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據(jù)媒體報道，國家能源局副局長王曉林在“第二屆綠色經(jīng)濟(jì)與氣候變化國際合作會議”（注）上表示：
1. 中國力爭到2020 年，風(fēng)電和光伏裝機(jī)分別達(dá)到210GW 和110GW（2015 年風(fēng)電/光伏裝機(jī)128GW/42GW；對應(yīng)2016——2020年均復(fù)合增長率10%/21%）。
2. 2020 年能源消費(fèi)總量控制在50 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)（2015 年為43 億噸；對應(yīng)2016——20 年均復(fù)合增長率不超過3.1%）。
評論
該新能源裝機(jī)目標(biāo)低于市場預(yù)期（ 風(fēng)電/ 光伏裝機(jī)：
250GW/150GW），對應(yīng)2016——20 年年均風(fēng)電/光伏新裝機(jī)分別從此前預(yù)期的24GW/22GW 下降33/37%至16GW/14GW（vs. 2015年風(fēng)電/光伏實(shí)際新增裝機(jī)：32GW/14GW），可能主要基于更謹(jǐn)慎的電力需求增長預(yù)期。然而金風(fēng)科技表示，其跟新能源司確認(rèn)過2020 年累計風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)將維持250GW 不變，因此2020 年的實(shí)際新能源裝機(jī)目標(biāo)仍存在不確定性。
十三五期間的實(shí)際裝機(jī)仍取決于兩大關(guān)鍵問題的解決，即棄電問題以及新能源基金（主要用于電價補(bǔ)貼）的資金短缺。如這兩個問題得到解決，預(yù)計風(fēng)電和光伏項(xiàng)目的權(quán)益內(nèi)部收益率在當(dāng)前的上網(wǎng)電價政策下有望達(dá)到10——20%，并且相關(guān)風(fēng)險較小，將吸引更多的社會資本投資，推動新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
其中最低利用小時數(shù)和建設(shè)更多特高壓線路以實(shí)現(xiàn)跨省輸電將成為棄電問題的主要解決方案。需要重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)政策的執(zhí)行情況。
補(bǔ)貼方面，我們預(yù)計未來有可能以碳市場的發(fā)展和綠色證書體制部分替代新能源補(bǔ)貼以緩解當(dāng)前新能源基金短缺的現(xiàn)狀。
