鍵材料開發(fā)、關(guān)鍵部件制造、試驗驗證和運行維護(hù)等核心技術(shù)。示范項目均應(yīng)為首臺套重大技術(shù)裝備突破，不同技術(shù)路線的項目根據(jù)專家建議可以分別示范，但同一技術(shù)路線的項目只能選擇得分最高的項目進(jìn)行示范。
（三）需求導(dǎo)向。示范項目應(yīng)面向電力調(diào)峰、分布式能源、油氣領(lǐng)域和運行維護(hù)等方面的實際需求。重型燃機(jī)優(yōu)先發(fā)展電力調(diào)峰應(yīng)用，中小型燃機(jī)優(yōu)先發(fā)展分布式能源、油氣領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵示范項目積極承擔(dān)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)有關(guān)任務(wù)，積極推進(jìn)能源和電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
（四）嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)謹(jǐn)制定評審標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格篩選評審專家，嚴(yán)肅執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，公平、公正、公開進(jìn)行示范項目評審。綜合評價燃?xì)廨啓C(jī)示范的創(chuàng)新性、自主性、必要性、先進(jìn)性和可行性，綜合評價能源工程建設(shè)的必要性和可行性，切實推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展，切實保障示范項目順利實施。
二、評審組織
國家能源局科技司會同電力司、油氣司，委托并指導(dǎo)電力規(guī)劃設(shè)計總院（以下簡稱“電規(guī)總院”）、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中機(jī)聯(lián)”）組織開展示范項目評審工作，并審查監(jiān)督評審過程。
電規(guī)總院為示范項目評審牽頭組織單位，總體負(fù)責(zé)評審工作，具體負(fù)責(zé)組織開展電力調(diào)峰、分布式能源、運維服務(wù)等發(fā)電類示范項目評審，上報評審結(jié)果；中機(jī)聯(lián)參與制定評審方案、推薦評審專家，并具體負(fù)責(zé)組織開展油氣類項目評審。評審專家由電規(guī)總院、中機(jī)聯(lián)推薦，專家建議名單報國家能源局審核確定。與參評企業(yè)有直接利益關(guān)系的專家不得入選。
三、評審程序
示范項目評審程序分為評審材料提交及審閱、專家初評和專家終評等3個階段進(jìn)行。項目評審按照電力調(diào)峰、分布式能源、油氣領(lǐng)域和運維服務(wù)分4類進(jìn)行。
?。ㄒ唬┰u審材料提交及審閱
項目申報單位須按要求提交評審材料，在指定時間將評審材料送至指定地點，指定時間、指定地點以外不接受任何形式的評審材料。評審材料的類型、格式、內(nèi)容、數(shù)量及提交時間、提交地點等具體要求，由電規(guī)總院另行通知。
項目申報單位對所提交評審材料的真實性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。評審材料是項目評審的主要依據(jù)，未提交評審材料或評審材料存在故意隱瞞事實、弄虛作假的，取消項目參加評審的資格。
電規(guī)總院會同中機(jī)聯(lián)組織專家對評審材料進(jìn)行審閱，依據(jù)評審材料分類整理項目信息，作為項目評審的支撐材料。
?。ǘ＜页踉u
電規(guī)總院、中機(jī)聯(lián)組織評審專家，成立專家委員會，對參評項目從技術(shù)裝備自主化（或運維自主化）和項目可行性兩方面分別進(jìn)行評審。
項目申報單位須對照評審標(biāo)準(zhǔn)，按模板制作匯報PPT，在規(guī)定時間內(nèi)介紹項目有關(guān)情況，接受專家質(zhì)詢并答辯。答辯具體安排及匯報PPT模板，由電規(guī)總院另行通知。
技術(shù)裝備自主化單項評審主要評價裝備研發(fā)的必要性、可行性、自主性、先進(jìn)性和創(chuàng)新性，并提出納入第一批燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范的燃機(jī)型號建議。
項目可行性單項評審主要評估示范項目的實施條件。其中，對于電力調(diào)峰項目和分布式項目，評價工程建設(shè)的必要性和可行性；對于油氣類項目和運維服務(wù)類項目，對項目可行性進(jìn)行復(fù)核性評審（主要審核是否符合創(chuàng)新性示范的要求和政策支持方向）。
電規(guī)總院和中機(jī)聯(lián)根據(jù)技術(shù)裝備自主化和項目可行性兩方面評審提出初評意見。運維服務(wù)類項目進(jìn)行項目綜合評審。
