國家能源局局長章建華（張馨 攝）
9月20日，國新辦舉行新中國成立70周年能源發(fā)展成就發(fā)布會。國家能源局局長章建華在發(fā)布會上介紹，新中國成立70年來，中國能源領(lǐng)域自力更生、艱苦奮斗，攻堅克難、開拓進取，取得舉世矚目的偉大成就。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，為我國新時代能源發(fā)展指明了前進方向，開辟了中國特色能源發(fā)展新道路。具體體現(xiàn)在以下五個方面。
一是在能源生產(chǎn)方面，實現(xiàn)了從供給短缺到總體寬松的巨大轉(zhuǎn)變，走上了多輪驅(qū)動強勁、保障體系完善的新道路。70年來，我國能源供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升，形成了煤、油、氣、核、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動的多元供應(yīng)體系，從能源工業(yè)基礎(chǔ)的“一窮二白”發(fā)展成為世界能源生產(chǎn)第一大國。2018年，我國一次能源生產(chǎn)總量37.7億噸標準煤，是1949年的158倍，年均增長7.6%。其中，煤炭產(chǎn)量36.8億噸、原油產(chǎn)量1.9億噸、天然氣產(chǎn)量1600億方、發(fā)電量71118億千瓦時，分別比1949年增長114倍、1574.9倍、22894.7倍、1652.9倍；煤電、水電、風電、太陽能發(fā)電裝機容量居世界第一，核電裝機容量世界第三、在建規(guī)模世界第一，清潔能源發(fā)電裝機占比提高到40%左右；建設(shè)了西氣東輸、西電東送、北煤南運等重大通道，形成了橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、覆蓋全國、連通海外的能源管網(wǎng)。
二是在能源消費方面，實現(xiàn)了從一煤獨大到清潔綠色的巨大轉(zhuǎn)變，走上了節(jié)能降耗、集約高效的新道路。受我國能源資源稟賦的影響，新中國成立初期，煤炭占全國能源消費總量的比重始終在90%以上；改革開放后近三十年時間里，這一比重基本在70%以上。黨的十八大以來，我們堅決落實節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，加快推動形成能源節(jié)約型社會，傳統(tǒng)能源利用方式加速轉(zhuǎn)變，清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，形成了“兩下降”“三提升”的良好態(tài)勢：煤炭消費比重下降9.5%，歷史性降至60%以下；單位GDP能耗下降23.3%；非化石能源消費比重提升至14.3%，天然氣消費比重提升至7.8%，電力占終端能源消費的比重提升至25.5%。
三是在能源技術(shù)方面，實現(xiàn)了從跟隨模仿到并行引領(lǐng)的巨大轉(zhuǎn)變，走上了動力轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新發(fā)展的新道路。70年來，經(jīng)過引進吸收和自主創(chuàng)新，我國能源系統(tǒng)技術(shù)裝備水平不斷提升，千萬噸煤炭綜采、三次采油和復雜區(qū)塊油氣開發(fā)等技術(shù)裝備達到世界領(lǐng)先水平；建成了全球最大的清潔煤電體系，大氣污染物排放指標躍居世界先進水平；建成了全球規(guī)模最大的電網(wǎng)，安全運行水平、供電可靠性位居世界前列；新建三代核電機組綜合國產(chǎn)化率達到85%，深水鉆探、頁巖氣勘探開發(fā)等技術(shù)實現(xiàn)重大突破，一大批代表國際先進水平的重大工程建成投產(chǎn)；“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、儲能、綜合能源服務(wù)等一大批能源新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快培育、蓬勃興起，成為中國創(chuàng)新創(chuàng)造的熱點。
四是在能源體制方面，實現(xiàn)了從計劃管理到市場為主的巨大轉(zhuǎn)變，走上了深化改革、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新道路。改革開放以來，我國對能源生產(chǎn)經(jīng)營、價格、投融資、外貿(mào)、管理體制等進行了大刀闊斧的改革，有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系不斷健全完善。煤炭行業(yè)取消了重點電煤合同，實現(xiàn)了電煤價格并軌，建成了市場化的煤炭交易體系；大力推動電力體制改革，完成了政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分離等標志性改革任務(wù)，電力市場化建設(shè)覆蓋全國、縱深發(fā)展；積極推進油氣體制改革，礦權(quán)流轉(zhuǎn)、原油進口資質(zhì)、油氣管網(wǎng)設(shè)施開放等重要改革舉措相繼出臺，改革紅利廣泛惠及各類市場主體和廣大人民群眾；中石化、中石油、國家電網(wǎng)、中海油、國家能源集團等能源企業(yè)，綜合實力、品牌價值等在全球領(lǐng)先；深化能源領(lǐng)域“放管服”改革，能源治理方式由項目審批為主向戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準、監(jiān)管、服務(wù)并重加快轉(zhuǎn)變。
五是在國際合作方面，實現(xiàn)了從相對封閉到全方位開放合作的巨大轉(zhuǎn)變，走上了共商共建共享、深度參與國際能源治理變革的新道路。70年來，我們積極服務(wù)對外開放大局，全面發(fā)展同世界各國的能源交往合作，著力推進“一帶一路”能源合作，廣度深度不斷拓展。建成了五大國際油氣合作區(qū)、四大油氣進口戰(zhàn)略通道，一大批先進能源技術(shù)裝備走出國門、走向世界。與能源憲章、國際能源署、國際可再生能源署等國際能源組織實現(xiàn)了密切合作，倡導建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，推動成立上合組織能源俱樂部，成功舉辦中俄能源商務(wù)論壇、G20能源部長會、APEC能源部長會、國際能源變革論壇等國際性活動，建立雙邊合作機制58項，參與多邊合作機制33項。