?。ㄈ＜覐?fù)核
電規(guī)總院、中機(jī)聯(lián)組織專家，成立項目評審專家委員會，對所有進(jìn)入專家終評的項目進(jìn)行復(fù)核。電規(guī)總院匯總終評意見，并上報國家能源局。
四、評審標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬╇娏φ{(diào)峰、分布式能源類項目
1、技術(shù)裝備自主化單項評審
燃機(jī)裝備研發(fā)方案示范內(nèi)容的評價標(biāo)準(zhǔn)主要包括：
（1）示范內(nèi)容的創(chuàng)新性。示范內(nèi)容在燃?xì)廨啓C(jī)自主化研發(fā)的整體研發(fā)方案、關(guān)鍵設(shè)計技術(shù)、關(guān)鍵材料開發(fā)、關(guān)鍵部件制造等方面的創(chuàng)新特征。
?。?）示范內(nèi)容的自主性。示范內(nèi)容研發(fā)單位性質(zhì)及股權(quán)結(jié)構(gòu)、研發(fā)成果自主知識產(chǎn)權(quán)等。
（3）示范內(nèi)容的必要性。示范內(nèi)容與《能源技術(shù)創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》、《依托能源工程推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展若干意見》、“航空發(fā)動機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)”國家重大專項工作要求等的符合性，對推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義等。
?。?）示范內(nèi)容的先進(jìn)性。示范內(nèi)容的研發(fā)措施、設(shè)計技術(shù)、制造工藝、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)保體系等方面的先進(jìn)性，關(guān)鍵材料、關(guān)鍵部件、關(guān)鍵系統(tǒng)等的預(yù)期性能，以及燃?xì)廨啓C(jī)整機(jī)預(yù)期性能及其與國內(nèi)外同類燃?xì)廨啓C(jī)性能比較。
（5）示范內(nèi)容的可行性。示范內(nèi)容的研發(fā)難度、研發(fā)成本、研發(fā)周期，以及相關(guān)研發(fā)單位的研發(fā)基礎(chǔ)、設(shè)計能力、加工制造能力、技術(shù)人員配置、資金支持等。
2、項目可行性單項評審
項目可行性的評價標(biāo)準(zhǔn)重點考核規(guī)劃布局的合理性、項目整體可行性，充分考慮項目當(dāng)?shù)仉娏┬栊蝿莅l(fā)展，主要包括：
?。?）規(guī)劃布局。項目所在地電力調(diào)峰需求、供熱供冷需求、電力消納條件、項目布局合理性等。
?。?）建廠條件。廠址場地、水源、環(huán)境保護(hù)、電力送出、氣源及輸送等建廠條件。
?。?）投資方資信和能力。投資方的經(jīng)濟(jì)實力、主營業(yè)務(wù)、專業(yè)化水平、企業(yè)信譽、履行社會責(zé)任等情況。
?。?）其他。前期工作準(zhǔn)備情況、項目開發(fā)組織方式、項目建設(shè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)、地方政府支持程度、支持政策等。
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1、技術(shù)裝備自主化單項評審
對燃?xì)廨啓C(jī)示范內(nèi)容的創(chuàng)新性、自主性、必要性、先進(jìn)性和可行性等進(jìn)行綜合評價。
2、項目可行性單項評審
復(fù)核依托項目的建設(shè)必要性和可行性，以及立項依據(jù)、項目審批、計劃進(jìn)度等。
（三）運維服務(wù)類項目
按照燃?xì)廨啓C(jī)運行維護(hù)服務(wù)特點，對運維服務(wù)示范內(nèi)容的創(chuàng)新性、自主性、必要性、先進(jìn)性和可行性，以及預(yù)期示范效果等進(jìn)行綜合評價。運維服務(wù)類示范項目應(yīng)依托已投產(chǎn)的合法合規(guī)能源項目，對能源項目基本情況（項目地點、項目單位、投產(chǎn)時間、燃機(jī)配置、項目審批等）、運行維護(hù)存在的問題、運行維護(hù)需求及項目單位是否同意開展運行維護(hù)示范等進(jìn)行評審。
五、示范批復(fù)
國家能源局依據(jù)專家評審意見，根據(jù)推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌研究通過評審的示范項目，經(jīng)公示后確定示范項目并出具批復(fù)意見。
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